Российское уголовное право. Уголовная политика Уголовная политика российского государства понятие

I. Общие положения

1. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации (далее — Концепция) представляет собой систему официально принятых в государстве положений, определяющих сущность, цель, направления, приоритеты и критерии эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности в области защиты личности, общества и государства от преступных посягательств средствами уголовного законодательства.

2. Уголовно-правовая политика Российской Федерации выступает одним из направлений реализации государственной стратегии обеспечения криминологической безопасности и базируется на признании фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости ее основных положений с социальной политикой государства, а также политикой в области профилактики преступности, защиты и поддержки потерпевших от преступлений, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, социальной реабилитации и надзора за лицами, отбывшими уголовное наказание.

3. Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области защиты прав человека и контроля над преступностью, Уголовный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Концепция определяет предпосылки, содержание и порядок действий по обеспечению социальной обоснованности и эффективности уголовного законодательства и практики его применения. Она является основой для разработки перспективных и ежегодных планов законопроектной деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов в области совершенствования уголовного законодательства и практики его применения, а также основой для оценки и последующей корректировки уголовно-правовой политики.

II. Цели и задачи уголовно-правовой политики

5. Целями уголовно-правовой политики Российской Федерации являются:

— обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью;

— минимизация уровня социальной напряженности в обществе на основе оптимального и справедливого урегулирования конфликта, вызванного преступлением;

— содействие достижению социального благополучия и комфорта на основе реализации идей социальной реабилитации и социальной реинтеграции лиц, вовлеченных в конфликт, вызванный преступлением.

6. Достижение этих целей предполагает комплексное решение ряда взаимосвязанных задач уголовно-правовой политики, которые на современном этапе общественного развития состоят в том, чтобы:

— с учетом требований правовой определенности и правовой стабильности нормативно зафиксировать не допускающие расширительного толкования признаки и границы поведения, признаваемого преступным;

— обеспечить адекватность уголовного законодательства актуальным криминальным угрозам и ведущим тенденциям в развитии преступности;

— добиться полного соответствия уголовного законодательства и практики его применения конституционным и международно-правовым стандартам прав человека и безопасности;

— развивать основу и механизмы гармонизации и унификации уголовного законодательства в рамках международного сотрудничества Российской Федерации с иными государствами;

— обеспечить надежные гарантии незыблемости права государства на применение мер уголовно-правового воздействия в отношении лиц, совершивших преступления, и гарантировать безопасность уголовно-правового суверенитета государства от внешних и внутренних угроз;

— гарантировать права и законные интересы лиц, потерпевших от преступлений, обеспечить их безопасность, создать условия для максимально полной реализации прав человека на доступ к правосудию, справедливый суд и компенсацию причиненного преступлением вреда;

— модернизировать систему уголовно-правовых последствий совершения преступлений с учетом необходимости одновременного решения карательных, восстановительных, социально-реинтеграционных и превентивных задач;

— достичь качественного улучшения реального состояния преступности, в том числе снижения объема и уровня общественной опасности отдельных ее видов: террористической, рецидивной, организованной, насильственной, корыстной, преступности несовершеннолетних.

III. Основные направления уголовно-правовой политики

7. Основные направления уголовно-правовой политики Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу состоят в том, чтобы обеспечить соответствие уголовного законодательства Российской Федерации и практики его применения международным и конституционным стандартам прав человека и безопасности, оптимизировать и привести в соответствие с криминологической ситуацией систему принципов, приоритетов и содержание Уголовного кодекса Российской Федерации, повысить эффективность механизма уголовно-правового регулирования.

8. Обеспечение соответствия уголовно-правовой политики Российской Федерации Конституции Российской Федерации требует:

— полноценной реализации судами и иными правоприменительными органами Конституции Российской Федерации в качестве нормативного правового акта прямого действия при рассмотрении уголовных дел и в качестве основного критерия оценки правового характера предписаний уголовного законодательства;

— постоянного мониторинга положений уголовного законодательства Российской Федерации и сложившейся практики его применения на предмет соответствия Конституции Российской Федерации;

— оперативной корректировки уголовного законодательства и практики его применения в соответствии с конституционным смыслом уголовно-правовой политики;

— разработки методики и внедрения в практику конституционно-правовой экспертизы законопроектов о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

9. Обеспечение соответствия уголовно-правовой политики Российской Федерации общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации, требует:

— постоянного мониторинга положений уголовного законодательства Российской Федерации и сложившейся практики его применения на предмет соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации;

— систематизации и имплементации в уголовное законодательство Российской Федерации положений международно-правовых договоров, согласие на обязательность которых дано в форме федерального закона, внедрения в законодательную деятельность практики ратификации международных договоров одновременно с имплементацией их положений в уголовное законодательство Российской Федерации;

— обязательного перевода силами Министерства юстиции Российской Федерации всех решений Европейского Суда по правам человека, вынесенных по жалобам против Российской Федерации, и доведения их до сведения правотворческих и правоприменительных органов путем регулярной и своевременной публикации в официальном печатном органе Министерства юстиции Российской Федерации;

— развития международно-правового сотрудничества в сфере уголовно-правовой политики в рамках участия Российской Федерации в международных организациях, выполнения международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам и иных международных договоров о борьбе с преступностью, организации взаимодействия и сотрудничества Российской Федерации с Международным уголовным судом.

10. Корректировка принципов уголовного права должна осуществляться с учетом следующих положений:

— правовой характер уголовного законодательства и результатов его применения не может оцениваться в отрыве от общих начал уголовно-правового регулирования, общих принципов российского права, конституционно-правовых основ взаимоотношения личности и государства, общепризнанных принципов и норм международного права;

— правовые свойства Уголовного кодекса Российской Федерации и его место в системе российского законодательства не предполагают с необходимостью полной кодификации уголовного законодательства;

— преступность деяния должна определяется Уголовным кодексом Российской Федерации с учетом предписаний законодательства иных отраслей права; расширительное толкование норм уголовного законодательства в части, определяющей основания уголовной ответственности, не допускается;

— Уголовный кодекс Российской Федерации должен содержать исчерпывающий, минимально необходимый и достаточный перечень деяний, признаваемых преступлениями, противодействие которым не может быть эффективно осуществлено средствами законодательства иной отраслевой принадлежности;

— законность не должна исключать возможности усмотрения правоприменителя в регулировании уголовно-правовых отношений, равно как наличие, объемы и пределы усмотрения не должны входить в противоречие с идеями законности;

— равенство граждан перед законом должно с необходимостью исключать неоправданно широкую систему иммунитетов от уголовного преследования; уголовное законодательство не должно содержать норм и предписаний, создающих особый уголовно-правовой статус граждан на основе их принадлежности к какой-либо социальной группе;

— равенство граждан перед законом не исключает возможности и целесообразности дифференциации уголовной ответственности с учетом данных о личности виновного, при этом признаки, характеризующие личность виновного, не могут входить в систему признаков, определяющих основание уголовной ответственности;

— гуманизм уголовного права не означает неоправданного или необоснованного смягчения уголовного наказания лицу, совершившему преступление; гуманизм уголовного права не должен входить в противоречие с требованиями социальной и криминологической обоснованности уголовного законодательства.

11. Модернизация предписаний уголовного законодательства о преступлении требует того, чтобы:

— исключить возможность признания преступлением деяний, разрешенных законодательством Российской Федерации, установить приоритет норм регулятивного законодательства перед уголовным в определении признаков противоправности деяния;

— детализировать критерии отграничения преступлений от иных правонарушений, в первую очередь, от административных правонарушений, минимизировать объемы усмотрения правоприменителя в решении вопроса об отграничении преступлений от непреступных деяний;

— конкретизировать содержание и укрепить юридическое значение нормативной категоризации преступлений, посредством которой установить особые правила для преступлений, не представляющих большой общественной опасности (уголовных проступков), неосторожных преступлений, преступлений исключительной тяжести, преступлений международного и транснационального характера;

— уточнить основания и пределы уголовной ответственности за неоконченную преступную деятельность с тем, чтобы устранить в качестве общего правила наказуемость приготовления к преступлению, не обладающего достаточной степенью общественной опасностью;

— устранить противоречия между отдельными формами множественности преступлений; уточнить правовое значение рецидива преступлений с учетом требований принципа справедливости уголовного права;

— оптимизировать институт соучастия в преступлении, конкретизировать признаки соучастия; устранить противоречия между признаками отдельных форм соучастия в преступлении и признаками отдельных составов преступлений,

— в соответствии с принципом обеспечения права человека на безопасность совершенствовать систему обстоятельств, исключающих преступность деяний, с тем, чтобы активизировать антикриминальную активность граждан и спецслужб, одновременно защитив их от риска необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

— законодательно закрепить толкование основных терминов уголовного закона и основные правила квалификации преступлений.

12. Модернизация предписаний уголовного законодательства о наказании и иных мерах уголовно-правового характера требует того, чтобы:

— на основе согласованной, теоретически выверенной и непротиворечивой концепции нормативно упорядочить соотношение смежных категорий «уголовная ответственность», «меры уголовно-правового характера», «уголовное наказание»;

— обеспечить оптимальный баланс карательных, восстановительных и превентивных средств уголовно-правового регулирования, комплексное применение которых будет способствовать достижению целей уголовно-правовой политики;

— согласовать предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации систему мер уголовно-правового характера с системой правоограничений и запретов, установленных для лиц, совершивших преступления, в законодательстве иной отраслевой принадлежности;

— оптимизировать с учетом конституционных и международно-правовых стандартов прав человека систему и содержание основных уголовных наказаний, разработать обособленную систему дополнительных наказаний, согласованную с системой иных мер уголовно-правового характера;

— разработать систему оснований, условий и мер ответственности юридических лиц за преступления, совершенные в интересах этих лиц их представителями;

— внедрить уголовно-правовые конструкции, создающие основу для решения задач обязательной компенсации вреда и оказания иной помощи потерпевшим от преступлений;

— обеспечить системный подход и последовательную дифференциацию уголовной ответственности при установлении санкций статей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации; оптимизировать объемы и пределы усмотрения суда при назначении уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера.

IV. Обеспечение условий эффективности уголовно-правовой политики

13. Эффективность уголовно-правовой политики Российской Федерации требует комплексного подхода к ее реализации и надлежащего нормативного, кадрового, информационного, финансового и иного ресурсного обеспечения.

14. Организационное обеспечение эффективности уголовно-правовой политики требует надлежащей координации и программно-целевой организации работы системы органов, реализующих ее основные направления.

В целях совершенствования организационных основ уголовно-правовой политики в качестве консультативного органа при Президенте Российской Федерации утверждается Совет по совершенствованию законодательства о противодействии преступности, обеспечивающий взаимодействие между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, научными учреждениями и организациями при рассмотрении вопросов, связанных с совершенствованием уголовного и иного законодательства о противодействии преступности.

Положение о Совете по совершенствованию законодательства о противодействии преступности и его персональный состав утверждаются Президентом Российской Федерации.

Совет по совершенствованию законодательства о противодействии преступности при Президенте Российской Федерации в пределах своей компетенции:

— проводит мониторинг соответствия уголовного законодательства Российской Федерации положениям Конституции Российской Федерации и международным правовым нормам;

— обеспечивает подготовку предложений по совершенствованию основных направлений уголовно-правовой политики;

— проводит экспертизу проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и проектов других федеральных нормативных правовых актов в сфере уголовного законодательства;

— анализирует практику применения Уголовного кодекса Российской Федерации и готовит предложения о внесении в него необходимых изменений и дополнений;

— формулирует предложения федеральным органам государственной власти о разработке проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов в сфере уголовного законодательства, в том числе предложения по планам законопроектных работ федеральных органов государственной власти, с определением при необходимости проектов, подлежащих разработке в приоритетном порядке.

15. Информационное обеспечение эффективности уголовно-правовой политики требует оптимизации системы формирования, анализа, публичного представления и оценки данных о результатах реализации уголовно-правовой политики и перспективах ее развития. В этих целях необходимо:

— совершенствовать систему сбора и анализа статистической информации о состоянии практики применения уголовного законодательства правоохранительными органами и судами Российской Федерации;

— организовать на регулярной основе вневедомственные общефедеральные и региональные виктимологические и иные социологические опросы населения в целях формирования базы данных о состоянии преступности и криминологической безопасности в стране, о качестве реализации уголовно-правовой политики;

— стимулировать проведение прогностических исследований для получения и использования информации о перспективах развития уголовного законодательства, направлений и форм судебной и правоохранительной деятельности, состояния и динамики преступности как важнейшей основе принятия решений в области уголовно-правовой политики;

— разработать систему максимально объективных интегральных оценок качества уголовно-правовой политики;

— обеспечить полный и открытый доступ граждан к информации о состоянии преступности в стране, результатах и качестве реализации уголовно-правовой политики;

— организовать в рамках международного сотрудничества регулярный обмен информацией о перспективных и эффективных моделях уголовно-правового регулирования;

— закрепить на конкурсной основе за одним из ведущих профильных периодических печатных изданий статус официального печатного органа Совета по совершенствованию законодательства о противодействии преступности при Президенте Российской Федерации в целях публичного обсуждения основных направлений и результатов уголовно-правовой политики.

16. Финансирование мероприятий по разработке и реализации уголовно-правовой политики осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований на функционирование соответствующих органов и учреждений.

Отдельные мероприятия по информационному, научно-методическому обеспечению реализации уголовно-правовой политики могут финансироваться за счет грантов Президента Российской Федерации, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

17. Научно-методическое обеспечение эффективности уголовно-правовой политики предполагает ее надлежащее доктринальное сопровождение на всех этапах законотворческой и правоприменительной практики. Приоритетными направлениями научных исследований в области уголовно-правовой политики являются:

— уголовно-правовое и криминологическое прогнозирование и моделирование;

— изучение социальной и криминологической обусловленности и эффективности уголовного законодательства;

— анализ системы и практики реализации целесообразных мер уголовно-правового характера и иных правовых последствий совершения преступления;

— разработка эффективных методик криминологической, антикоррупционной, правовой, лингвистической и иных экспертиз уголовного законодательства;

— сравнительное правоведение в сфере уголовного права.

V. Критерии эффективности уголовно-правовой политики

18. Эффективность уголовно-правовой политики Российской Федерации определяется уровнем защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с преступностью, а также качеством восстановления нарушенных преступлением частных и публичных интересов.

19. Эффективность уголовно-правовой политики оценивается на основе комплекса данных, отражающих:

— соотношение объема преступности, установленного на основании регулярных виктимологических опросов, с данными правоохранительных органов о числе зарегистрированных и расследованных преступлений, позволяющее реально оценить уровень преступности в стране и результативность официального контроля над криминологической ситуацией;

— качество работы Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в части своевременного, обоснованного и результативного реагирования на угрозы криминологической безопасности, определяемое на основании опросов общественного мнения и экспертных оценок;

— результативность судебной практики рассмотрения уголовных дел, оцениваемую на основании сведений о соблюдении разумных сроков рассмотрения уголовных дел, изменении или отмене решений о квалификации преступлений, практике назначения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, качестве и сроках исполнения вступивших в законную силу приговоров судов;

— соотношение масштабов причиненного преступлениями вреда с сопоставимыми данными о компенсационных и иных выплатах потерпевшим от преступлений;

— общественную оценку уровня криминологической безопасности, а равно эффективности и достаточности мер уголовно-правового реагировании на криминальные угрозы, определяемую на основании данных регулярных социологических опросов;

20. Система и методика оценки показателей эффективности уголовно-правовой политики разрабатываются и утверждаются Правительством Российской Федерации.

21. Мониторинг эффективности уголовно-правовой политики осуществляет Правительство Российской Федерации, которое составляет и представляет Президенту Российской Федерации Ежегодный Доклад о реализации уголовно-правовой политики в Российской Федерации. Доклад подлежит обязательной публикации в официальном печатном органе Правительства Российской Федерации.

22. Государство поощряет и стимулирует развитие системы общественной оценки и мониторинга уголовно-правовой политики Российской Федерации.

VI. Условия и предпосылки изменения уголовного законодательства

23. Условием эффективности уголовно-правовой политики является ее стабильность, предполагающая правовую определенность и прогнозируемость уголовного законодательства и практики его применения. Стабильность государственной оценки общественно опасного поведения и подходов к определению мер уголовно-правового воздействия не должна входить в противоречие с требованиями соответствия уголовного законодательства динамично меняющимся социальным условиям. Соблюдение баланса между стабильностью и динамикой составляет важный аспект уголовно-правовой политики.

24. Предпосылками изменения уголовного законодательства выступают выраженные трансформации состояния, структуры и динамики преступности; появление, изменение или исчезновение связанных с поведением человека угроз безопасности личности, общества и государства; общественная и государственная оценка результатов эффективности уголовно-правовой политики.

25. В целях обеспечения баланса между стабильностью и динамикой уголовного законодательства и повышения его качества необходимо:

— перейти к программно-целевым методам работы по изменению уголовного законодательства на основе утверждаемой Президентом Российской Федерации Концепции совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации; обеспечить приоритетную корректировку уголовного законодательства в направлениях, установленных настоящей Концепцией;

— разработать и принять Закон Российской Федерации «О нормативно-правовых актах Российской Федерации», предусмотреть в нем специальные требования к обоснованию необходимости принятия законов о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, включающие изложение научно обоснованных положений о социальной и криминологической обусловленности предлагаемых изменений, прогнозируемых последствиях принятия закона и его результатах;

— внедрить в практику законодательной деятельности обязательное проведение правовой, криминологической, антикоррупционной, лингвистической экспертизы законопроектов о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации;

— разработать и внедрить методики повышения качества юридической техники Уголовного кодекса Российской Федерации.

VII. Сроки реализации Концепции уголовно-правовой политики

26. Настоящая Концепция должна быть реализована в два этапа.

На первом этапе (2012 — 2015 годы) необходимо создать организационные, информационные и научно-методические предпосылки для модернизации уголовного законодательства Российской Федерации и практики его применения.

На втором этапе (2016 — 2018 годы) следует определить основные направления совершенствования уголовного законодательства и подготовить проект новой редакции Уголовного кодекса Российской Федерации.

27. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации является политико-правовым документом, утверждаемым на определенный срок. Пересмотр Концепции предопределяется достижением ее результатов либо изменением основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Концепции уголовно-правовой политики

28. Реализация настоящей Концепции должна:

— стимулировать создание современной, отвечающей актуальным криминальным угрозам, теоретико-прикладной концепции уголовного законодательства, создающей основу для его дальнейшего развития в условиях модернизации государства и общества;

— гарантировать планомерное качественное реформирование уголовного законодательства и практики его применения, приведение их в соответствие с международными и конституционно-правовыми стандартами безопасности и прав человека;

— обеспечить наличие организационной, информационной, нормативной и научно-методической инфраструктуры уголовно-правовой политики Российской Федерации.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Слово «политика» было известно еще в Древней Греции. В переводе с греческого «politike» означает искусство управления государством, т. е. деятельность общественных классов (групп, каст, партий), определяемая их интересами и целями, а также деятельность органов власти в государстве, отражающая социально-экономическую природу данного общества и государства.

В политике государства традиционно выделяют два основных направления деятельности государственной власти - внутреннюю и внешнюю политику, каждое из которых имеет свои цели, задачи и приоритеты. Уголовная политика - составная часть внутренней политики государства. Следует подчеркнуть, что цели, задачи и приоритеты, определяемые и реализуемые государственной властью, не являются раз и навсегда данными. Они возникают, меняются, корректируются с учетом общественного развития, желания реализовывать те или иные интересы, потребности государства, ситуаций, складывающихся во внешнеполитической и внутриполитической сферах. Они могут также корректироваться в случае достижения ранее поставленных целей и задач либо установления невозможности их реализации ввиду различных причин или обстоятельств.

Понятие уголовной политики, как составной части внутренней политики, определение круга проблем, составляющих ее предмет, на различных этапах развития государственности в России были подвержены изменениям. В этой связи интерес представляет трансформация взглядов различных авторов на уголовную (уголовно-правовую) политику. В 20-е гг. XX в. уголовная политика рассматривалась в узком плане. Как писал А. Я. Эстрин, «основные вопросы уголовной политики - вопрос о целях уголовной репрессии, вопрос о критериях и методах определения рода и меры репрессии каждому конкретному осужденному - в это время не получают сколько-нибудь отчетливого разрешения в официальных документах, исходящих от... власти» . В последующие годы достаточно длительное время такие изменения сводились в основном к уточнению частных аспектов и мало затрагивали существо определения уголовной политики.

В настоящее время существуют десятки определений уголовной политики, отличающихся друг от друга только объемом содержания и степенью детализации рассматриваемого понятия. Для обозначения политики в области борьбы с преступностью используется несколько понятий: уголовная политика, уголовно-правовая политика, политика в сфере борьбы с преступностью и т. д. . Можно проследить трансформацию этого понятия начиная с 50-х гг. прошлого столетия. Так, Н. А. Беляев писал: «Политика... государства, направленная на борьбу с общественно опасными деяниями, называется уголовной политикой» .

Позднее, уже в конце 70-х - начале 80-х гг. XX в., вносятся некоторые уточнения, касающиеся, в частности, направлений и масштабов уголовной политики, что нашло отражение и в понятии ее содержания. В. А. Владимиров и Ю. И. Ляпунов отмечали, что «в аспекте своего объективного проявления в социальной и правовой действительности уголовная политика должна рассматриваться и как реальное воплощение директивно-руководящих идей, установок и требований... в содержании и функциях уголовного, уголовно-процессуального и исправительно-трудового законодательства, в системе, силах и средствах органов уголовной юстиции, а также в применяемых ими стратегии, тактике, методах и профессионально-технических способах и приемах борьбы с преступностью» .

По мнению В. Н. Кудрявцева, уголовная политика государства, «определяет, а затем и реализует те цели, для которых создается и функционирует система уголовной юстиции» . Она проявляется в деятельности, которая, собственно, ее и образует. Эта деятельность начинается с принятия соответствующего закона, нормативного акта и заканчивается их применением для противодействия преступности. Законотворческая деятельность, как форма реализации уголовной политики, является, таким образом, начальным моментом уголовно-политической деятельности. Всякие акции государства, имеющие политическое значение и связанные с уголовно-правовой сферой, должны получать закрепление в законах государства.

По мнению Н. И. Загородникова и Н. А. Стручкова, «уголовная политика представляет собой такое направление...политики, в рамках которого формируются исходные требования борьбы с преступностью посредством разработки и осуществления широкого круга предупредительных мер, создания и применения правовых норм материального, процессуального и исполнительного уголовного права, устанавливающих криминализацию... и декриминализацию деяний, а также посредством определения крута допустимых в борьбе с преступностью мер государственного принуждения» .

Как бы обобщая все сложившиеся к 90-м гг. XX в. понятия, П. Н. Панченко заключает: «Несмотря на различия в объеме содержания, сущностная основа уголовной политики и политики борьбы с преступностью одна и та же. Состоит она в том, что уголовная политика формирует главную линию, стратегические и тактические направления борьбы с преступностью» .

И. А. Исмаилов считает, что уголовная политика - это «направление деятельности государства, осуществляемое на уровне политического руководства, управления, принятия и реализации конкретных решений, имеющее основным назначением определение и проведение в жизнь задач, форм и содержания целенаправленных мер борьбы с преступностью (воздействия на нее), организацию и обеспечение оптимального функционирования и развития этой системы на надлежащей идеологической, правовой, информационной, ресурсной базе и во взаимодействии с другими социальными системами» . Он также сделал вывод «о наличии и необходимости организационного оформления в самостоятельную научную область обществозна- ния уголовной политологии как науки, призванной изучать свойства, связи и отношения уголовной политики, как единой, сложной системы и поставлять: а) соответствующим органам информацию, могущую служить основой для принятия решений об организации, оптимальном режиме функционирования и совершенствовании системы воздействия на преступность на определенные периоды времени и на перспективу; б) отраслевым наукам, обслуживающим отдельные подсистемы борьбы с преступностью, информацию, ориентирующую их на общие задачи, состояние, тенденции развития, принципы системы борьбы с преступностью как целостности» .

По мнению А. И. Коробеева, А. В. Усса и Ю. В. Голика, «уголовная политика в традиционном ее понимании есть генеральная линия, определяющая основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового законодательства, практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений». В структуре уголовной политики они, как и многие другие исследователи, выделяют в качестве составных частей уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную и криминологическую политику .

Поскольку единого понятия уголовной политики не было выработано, Г. М. Миньковский предложил примиряющее различные точки зрения положение, указав, что «как бы ни именовались направления деятельности государства и общества, связанные с борьбой с преступностью, речь идет о важнейшей составной части внутренней политики, обеспечивающей эффективное функционирование экономической, идеологической и социальной политики» . Развивая эту мысль,

С. С. Восходов отметил: «Главное, таким образом, состоит не в том, чтобы в максимально точных и полных формулировках дать определение предмета и содержания уголовной политики, а в том, чтобы, во-первых, за этим понятием были видны государственная политика, стратегия и тактика борьбы с преступностью, четко прослеживалась политика и идеология в государственной сфере; во-вторых, во главу угла борьбы с преступностью было поставлено право, которое, по сути дела, и есть сама воплощенная политика, реализующая ценности правового государства: безопасность личности, общества и государства; права и свободы человека и гражданина; законность, гуманизм и справедливость. Наконец, в-третьих, в понятии должен быть учтен комплексный, многоаспектный характер уголовной политики и, в частности, отражены ее концептуальный, законодательный и правоприменительный уровни» .

С учетом указанных методологических требований под уголовной политикой следует, таким образом, понимать: 1) государственную политику (доктрину) борьбы с преступностью, выраженную в соответствующих директивных актах (законах, указах Президента, постановлениях Правительства); 2) особый вид социальной деятельности, направленной на активное наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям; 3) научную теорию и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний. При определении своего предмета уголовная политика опирается, следовательно, на интегративные качества социальной политики государства, положения теории управления и наук уголовно-правового цикла, а также достижения социологии и политологии. Это совокупность целей, направлений, норм, методов и принципов деятельности государства, специфическим институтом которого является система уголовной юстиции в области уголовно-правовой защиты общественных отношений . Профессора В. Н. Кудрявцев, В. В. Лунеев и А. В. Наумов под уголовной политикой понимают формирование и проведение в жизнь целенаправленных мер борьбы с преступностью при использовании всех отраслей права, связанных с выполнением этой задачи: уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, а также в криминологической и криминалистической практике. Уголовная политика в узком смысле слова представляет собой уголовно-правовую политику, где речь идет о стратегии и тактике борьбы с преступностью именно и только уголовно-правовыми средствами . При узком понимании уголовной политики, по мнению Н. А. Лопа- шенко, она должна быть обязательно определена правовыми нормами, а исходя из форм ее закрепления, различают политику уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, политику в сфере профилактики преступности, политику уголовно-тактическую, уголовно-профилактическую, криминалистическую, пенитенциарную, оперативно-розыскную и др. , с чем можно вполне согласиться. Но далее она считает, что уголовная политика ничем

ю не отличается от политики уголовно-правовой; уголовно-правовая политика не включает в себя политику уголовно-процессуальную или уголовно-исполнительную , с чем вряд ли можно согласиться.

Основной целью уголовной политики является ее социальная направленность. Более ста лет назад русский правовед Ф. Лист уже был уверен, что «лучшая уголовная политика - это политика социальная» . С этим согласны и современные авторы, например, А. И. Алексеев, В. С. Овчинский и Э. Ф. Побегайло, которые считают, что уголовная политика является одним из направлений социальной политики, это государственная политика в области борьбы с преступностью. Уголовная политика определяет стратегию и тактику этой борьбы . Между тем было бы ошибочным полагать, что стратегия и тактика определяются исключительно нормами уголовного права. Уголовно-правовая политика - часть уголовной политики, которая как бы «не выходит» за пределы применения уголовного права.

Термин «уголовная политика» нельзя рассматривать и понимать как политику противодействия преступности, реализуемую только через нормы уголовного права, или противодействия преступности, реализуемую через нормы любых отраслей, сущностью которых является кара или угроза ее применения. Уголовная политика - понятие более сложное и многомерное. Так, А. А. Матвеева полагает, что уголовная политика может быть определена как часть внутренней политики государства, направление деятельности в сфере охраны демократического общественного строя от преступных посягательств, заключающаяся в выработке и формулировании идей и принципиальных положений, форм и методов уголовно-правового воздействия на преступность в целях ее снижения и уменьшения негативного влияния на социальные процессы . С. В. Иванов предлагает следующую дефиницию: «Уголовная политика - это самостоятельное направление деятельности государства, представляющее собой систему отношения власти к преступности, воплощающее на уровне политического руководства высших органов государственной власти стратегическую организацию комплекса специальных мер, средств и способов противодействия преступности, целенаправленно предназначенных для ее максимально возможной нейтрализации на основе уголовного закона, выражающееся в определении и выработке задач, оснований, форм и тактики влияния на них через функционирующую систему правоохранительных органов и органов уголовной юстиции, в управлении ими, контроле и корректировке их деятельности» . Данное определение, по мнению авторов, является несколько усложненным.

Основное содержание доктринальных определений может быть сведено к следующему: уголовная политика представляет собой направление внутренней политики государства, определяющее стратегию и тактику в области борьбы с преступностью. Данное определение предполагает установление государством основных задач, принципов и средств воздействия на преступность, используя уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, выработку подходов к криминализации и декриминализации деяний и определению системы уголовно-правовых санкций и иные мер уголовно-правового воздействия, практическую реализацию таких подходов. Таким образом, уголовная политика представляет собой государственную политику противодействия преступности, заключающуюся как в определении правовых, так и иных концептуальных, организационных, в том числе ресурсных, мер. Эти меры направлены на противодействие преступности, устранение ее причин и минимизацию последствий за счет соответствующей деятельности органов государственной власти и усилий гражданского общества.

Можно также выделить два основных аспекта уголовной политики: разработку оптимального воздействия на преступность средствами уголовно-правового и иного правового характера, дифференциацию ответственности, что отражает такое направление, как разработка уголовно-правовой политики и деятельность законодательной и исполнительной власти государственных органов, а также субъектов уголовной юстиции, непосредственно реализующих уголовную политику.

Приведенные понятия уголовной политики в достаточной степени отражают ее сущность и содержание.

Сущность уголовной политики заключается в разработке и реализации целей и задач государства в сфере борьбы с преступностью; определении средств, форм и методов деятельности государства и государственных (прежде всего, правоохранительных) органов в названной сфере борьбы с преступностью.

Содержание уголовной политики предполагает необходимость постановки таких целей и задач, определение таких средств, форм и методов борьбы с преступностью, которые были бы, безусловно, правовыми, опирались на систему конституционных и федеральных законов России и соответствующих подзаконных актов, принятых на основе этих законов; были бы эффективными, т. е. соответствовали затратам государства, направленными на противодействие преступности; в полной мере защищали (охраняли) права граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, от преступных посягательств. Кроме того, уголовная политика включает:

• - определение принципов уголовно-правового воздействия на преступность, которые состоят из принципов уголовного права (в настоящее время они выражены в Уголовном кодексе РФ) и принципов правоприменительной деятельности (принципов неотвратимости ответственности, главенства деятельности по предупреждению преступлений, уменьшение мер уголовной репрессии);
• - установление круга преступных деяний путем выработки критериев преступного и наказуемого и исключение из круга преступных деяний с учетом этих критериев;
• - разработку общих начал назначения наказания и иных мер уголовно-правового характера, их применения и условий освобождения от наказания .

Уголовная политика в обязательном порядке должна отражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и свобод. Вместе с тем эта политика должна быть направлена на обеспечение интересов общества и государства. Между тем уголовная политика включает в себя не только правовые средства воздействия на преступность, но и правоприменительную деятельность, меры социально-экономического и идеологического характера.

С точки зрения функциональной роли уголовная политика предполагает целенаправленную активную деятельность государства по защите общества от преступности, разработку и реализацию оптимальной стратегии, призванной обеспечить достижение стабилизации и ограничения уровня преступности, создания предпосылок позитивных тенденций преступности.

Характеризуя уголовную политику в ее общем понимании, следует иметь в виду, что она «включена» и опосредуется соответствующими общественными отношениями и определяется общими направлениями деятельности государства во внутренней политике, например, финансирование правоохранительной деятельности. В этом плане следует отметить следующие положения:

• - во-первых, уголовная политика - важная и неотъемлемая часть государственной внутренней политики в целом, обеспечивающая функционирование всех других сфер и элементов этого направления;
• - во-вторых, уголовная политика представляет собой единство разработки и реализации директивных актов и практических мероприятий, теоретической и практической деятельности по борьбе с преступностью (ее отдельными видами и формами);
• - в-третьих, уголовная политика предполагает тесную взаимосвязь целей и задач государства и практической деятельности при выборе средств, форм и методов по защите от преступности личности, общества и государства. Это означает также и то, что эффективная защита личности и общества невозможна без сильной государственной власти, без отлаженной системы государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, без их поддержки населением. Эффективная государственная власть является основой для защиты личных и общественных интересов и существования самого государства. Таким образом, формируя и реализуя уголовную политику, органы государственной власти решают задачи укрепления государственности в целом, конкретные социально-экономические, собственно политические и идеологические задачи, стабилизируют общество, придают поступательный характер развитию общества и государства.

Для уяснения «технологии» и «процедуры» развития и реализации уголовной политики, которые демонстрируют, как развиваются положения уголовной политики от зарождения (формирования) идеи до практической реализации следует выделить определенные аспекты:

• - разработка теоретических основ и научные исследования, позволяющие сформулировать и обосновать идеи уголовной политики, отражающие концептуальный аспект уголовной политики. Следует отметить, что попытки ее подготовки делались и ранее ;
• - отражение отдельных положений, относящихся к уголовной политике, содержащихся в законах, направленных на борьбу с преступностью, борьбу с незаконным оборотом наркотиков в других нормативных актах, определяет нормативно-политический аспект уголовной политики;
• - установки уголовно-политического характера, имеющие место в выступлениях, докладах, отчетах руководителей Российской Федерации и ее субъектов, в концепциях молодежной политики, программах по усилению борьбы с преступностью и других подобных документах, отражающие директивно-политический аспект уголовной политики;
• - разработка, принятие и совершенствование на основе Конституции Российской Федерации федеральных законов правовых основ, направленных на реализацию целей и задач, определение законодательным аспектом уголовной политики;
• - обеспечение на основе правовых нормативных актов, государственной концепции уголовной политики, программных документов различных уровней управления непосредственно организационной реализацией уголовной политики - прерогатива управленческого аспекта уголовной политики;
• - непосредственно правоприменительная деятельность должностных лиц правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, которая включает совершенствование правоприменительной практики в целом и по отдельным направлениям, применение мер, направленных на повышение эффективности средств, форм и методов противодействия преступности выражается в правоприменительном аспекте уголовной политики.

Исходя из аспектов уголовной политики следует, что в этом процессе участвуют (в той или иной мере) элементы политической системы, все ветви власти, все общество. Например, выявленные проблемы в сфере борьбы с преступностью обсуждаются в печати, на радио и телевидении и на этой основе формируется общественное мнение, которое не может не учитываться органами государственной власти различных уровней и, конечно же, правоохранительными органами - субъектами уголовной политики. Возникает ситуация, когда законодательные, исполнительные и судебные власти должны реагировать на определенную позицию населения на всех этапах разработки и реализации уголовной политики - от концептуального до практического правоприменения.

В зависимости от масштаба уголовную политику можно рассматривать на следующих ее уровнях:

• - федеральном, общегосударственном (в пределах Российской Федерации);
• - региональном (в пределах субъекта Российской Федерации);
• - местном (в пределах муниципалитета).

Уголовная политика на федеральном уровне в основном разрабатывается (концептуальный, директивно-политический и законодательный аспекты), а на региональном и местном - реализуется (управленческий и правоприменительный аспекты). Правда, это соотношение не носит абсолютного характера, поскольку и на федеральном уровне, и в субъектах Федерации, и на местном уровне ведется и разработка, и реализация уголовной политики, исходя из компетенции общегосударственного, регионального или местного уровня управления.

Руководителям правоохранительных органов следует иметь в виду, что в условиях федеративного устройства необходимо, с одной стороны, строго и неуклонно реализовывать общегосударственные задачи, определяемые Конституций Российской Федерации и федеральным законодательством; с другой - учитывать и решать специфические задачи регионального и муниципального уровня, вытекающие из конкретных условий и обстановки в республике, области, городе, районе. Влияние на разработку и реализацию уголовной политики следует оказывать, доводя возникающие проблемы и требования правоохранительной деятельности до депутатов законодательных органов, а также при обращении с соответствующими предложениями к депутатам, в законодательные органы субъектов РФ и к другим субъектам, обладающим законодательной инициативой.

Цели, задачи и содержание уголовной политики формируются и корректируются под влиянием изменений в состоянии экономики, права, идеологии и социальной психологии, качества социальной жизни, особенностей состояния и тенденций преступности. Данные обстоятельства должны постоянно анализироваться и использоваться при корректировке целей и задач уголовной политики, определения тактических аспектов ее реализации.

Уровень значения уголовной политики повышается в условиях реформирования общества, при переходе к качественно иному состоянию. В обстановке относительной нестабильности общества в последние годы закономерностью являются количественные и качественные изменения преступности: ее значительный рост, увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений, усиление организованности и коррупционных проявлений. В связи с этим резко возрастает значение уголовной политики государства. Это косвенно находит подтверждение в том, что среди факторов, беспокоящих большинство населения России, преступность в последнее десятилетие стабильно занимает место в первой пятерке.

Термином «уголовная политика» также обозначаются три относительно самостоятельных, но взаимосвязанных направления: государственная политика в сфере борьбы с преступностью; отрасль науки, приобретающая все большее значение в структуре отраслей правовых знаний; учебная дисциплина, преподаваемая юристам.

Наталья Сергеевна Косякова

Выявляемость корупционных преступлений- 0,5%

Уголовное право: понятия, предмет,метод, задачи и принципы

отросль права,наука,курс учебная дисциплина

"Право и преступлении"-англия, "Право о накозании"-балгария, у нас же это "Право о преступлении и наказании"

Уголовное право как отросль права - это совокупность взаимосвязанных юр норм,установленных законодательных нормы, которые устанавливают преступность и наказуемость деяний,основания и принципы уголовной ответственности,цели и виды наказаний,порядок и условия их назначения,а так же освобождения от уголов. ответственности и наказания.

Уголовное право как отросль регулирует отношения:

· это отнош. возник. между совершившим преступление и гос. в лице право применительных органах. (их назыв. охранительными)

· право на необходимую оборону отнош. возник. в результате реализации лицом права на необходимую оборону,крайнюю небходимость приченение вреда преступнику при его задержании (статьи 33,42 УК) -регулятивные

· отнош. возникающие при совершении лицом невменяемом деяние запрещённое уголовным кодексом- регулятивные

Метод уголовного права:

1. метод уголовно- ... запрета (статья 115)

2. метод дозволения (путём приченения вреда другому)

3. метод предписания

Отросли права сходное с уголовного права.

· уголовно процессуальное право (как осущ. производство процесса)

· уголовно-исполнительное (содержание наказания и как они будут исполняться)

· административное право (зависит от причения вреда здоровью при ДДТ)

· граждаское право (банковское,земельное,финансовое и прочие)

Основа уг. права как отросль права это конституция и обще признанные принцыпы и нормы международного права

Задачи уголовного права как отросли права:

1. ст.2 уголовного кодекса- охрана интересов человека и гражданина,общества,гос.

2. обеспечение мер безопасности человечества

3. предупреждение совершения новых преступлений (общее (предупреждение всех путём принятия уголовного закона) и частное (путём применения наказания к лицу совершившиму преступление)

Функции уголовного права как отросли права:

· охранительная

· предупредительная

· воспитательная

· регулятивная

· поощрительная(ст. 31, примечание к ст. 122)

· востановительная

криминагенные фпкторы-это то что пораждает преступность

Уголовное право как наука -э то совокупность идей,взглядов,преставлений об уголовном законе,его соц. обусловлености и эффективности, в преспиктивах и тенденциях развития,истории об уголовного законодательства и уголовного права,заруб. истории

Предмет науки уголовного права:

· уголовный закон

· практика его пременения

· история /зарубежная и т.д.

· методы науки уголовного права

догматический метод- логический,систематический, грамматический

· диалектический метод

· сравнительно-правовой

· историко-правовой

· социалогические методы (опрос,акетирование, интервьюирование,экспертная оценка, и тд)

Задачи науки уголовного права:

· вынесение предложений направленных на совершенствование...

· обеспечение процесса учебно метадической литературой и её разработка

Сходные науки с уголовным правом:

· криминалистика

· судебная психиатрия

· судебная медецина

· психология

· криминалогия

· достижения в химии

Принципы уголовного права:

с 1997 года закреплены принципы

1.ст. 3 "принцип законности" суть его-

·преступлением явл. только то деяние, которое указанное в законе

·наказания только те, которые есть в уголовном кодексе

·освобождение от уголовного ответственности и наказания может иметь место только по основанию закрепленном в уголовном кодексе

·пременение уголовного закона по аналогии не допускаеться(постановление верховного суда Р.Ф.)

2. ст. 4 "принцип равенства"

3. ст. 5 "принцип вины" по РФ

·допускеться только субьективное вменение (только за виновное) ...

·обьективное вменение(т.е. ответственными за невеновное)недопускаеться

4. ст.6 "принцип справедливости" -сформулирован как общее начало назначение наказания. сформулир. как общее начало назначение наказания

·характеру и степени опасносности преступления

·обстоятельствам его совершения

·личности виновного

дважды за одно и то же преступление лицо нести не может нести наказания

5. ст. 7 "принцип гуманизма" -

·обеспечевает безопасность (узнать/уточнить);

· наказания и иные формы уг. наказания не ставят целью преченение физической боли.

Уголовная Политика: понятия, формы реализации и тенденции

Уголовная политика -это реакция гос. и общества на преступность

Это совокупность господствующих в обществе на данном этапе идей, взглядов и представлений,о направлениях, путях и средствах борьбы с преступностью.

Состоит из :

1. уголовно-правовой политики,

2. уголовно процессуальной политики,

3. уголовно-исполнительной политика (пенитенциарная),

4. политика в сфере предупреждения преступления

Форма раелизации уголовной политики:

· законодательная(уголовный кодекс, и прочие законы и кодексы)

· правоприменительная

· формирования правосознания граждан

Тенденции уголовно-правовой политики:

1. либерализация уголовной ответственности

·не тяжкие преступления (ст.75,76)

·средней тяжести (ст. 75,76)

·сокращены сроки для условно досрочных (УДО)

·исключены, во многих статьях, минимальные размеры наказаний

2. гуманизация уголовной ответственности несовершеннолетних

·условное осуждение (ст. 88)

·сокращены нижние пределы наказаний сокращены на половину(ст. 88)

·исключено,не требуеться впервые освобождение от уг. ответственности

·расширили перечень преступлений за которые он может быть освобождён от наказания (ст. 92)

·не более 6 лет лишения свободы (небольшой или стредней тяжести)

·отбывают в воспитательных колониях, ликвидировали колонии усиленного режима

3. ужесточение уголовной ответственности

·увеличены сроки лишения свободы

·сохраняется в системе наказаний смертная казнь (за 5 преступлений,но на неё наложен мараторий)(ст. 277,357,295,317,235)

·расширяеться перечень лишения свободы (ст. 206, 205 + те что выше)

·за педофилию ужесточено наказание и лишение свободы. 3/4 наказания отсидел,только после этого може быть рассмотрено УДО (ст. 131,132,134, 135)

·усилинная ответственность за террористический акт (ст. 205 !!! )

Принципы уголовной политики:

· законности

· равенства

· экономии уголовной репрессии

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

(с изменением на 2004г.) купить Уголовный Кодекс, "учебник уголовного права" общяя часть несколько авторов, максимально более поздних годов издания, отдельно купить с редакцией Лебедева(для домашней работы либо в электромном варианте)

Уголовный Закон.

1. понятия и признаки уг. закона

2. система действующего уголовного законодательства,структура нормы

3. толкование уг. закона,понятия и виды

4. действие уг. закона во времени

5. действие уг. закона в пространстве и по кругу лиц

статьи- 1,9-13

1. Уголовный закон -это кодифицированный нормативно-правовой акт, принятый гос думой(или рефендумом), подписанный и обнародованный Призедентом России, состоящий из взаимосвязанных юр. норм, определяющих преступность и наказуемость деяний,основание и принципы уг. ответственности,цели и системы наказаний, условие и порядок их назначения, а так же освобождение от уголовной ответственности и наказания

Черты:

· кодифицированность (уголовное законодат. россии сост. из уголовного кодекса) новые законы подлежат обяз. включению в уголовный кодекс

· нормативность (сост их норм права)

· одновременное действие Р. и в отнош. всех физических и юр. лиц

· особый порядок вступления в силу

· ультра-активность уг. закона (одновременное действие двух уг. законов)

· ретро -активность (обратная сила законов)

· основа уг. законодат.

· принципы и нормы международного права

· действующее уголовное законодательство:

Ныне действует УКРФ вступил в действие с 1.01.97, до него был УК РСФСР 1960г. внесено более 500 поправок, а значит историческая категория изменчива в общей части 6 разделов,так же как и в особой. в общей 15 глав по именованию,16 по содержанию, а в особой 19 глав. в общей с 1 по 104 статьи,в особенной с 105- 360 статьи. статьи деляться на пункты и имеют арабское обозначение, статьи имеют примечания, деляться они на три вида: пр. понятия, пр. раскрывающие, пр. спецальные виды освобождения от ответственности.

13.09.11. 2.Структура норм особенной части УГ:

сост. из диспозиций и санкций,гипотеза в них не выделяется, ею явл. положения общей части УГ (ст. 8)

Диспозиция статьи- это структурная часть статьи, в которой описываються признаки конкретного вида преступлений.

Виды диспозиций в УК:

· назывная/простая (называються,но не раскрываються признаки преступления. пример : похищение человека ст.26)

· описательный (ракрывает/описывает признаки преступления. пример: вымогательство ст.163)

· бланкетная (они нужны для уеснения признаков, отправляют нормативно-правовым актом иных отраслей права ст.263)

· отсылочная/ ссылочная (для выяснения содержания признаков отсылает к другим статьям этого же уголовного закона/кодекса.бывает: открытая (ст 117) и скрытая (ст. 158-162,285-291)

· смешенная (обладает элементами описания, отсылкой, и т.д. ,ст. 264)

Санкция статьи- это часть статьи, в которой указанны виды, сроки, размеры наказания за описанные в диспозиции преступления.

Виды санкций в УК:

· относитеотно определённые (все статьи такие, все они имеют максимум иминимум наказания)

Во многих случиях Законодатель не указывает минимальный размер наказания, однако санкция по прежнему явл. относ.-опред. ,так как минимум будет минимум по виду наказания (надо посмотреть соответствующюю ст. в общей части УК),например по лишению свободы это будет 2 месяца (ст.56 ч.2)

· альтернативные (предусмотренно несколько видов наказания)

· куммулятивные (предусматривает не только основное наказание, но и дополнительное)

Абсолятивно определнных санкций в действующем УК- НЕТ!!!

криминализация- это появления новых преступлений (помещ в особую часть.ст. 127(1)

декриминализация- это исключение из кодекса преступлений (ст. 200,182) бывает полная и частичная.

новому преступлению присваивают номер статьи близжайшего содержания и ставят значок (1,2,3,...) Что это даёт: сохраняеться стройная сист. Кодекса (ст.115 так и будет убийством), облегчаеться работа лиц изучающих статьи и работающих с ними.

3. Толкование Уголовного Закона- это уяснение и разяъснение содержания закона,в целях его применения в соотсветствии с волей заканодателя.

В юридической литературе для обозначения политики в области борьбы с преступностью используются различные понятия: государственная политика борьбы с преступностью, уголовная политика, уголовно-правовая политика, уголовно-процессуальная политика и т.д. 1

Государственная политика борьбы с преступностью - наиболее широкое понятие, включающее в себя экономические, социально-политические, идеологические, правовые и иные меры, направленные на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, исправление преступников, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и судов, противодействие отдельным видам преступности и преодоление ее негативных последствий.

Понятие "уголовная политика" некоторые авторы определяют как политику государства по выработке основных принципов и направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемую на основе мер, предусмотренных уголовным правом. Большинство авторов этим понятием обозначает основные направления, цели, методы и средства борьбы с преступностью, в основном с помощью уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, а также мер предупреждения преступлений. В связи с этим понятие "уголовная политика" включает в себя политику уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную и криминологическую.

Уголовно-правовая политика - это часть уголовной политики, которая представляет собой направление деятельности государства в сфере борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами. Она тесно связана с уголовным правом, играет ведущую роль в системе уголовной политики. Уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, криминологическая политики основываются на определенных уголовно-правовой политикой основаниях и пределах уголовной ответственности, круга преступных деяний, видов наказания и иных мер уголовно-правового характера. Решение перечисленных вопросов имеет политический характер, поскольку касается охраны прав и свобод человека, господствующих экономических отношений, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества от преступных посягательств, а также предупреждения преступлений.

Предмет (объект) уголовно-правовой политики - преступность как социальное явление.

Цель уголовно-правовой политики состоит в том, чтобы на основе совершенствования уголовного законодательства обеспечить наступательное противодействие преступности, снижение количества фактически совершенных преступлений, уменьшение их вредных последствий. Цель искоренения преступности, ее причин и условий в современном государстве является недостижимой. Однако государство в состоянии контролировать и сдерживать преступность, искоренить или нейтрализовать причины и условия совершения отдельных преступлений, уменьшить ее негативное влияние на социальные процессы, защитить граждан, интересы организаций, общества и государства от преступных посягательств, обеспечить наказание преступников и возмещение нанесенного вреда. Поэтому государственная политика борьбы с преступностью должна обеспечить максимально возможное ограничение преступности, сведение ее к такому состоянию, при котором она перестает угрожать национальной безопасности и не способна подорвать устои жизни общества и государства.

Задачами уголовно-правовой политики являются:

а) определение концептуальных основ и важнейших направлений борьбы с преступностью средствами уголовного права;

б) охрана общественных отношений от преступных посягательств;

в) предупреждение преступлений средствами уголовного права.

1. Определение концептуальных основ, пределов, принципов и методов уголовно-правовой борьбы с преступностью.

2. Определение приоритетных направлений борьбы с преступностью:

а) предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами;

б) защита личности, охраняемых законом интересов организаций, общества и государства от преступных посягательств;

в) перенесение центра тяжести на борьбу с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, коррупцией, наркопреступностью и преступлениями, создающими угрозу национальной безопасности;

г) сужение сферы применения наказания, в частности, лишения свободы, замена его другими, более мягкими наказаниями и мерами правовой ответственности в отношении лиц, виновных в совершении нетяжких преступлений и способных исправиться без изоляции от общества;

д) применение строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимым, упорно не желающим приобщиться к честной трудовой жизни;

е) расширение объема и сферы применения уголовно-правовых норм, поощряющих положительное посткриминальное поведение и исправление осужденных;

ж) координация уголовно-правовой политики с иными видами политики борьбы с преступностью.

Эти направления уголовно-правовой политики должны учитываться как законодателем, так и правоприменителями. Поэтому вряд ли нужно разделять правотворческую и правоприменительную уголовно-правовые политики.

Методами реализации уголовно-правовой политики законодателем являются: криминализация, декриминализация, пенализация и депенализация, дифференциация уголовной ответственности и наказания, определение различных уголовно-правовых последствий совершения преступлений, посткриминальных и иных деяний.

Криминализация заключается в признании законодателем того или иного общественно опасного деяния преступлением с указанием наказания за его совершение. Декриминализация состоит в признании указанного в уголовном законе деяния непреступным в целом или его части.

Пенализация - это определение законодателем общих условий наказуемости, видов и размеров уголовного наказания и иных мер уголовноправового характера за совершение общественно опасных деяний. Депенализация предполагает исключение отдельных наказаний из системы наказаний или санкций уголовно-правовых норм, либо сужение сферы применения наказания за счет установления новых оснований освобождения лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания.

Дифференциация заключается в разделении, расчленении уголовной ответственности и наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, степени осуществления преступного намерения и других обстоятельств.

Методами реализации уголовно-правовой политики правоприменителями являются: уголовно-правовая оценка деяний; освобождение от уголовной ответственности и наказания; назначение наказания и иных мер уголовно-правового характера судом; осуществление прокурорского надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами норм уголовного права; правоохранительная деятельность государственных органов, в том числе реализация уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений.

Субъектами уголовно-правовой политики являются Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, другие государственные органы и их должностные лица, участвовавшие в разработке, принятии программ борьбы с преступностью, уголовного законодательства, директив, указаний, постановлений по вопросам применения норм уголовного права и в их реализации. Научно-исследовательские учреждения, вузы, научно-консультативные и инициативные группы ученых-юристов, общественные организации, участвовавшие в разработке программных документов и проектов уголовных законов, не являясь субъектами уголовно-правовой политики, лишь способствуют ее формированию.

Документными формами выражения уголовно-правовой политики являются: Конституция Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью; ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, федеральные и региональные целевые программы по усилению борьбы с преступностью; решения Конституционного Суда РФ о соответствии норм уголовного права Конституции РФ; постановления Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся толкования и применения норм уголовного закона; директивы и указания высшего руководства правоохранительных органов по вопросам уголовно-правовой борьбы с преступностью; акты применения норм уголовного права судами и правоохранительными органами, в которых реализуются основные направления уголовно-правовой политики.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫКРИМИНАЛИЗАЦИИИДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ, ПЕНАЛИЗАЦИИ И ДЕПЕНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ

1.1 Криминализация и декриминализация, пенализация и депенализация, как основные методы реализации уголовной политики

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ, ПЕНАЛИЗАЦИИ И ДЕПЕНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования . Одним из главных вопросов уголовной политики является проблема криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний.

Данные методы осуществления уголовной политики государства занимают ведущую позицию среди мер борьбы с преступностью.

От того насколько обоснованно и продуктивно будут проведены данные методы, напрямую зависят как объём преступности, так и привлечение или не привлечение определённых лиц к уголовной ответственности, что существенным образом затрагивает права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства в целом.

Для эффективного осуществления процессов криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний, крайне важно руководствоваться научно разработанными основаниями и принципами.

На практике законодатель часто игнорирует данные необходимые правила и условия, что приводит к различным негативным последствиям.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование проблем применения законодателем известных уголовному праву оснований и принципов криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний.

Для достижения перечисленных целей поставлены следующие задачи:

Установить содержание понятий «криминализация» и «декриминализация»,

«пенализация» и «депенализация» деяний.

Рассмотреть основания и принципы криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний;

Сопоставить научно разработанные основания и принципы с имеющейся законодательной практикой;

Проанализировать проблемные вопросы практики применения законодателем данных оснований и принципов;

Объектом данного исследования являются общественные отношения, связанные с криминализацией и декриминализацией, пенализацией и депенализацией деяний.

Предметом исследования являются как действующие, так и ранее действовавшие уголовно-правовые нормы.

Методологической основой исследования являются положения общенаучного и диалектического метода познания окружающей действительности.

На его основе применялись такие частно-научные методы, как формально-логический, сравнительно-правовой, социологический и другие.

Теоретической основой исследования послужили научные труды по уголовному праву и криминологии таких авторов, как В.Н. Кудрявцева, А.А. Герцензона, Н.А. Лопашенко, А.И. Коробеева, Г.А. Злобина, А.И. Александрова, Т.Р. Сабитова, Н.А. Беляева и других отечественных ученых в данной сфере.

Нормативную базу работы составляют положения Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и других действующих законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы, относящиеся к теме исследования.

Научная новизна работы состоит в том, что осуществлена попытка обобщения фактов нарушения законодателем известных уголовному праву оснований и принципов криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний.

Результатом исследования являются рекомендации по совершенствованию деятельности законодателя.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что рассмотренные положения и выводы могут быть использованы в процессе законотворчества для совершенствования действующего уголовного законодательства, а также помогут избежать в дальнейшем проведения необоснованных и неоправданных криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний.

Структура работы определяется целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список библиографических источников и приложения.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ, ПЕНАЛИЗАЦИИ И ДЕПЕНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ

1.1 Криминализация и декриминализация, пенализация и депенализация как основные методы реализации уголовной политики

Политика (греч. Politike - искусство управления государством) - это область взаимоотношений и различных видов деятельности между социальными общностями людей по осуществлению общих интересов с помощью разнообразных средств, основным из которых выступает политическая власть. Фёдоров В.В. Политический словарь нашего времени. М.: ЦСП, 2006. С 306.

По критерию направленности политика делится на внутреннюю и внешнюю. Одной из присущих неотделимых компонентов внутренней политики государства в сфере борьбы с преступностью является уголовная политика.

Понятие уголовной политики впервые было введено известным немецким криминалистом Францем фон Листом в его труде «Задачи уголовной политики» в 1888 году. Уголовная политика представлялась им как «систематическая совокупность оснований, опирающихся на научное исследование причин преступления и действия, производимого наказанием, сообразуясь с которыми государство при помощи наказания и родственных ему институтов должно бороться с преступлением» Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление. М.: 2009. С. 55 - 56.

В юридических словарях под уголовной политикой понимается совокупность всех государственных мер, направленных на профилактику преступности и борьбу с ней, целью которых является защита общества и конкретной личности от преступных посягательств. Сухарев А.Я., Крутских В.Е. Большой юридический словарь. М.: Инфра-М, 2003. С. 431.

В юридической энциклопедии уголовная политика представляется как составная часть государственной политики в сфере борьбы с преступностью, в которой выделены основные задачи, принципы, стратегия, тактика, формы и способы контроля за преступностью. Уголовной политике необходимо обеспечивать защиту прав и свобод личности и общества в целом. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М: Юринформцентр, 1997. С. 525.

В научной литературе многие советские авторы такие как В.Н. Кудрявцев, Р.Р. Галиакбаров, Б.Т. Разгильдяев рассматривают уголовную политику как основанную на нормах морали и нравственности и реализуемую на основании уголовно-правовых принципов деятельность органов власти, которая направлена на решение задач «по охране личности, общества и государства от преступных посягательств и на предупреждение преступлений». Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовая политика / Правовая политика: словарь и проект концепции / под ред. Малько А.В. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. С. 138.

По мнению Р.Р. Галиакбарова уголовная политика для уголовного права даёт основополагающие идеи, начала, которые определяют содержание уголовно-правовых норм и институтов, направления деятельности государственных структур и правоохранительных органов по их применению, использование общественных организаций и населения в области борьбы с преступностью. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть. Краснодар, 1999. С. 13-14.

Э.Ф. Побегайло, И.Э. Звечаровский предлагают понимать уголовную политику как направление специальной деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, путем применения наказания и иных мер государственного принуждения, а также предупреждение преступлений путём правового воспитания. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 74 Э.Ф. Побегайло подчеркивает, что «речь идет о направлении указанной деятельности, а не о самой деятельности» Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2009. № 9. С. 15. . Также он рассматривает уголовную политику как стратегию и тактику борьбы с преступностью. Данные элементы, пишет автор, «предполагают ответы на два вечных вопроса: что делать и как делать? На первый вопрос ответ дает стратегия, на второй - тактика». Там же: C. 15

В настоящее время нет единого мнения о содержании данного понятия, его значении и соотношении с другими сходными, близкими понятиями, такими как

- «политика противодействия преступности», «криминологическая политика»,

«уголовно-правовая политика» и др. Среди учёных существует множество различных точек зрения по поводу определения социально-политического статуса уголовной политики, однако можно выделить два ведущих подхода к пониманию сущности уголовной политики.

Первый подход заключается в понимании уголовной политики, в широком смысле, как тождественной с политикой противодействия преступности. Второй же подход расценивает уголовную политику, в узком смысле, как самостоятельную часть государственной политики в области борьбы с преступностью, которая определяется через порядок специальных способов её предупреждения.

А.А. Герцензон считал, что должна быть создана новая межотраслевая научная и учебная дисциплина - уголовная политика, которая, как отрасль знаний, является комплексом основных положений, объединяющих принципы различных отраслей уголовно-правовых наук («криминологии, уголовного права, исправительно-трудового права, уголовного процесса и криминалистики)» Герцензон А.А Уголовное право и социология. М..: Юрид. лит., 1970. С. 194. .

В.Н. Кудрявцев отмечал, что политика государства в сфере борьбы с преступностью включает в себя «не только уголовную политику в узком смысле слова (т.е. уголовно-правовую политику), но и судебную политику, политику в сфере социальной профилактики правонарушений, исправительно-трудовую политику». Кудрявцев В.Н. Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация) / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. М.: Наука, 1982. С. 15.

В какой-то мере данного подхода придерживались и такие известные советские учёные как Н.А. Беляев, И.М. Гальперин, В.И. Курляндский, которые считали, что данная дисциплина выходит за пределы отраслей правовой науки. Они рассматривали уголовную политику как «часть общей политики в правоохранительной деятельности государства» Гальперин И.М., В.И. Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения.-- В кн.: Основные направления борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1975. С. 12. и относили её к междисциплинарным наукам.

Анализируя мнения авторитетных советских учёных, можно сделать вывод о том, что уголовную политику смело можно рассматривать как единую социально-направленную систему, состоящую из отдельных её элементов. криминализация пенализация уголовный законодательство

Наиболее полной и раскрытой, по нашему мнению, является структура уголовной политики, предложенная известным учёным и политическим деятелем А.И. Александровым, который в своей работе выделил такие составляющие элементы уголовной политики как - уголовно-правовую; уголовно-процессуальную, уголовно-розыскную, уголовно-исполнительную, уголовно-превентивную, уголовно-организационную и уголовно- предупредительную политику. Александров А.И. Философия зла и философия преступности. СПб., 2013. С 98.

Второго подхода, то есть понимания уголовной политики в узком смысле, придерживаются такие авторы как Н.А. Лопашенко, И.Э. Звечаровский. Они считают, что уголовная политика является самостоятельной частью правовой политики государства, которая реализуется исключительно средствами и способами уголовного права. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно- правовая политика. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. С. 267. Мы не согласны с данной точкой зрения и считаем, что правильнее рассматривать уголовную политику как единую политику в области борьбы с преступностью с учётом различных её элементов.

Также в трудах некоторых российских авторов можно встретить различные варианты реализации уголовной политики. Так по мнению А.И. Александрова уголовная политика осуществляется в четырёх основных формах: законодательной, которая выражается в усовершенствовании уголовного закона; директивной, которая проявляется в противодействии преступности на подзаконном уровне; административной, которая заключается в организации правоприменительной деятельности подведомственно; правоприменительной, которая выражается в осуществлении следственно-судебной деятельности и повышении её эффективности. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской Федерации. СПб, 2013. С. 48.

Известный учёный А.И. Коробеев в своей работе выделяет четыре этапа уголовной политики, такие как: научно-концептуальный, который является началом для доктринального аргументирования и закрепления основных положений уголовной политики; законотворческий, который проявляется в фиксации основных результатов уголовной политики на законодательном уровне; правоприменительный, который заключается в решении вопросов применения на практике уголовного закона и оценочный, который заключается в подведении итогов и оценке результатов. Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика // Правовая политика России (общетеоретические и отраслевые проблемы). М.: Юрлитинформ, 2014. С. 125-156.

В рамках уголовной политики решаются важнейшие насущные для каждого государства проблемы, такие как определение оснований и принципов уголовной ответственности, установление круга преступных деяний и видов наказаний за них.

Одним из главных вопросов уголовной политики является проблема криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний.

А.И. Коробеев рассматривает криминализацию только как процесс обнаружения общественно опасных видов индивидуального поведения, а также признания возможности и целесообразности уголовно-правовой борьбы с ними «и фиксации их в уголовном законе в качестве преступных и уголовно наказуемых». Коробеев А.И. Полный курс уголовного права. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2008. С-100.

По мнению академика В.Н. Кудрявцева, которое разделяется и автором, криминализацию необходимо рассматривать не только как процесс, но и как результат признания преступными и уголовно-наказуемыми отдельных видов деяний. Процесс криминализации, с точки зрения учёного, включает в себя выявление оснований, принципов, целей и возможностей установления уголовной ответственности за противоправные деяния и закрепление этого решения в уголовном законе. Результатом же является совокупность уголовно- правовых норм, которые содержат в себе перечень преступлений и предусмотренных за них уголовно-правовых последствий, «а также оснований и условий привлечения виновных к уголовной ответственности и освобождения от нее». Кудрявцев В.Н. Указ. Соч. С. 32.

Следуя концепции уважаемого нами академика, декриминализацию также можно рассматривать в данном контексте.

Декриминализация как процесс представляет собой выявление тех противоправных деяний, которые в уголовном законе признаются преступными и уголовно наказуемыми, но по различным обстоятельствам утратившими свою опасность для общества, либо бороться с которыми методами уголовного закона больше неприемлемо и нецелесообразно. Результатом декриминализации будет являться деятельность по ликвидации отдельных видов деяний из уголовного закона как преступных и уголовно наказуемых.

В.Н. Кудрявцев к мерам декриминализации также относит и освобождение лица от уголовной ответственности за деяния, которые ранее считались преступлениями, а также «перевод этих деяний в категорию менее значительных правонарушений (административных, дисциплинарных и др.)». Там же. С. 34 Однако данная трактовка понятия декриминализации в научной литературе встретила возражение. Т.Р. Сабитов полагает, что принятие любой формы освобождения от уголовной ответственности носит характер депенализации. Вестник НГУ. Новосибирск: Изд-во НГУ, 2011. Том 7. Выпуск. 1. С. 135-142.

В юридической литературе также нет единого определения понятия пенализация. Такие учёные как Н. А. Лопашенко, Э. Ф. Побегайло считают, что это порядок установления уголовной наказуемости деяния, обозначение целей, способов и размеров уголовного наказания, определение условий применения мер государственного принуждения за преступления, а также внесения изменений в теорию наказаний и санкции Уголовного Кодекса в направлении их ужесточения. Лопашенко Н.А. Указ. Соч. С. 77

Другой точки зрения придерживается А.И. Коробеев, который под пенализацией понимает процесс определения характера наказуемости деяния (законодательная пенализация), а также процесс назначения уголовного наказания в судебной практике (практическая пенализация). Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика. Владивосток: 1987. С 168. Внесение практического момента в определение понятия «пенализация» он объясняет тем, что не всегда усиление наказания в законе соответствует также усилению наказания на практике.

Однако данная концепция встретила возражение. Так Т.Р. Сабитов полагает, что не стоит спутывать законотворческий процесс со стадией применения закона, то есть с фактической наказуемостью.

Итак, сделаем вывод, что основная задача пенализации - это создание такой системы наказаний, с помощью которой наиболее продуктивно будут решены вопросы защиты общества от преступных посягательств.

Процессом противоположным пенализации является депенализации.

Н.А. Беляев, В.Н. Кудрявцев, А.И. Коробеев под депенализацией понимают процесс, который заключается в законодательном закреплении возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления и с заменой их другими формами ответственности. Беляев Н.А., Орехов В.В., Прохоров В.С. Уголовное право на современном этапе: проблемы преступления и наказания. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского ун-та, 1992. С. 125. То есть депенализация это процесс освобождения от уголовной ответственности или наказания.

Н. А. Лопашенко прибавляет к вышеизложенному, что депенализация заключается ещё и в исключении отдельных наказаний из конкретных санкций или полностью из системы наказаний вследствие их неэффективности. Там же. С. 87.

Т.Р. Сабитов считает, что в содержание понятия депенализации не следует включать такие меры как смягчения уголовно-правовой санкции потому что, по его мнению, «она охватывается стадией назначения наказания» Вестник НГУ. - Новосибирск: Изд-во НГУ, 2011. Том. 7, Выпуск. 1. С. 135-142. и неприменение наказания за совершение уже криминализованных деяний, а также применение на практике различных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Таким образом Т.Р. Сабитов под депенализацией предлагает понимать только лишь установление в законе разнообразных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Мы в свою очередь выступаем за более широкую трактовку данного понятия и считаем, что процесс депенализации - это есть неприменение наказания за совершение уже криминализованных деяний, а также установление в законе и применение на практике различных видов освобождения от уголовной ответственности или наказания.

В юридической литературе можно встретить различные способы классификации криминализации и декриминализации. Например, Н.А. Родошнова в своей научной работе предлагает классифицировать криминализацию (декриминализацию) в зависимости от элемента уголовной политики на законотворческую, правоприменительную и оценочную, а их в свою очередь на различные типы. Радошнова Н. В. Криминализация (декриминализация) в уголовном праве России: диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Н. В. Радошнова науч. рук. В. И. Тюнин. Саратов, 2015. С 148.

1) в зависимости от субъекта:

· законотворческая

· правоприменительная

2) в зависимости от оснований:

· основанная на изменении социально-экономической политики государства

· основанная на изменении уголовной политики государства.

3) в зависимости от способов:

· изменение норм Общей части

· изменение норм Особенной части

4) в зависимости от времени:

· опережающая

· своевременная

· запоздалая

5) в зависимости от обоснованности:

· обоснованная

· необоснованная. (см. приложение 1)

Рассмотрим все предложенные нами виды более подробно. Криминализация в законотворческой деятельности создаётся, во-первых, признанием деяния общественно опасным, определением оснований и условий уголовной ответственности и, во-вторых, включением в уголовный закон нового состава преступления или внесением изменения в сторону расширения оснований уголовной ответственности в уже имеющийся состав преступления.

Декриминализация в законотворческой деятельности создаётся, во-первых, признанием того, что деяние больше не является общественно опасным и уголовно наказуемым и, во-вторых, исключением его из уголовного закона или внесением изменения в сторону сужения оснований уголовной ответственности в имеющийся состав преступления.

Проблемы уголовной политики, которые включают в себя криминализа- цию (декриминализацию) относятся как к законодательной, так и к право- применительной деятельности.

По нашему мнению, основная проблема правоприменительной деятельности уголовной политики состоит в практическом использовании уголовного закона. На данной стадии уголовная политика проявляется в использовании норм уголовного права, которые напрямую рассматривают различные грани криминализации (декриминализации) в процессе применения, толкования и уяснения смысла уголовного закона. Уголовная политика, которая закреплена в нормах отечественного уголовного законодательства, реализуется в конечном итоге в правоприменительной деятельности судебных органов, прокуратуре и т.д.

В данном вопросе нельзя не согласиться с В.Н. Кудрявцевым, который в своей работе отметил, что «в области правоприменительной деятельности важнейшей предпосылкой эффективного осуществления уголовной политики является дальнейшее совершенствование организации и деятельности учреждений уголовной юстиции, повышение качества их работы, строгое соблюдение закона». Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 54.

Таким образом, криминализация (декриминализация) в правоприменительной деятельности создаётся, во-первых, путём выявления в совершённом деянии признаков состава преступления, которые предусмотрены уголовным законом и, во-вторых, определения соответствия данного деяния признакам состава преступления или, в случае декриминализации, несоответствия деяния признакам состава преступления, которые предусмотрены уголовным законом.

В зависимости от оснований криминализации (декриминализации) их можно подразделить на два вида. Первый вид представляет собой криминализацию (декриминализацию), которая основана на изменении социально-экономической политики государства. В случае криминализации это как правило появление и развитие различных негативных процессов в социальной, экономической, политической жизни общества. В случае декриминализации, это утрата деянием той степени общественной опасности, которая характерна для преступления, в связи с развитием экономики, изменением политического строя, моральных и нравственных взглядов в обществе и т.д.

Второй вид представляет собой криминализацию (декриминализацию), которая основана на изменении уголовной политики государства. Например, криминализация, возникающая вследствие ухудшения криминогенной обстановки в стране, появления и распространения отдельных форм общественно опасных деяний, для борьбы с которыми необходимо введение уголовно-правового запрета. Декриминализация, основанная на изменении уголовной политики государства, характеризуется исчезновением у общества и государства потребностей в отдельной норме уголовного закона, невозможность или нецелесообразность воздействовать на определённые виды деяний при помощи уголовно-правовых норм.

Применительно к криминализации (декриминализации) представляется необходимым выделить характерные для данных процессов способы изменения уголовно-правовых норм Общей и Особенной части УК РФ.

Изменение норм Общей части УК РФ заключается в изменении таких институтов как возраст, вина, соучастие, множественность и т.д.

Криминализация Особенной части УК РФ заключается в закреплении в нормах уголовного закона отдельных общественно-опасных деяний, признанных преступными, например, следующими способами:

1)включением в УК РФ новых составов преступлений;

2)добавлением новой части, пункта или приложения в уже имеющуюся статью; 3)расширением границ одного или нескольких элементов уже имеющихся составов преступления путём расширения диспозиции нормы или примечания (увеличение круга потерпевших, субъектов преступления и т.д.);

Декриминализация Особенной части УК РФ заключается в изменении уголовно-правовых норм следующими способами:

1)исключение отдельного состава преступления из УК РФ; 2)исключение отдельной части из уже имеющейся статьи;

3)сужения границ составов преступлений (сужение круга потерпевших, сужение круга субъектов);

4)изменение содержания оценочных признаков в статье.

В зависимости от времени мы выделяем три вида криминализации (декриминализации): опережающую, своевременную и запоздалую.

Опережающая криминализация (декриминализация) заключается в предположении законодателя о том, что отдельные деяния в скором времени при определённых обстоятельствах будут признаны общественно опасными или в случае декриминализации больше не являющимися таковыми.

Своевременная криминализация (декриминализация) заключается в том, что законодатель выделяет определённые виды деяний, ранее не являющиеся преступлениями, которые при воздействии определённых обстоятельств преобразуются в массовые тяжкие и особо тяжкие деяния или перестают быть общественно опасными в случае декриминализации.

Запоздалая криминализация (декриминализация) заключается в том, что законодатель по различным причинам затягивает данный процесс, что в свою очередь ведёт к тяжелым последствиям как для личности, так и для общества и государства в целом.

По обоснованности можно выделить обоснованную и необоснованную криминализацию (декриминализацию) деяний.

Уголовная ответственность обязательно должна быть социально обоснованной. Основанием криминализации (декриминализации) могут служить разнообразные политические и социально-экономические явления происходящие в жизни общества, которые зависят от изменения экономики страны, политического режима и т.д. Примером необоснованной криминализации, по мнению автора, является введение в Уголовный Кодекс Российской Федерации в 2014 году статьи 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию». О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения: Федеральный закон

Мы считаем, что законодатель в данном случае мягко говоря «перегибает палку». Получается так, что даже если по вине лица, находящегося в нетрезвом состоянии, не произошло дорожно-транспортного происшествия, но ранее оно привлекалось к административному ответственности, оно сразу же попадает под уголовную. А санкция данной статьи предусматривает наказание вплоть до двух лет лишения свободы.

Безусловно, дорожно-транспортные происшествия, да и вообще нарушение правил дорожного движения с участием пьяных водителей является больным вопросом для нашей страны и с ними надо бороться, но не такими жесткими необоснованными методами.

В данном параграфе было рассмотрено и дано определение понятия уголовной политики, проанализированы различные мнения учёных по поводу содержания данного понятия.

Также были рассмотрены основные составляющие элементы уголовной политики, такие как: уголовно-правовая; уголовно-процессуальная; уголовно- розыскная; уголовно-исполнительная; уголовно-превентивная; уголовно- организационная и уголовно-предупредительная политика.

Основными методами реализации уголовной политики являются криминализация и декриминализация, пенализация и депенализация деяний.

В настоящем параграфе были даны определения данным понятиям, а также рассмотрены различные способы классификации криминализации и декриминализации деяний.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что подходов к пониманию содержания уголовной политики, так же, как и к пониманию основных методов её реализации существует множество.

На наш взгляд уголовную политику следует рассматривать как единую социально-направленную систему, состоящую из отдельных её элементов. А основные методы её реализации (криминализацию, декриминализацию, пенализацию и депенализацию), как процесс и результат.

1.2 Основания и принципы криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации деяний

Основание - это необходимое, обязательное условие, которое служит предпосылкой и объяснением существования различных явлений. Это своего рода фундамент, который обеспечивает целостность, нерушимость определённого построения: действия, теории и т.д. Философский энциклопедический словарь. М.: 1989. С.452

Основание является первостепенной причиной криминализации и декриминализации деяний, так как, только оно устанавливает необходимость внесения изменений в уголовное законодательство и определяет потребность общества во внесение или отмене уголовно-правовой нормы.

Наиболее важным вопросом криминализации и декриминализации деяния является вопрос о том, как определить саму потребность в уголовном законе, а также как определить предпосылки и содержание данных понятий.

Еще в 70е годы XX столетия П.А. Фефелов в своей работе делал акцент на отдельные положения необходимости криминализации деяний. Он выделял два основных обстоятельства, такие как - «критерий повышенной общественной опасности и критерий необходимых предпосылок для реализации принципа неотвратимости наказания» Сов. государство и право. 1970. № 11. С. 100-107 .

В настоящее время в юридической литературе можно встретить большое разнообразие классификаций предпосылок криминализации, которые тесно взаимосвязаны между собой и зачастую подразумевают одно и тоже.

Например: «факторы криминализации (декриминализации)», «принципы криминализации (декриминализации)», «условия криминализации (декриминализации)», «основания криминализации (декриминализации)», «критерии криминализации (декриминализации)» и т.д. Считаем, что наиболее целесообразно рассматривать основания и принципы криминализации и декриминализации конкретных деяний.

Основания криминализации - это те явления, происходящие в жизни общества, а именно в материальной и духовной её сфере, прогрессирование которых образует высокую потребность общества в охране тех или иных ценностей. Советское государство и право. 1980. №1. С.75.

В уголовно-правовой науке нет единого подхода в определении сущности оснований криминализации и декриминализации деяний.

Н.А. Лопашенко пишет: «Основание порождает криминализацию, свидетельствует о социальной необходимости новой уголовно-правовой нормы или системы норм». Лопашенко Н.А. Указ. соч. С.284. По её мнению криминализация деяний имеет только одно основание, которым является общественно опасное поведение.

По нашему мнению, общественная опасность является важным основанием криминализации (декриминализации деяний), но не единственным.

Мы в большей степени склоняемся к основаниям криминализации предложенным М.В. Бавсуном, который относит к ним также: распространённость деяния и его значение в общей обстановке преступности; степень тяжести последствий преступления, которые оцениваются объёмом причинённого вреда; выраженной антиобщественной направленностью деяния и субъекта преступления. Бавсун М.В. Целесообразность в уголовном праве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Омск, 2002. С. 12.

Несмотря на то, что мнения учёных по данному вопросу расходятся, большинство из них едины во мнении о обязательности учёта такого основания, как общественная опасность деяния. Ведь в том случае если деяние не будет являться общественно опасным, оно не должно быть криминализировано, а в случае если данное деяние уже подверглось криминализации, то оно в обязательном порядке подлежит декриминализации.

Общественная опасность представляет собой способность деяния причинять значительный вред общественным отношениям, охраняемым уголовным законом.

Различные преступления отличаются друг от друга характером и степенью общественной опасности.

Характером общественной опасности является её качественная сторона, которая зависит от того, какому объекту преступлением был причинён ущерб, или сложилась угроза причинения такого вреда; от способа преступления и т.д.

Степенью общественной опасности является её количественная сторона, которая зависит от размера ущерба, формы вины и т.д.

В юридической науке нет единых четко обозначенных признаков понятия общественной опасности. В различных социумах, в конкретный период времени сформировались свои границы определенных ценностных ориентиров, по которым определены пределы общественной опасности.

Представляется необходимым рассмотреть так называемые структурные элементы общественной опасности и факторы, не входящие в структуру, но оказывающие непосредственное влияние на неё. По нашему мнению, общественную опасность можно определить только на основании объективных признаков данного деяния, а именно по объекту посягательств и его объективной стороне.

Ещё в XVIII столетие известный итальянский публицист и правовед Чезаре Беккариа в своей известной работе «О преступлениях и наказаниях» продвигал и отстаивал своё мнение о том, что «единственным и истинным мерилом преступлений является вред, который они приносят нации...» 34Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Юриздат, 1939. С. 223. .Ученый в течение всей своей жизни боролся за то, чтобы не допускалось попыток сделать «мерой преступного» личность субъекта или субъективную сторону данного преступления, а именно внутреннее психическое отношение лица к совершенному им деянию.

По мнению Н.Ф. Кузнецовой, которое разделяет и автор, для того чтобы деяние получило статус преступного, совершенно не важны социальные и психологические свойства лица, совершившего преступление. Данные сведения будут важны при определении наказания, а именно в процессе пенализации и депенализации. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: 1969 г. С 60.

Объектом посягательства являются общественные отношения, на которые направлена угроза причинения вреда. Объективная сторона выражается в общественно опасном деянии, общественно опасных последствиях и причинно- следственной связи между ними.

Основания криминализации условно можно подразделить на виды. Наиболее интересной нам представляется классификация, предложенная

Д.А. Зыковым, который в своей работе выделяет два вида оснований. К первому виду учёный относит социальные основания, которые представляют собой появление в социально-экономической, духовной и политической жизни общества различных негативных явлений, обуславливающих потребность в уголовно-правовой борьбе с ними.

Ко второму виду он относит криминологические основания, которые представляют собой появление и распространение отдельных видов общественно опасных деяний, для борьбы с которыми необходимо издание и внесение в уголовный закон новых уголовно-правовых норм или введение новых уголовно-правовых мер воздействия на деяния, которые уже являются преступными. Также к криминологическим основаниям он относит неэффективность действующих статей, которые воздействуют на данное деяние. Зыков Д.А., Шеслер А.В. Понятие, основания и принципы криминализации и декриминализации деяний. Владимир, 2013. С. 86.

Основаниями декриминализации являются процессы, которые приводят к тому, что у общества пропадает потребность в определенной уголовно-правовой норме, либо к невозможности или нецелесообразности бороться с определенными видами деяний с помощью уголовно-правовых норм.

В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов придерживаются мнения о том, что существуют несколько оснований или, как они называют, причин декриминализации, некоторые из которых содержат противоречивую направленность. Журнал российского права. М.: 2004. С. 14. Мы выделили и рассмотрели на наш взгляд самые актуальные. Во-первых, декриминализация обязательно должна быть проведена при глобальных изменениях в политической и социально-экономической системах страны. Примером может служить декриминализация статей УК о наказании за спекуляцию, за операции с валютой и т.д. Данные статьи в период развития внутренней экономической деятельности, экономической глобализациии интеграции, выглядят мягко говоря не актуально и неприемлемо.

Во-вторых, декриминализация просто необходима, если уголовный закон идет в разрез с общественной нравственностью. Ведь если общество будет осуждать, не принимать и не исполнять законы, а в последствии в общем и целом не доверять законодателю, то это в конечном итоге может привести к политической катастрофе.

Примером такой декриминализации является не включение в УК РФ статьи о недонесении о преступлении, которая присутствовала в УК РСФСР, а также внесение изменений в статью 316 об укрывательстве, которая теперь распространяется лишь на особо тяжкие преступления и содержит в себе примечание о том, что «Лицо не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником».

В-третьих, декриминализация нужна в том случае, если с противоправным поведением можно бороться другими, более мягкими методами, нежели уголовное наказание. Ведь не всегда более строгие меры оказываются более действенными. Например, мы считаем справедливой декриминализацию статьи

265 УК РФ «Оставление места дорожно-транспортного происшествия». По нашему мнению, с данным правонарушением вполне можно бороться при помощи мер административного характера.

Также можно выделить такое основание, как вынужденная декриминализация. Она проводится тогда, когда закон игнорируется и не выполняется населением. Примером такой декриминализации служит пресловутое самогоноварение. Однако, в данном деянии и не усматривается общественная опасность, достаточная для того, чтобы считать его преступлением.

Основания пенализации и депенализации деяний, по нашему мнению, являются идентичными основаниям соответственно криминализации и декриминализации деяний. Наиболее общим основанием пенализации служит криминализация, т.е. закрепление в уголовном законе определённых юридических признаков общественно опасных деяний

При осуществлении процессов криминализации и декриминализации, пенализации и депенализации крайне необходимо руководствоваться не только основаниями и способами, но и основополагающими идеями, началами, в науке именуемыми принципами.

Принцип (от лат. principium - начало, основа) - это основное исходное положение науки, теории, мировоззрения, учения, политической организации или внутренние убеждения человека, которые определяют его отношение к действительности, а также нормы поведения и деятельности. Ушакова Д. Н., Даль В. И. Большой энциклопедический словарь.М.: DicView, 2000. С. 126.

Принцип криминализации (декриминализации) - это научно обоснованные правила и условия признания допустимости и целесообразности введения новых уголовно-правовых норм, которые устанавливают или изменяют ответственность за определённый вид деяний. Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С.208.

Принципы служат базисом для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. В российском праве не выработана общая теория принципов криминализации и декриминализации пенализации и депенализации деяний. Эта проблема отражается и на исследовании данных принципов. Именно поэтому многие из данных принципов к таковым не относятся, а являются основаниями, факторами, условиями и т.д.

Проблемой принципов криминализации и декриминализации занимались такие известные учёные как Г.А. Злобин, А.И. Коробеев, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, И. В. Лозинский.

В научной литературе можно встретить различные классификации принципов, разделение их на группы по различным основаниям и признакам.

Например, А.И. Коробеев разделял принципы на три группы, таких как: юридико-криминологические, социально-экономические, социально- психологические. И.В. Лозинский выделял общие и специальные принципы криминализации. Г.А. Злобин в свою очередь рассматривал две группы принципов, а именно: социальные, социально-психологические и системно- правовые.

Наиболее интересными, как нам кажется, являются классификации принципов, предложенные А.И. Коробеевым и Г.А. Злобиным, которые достаточно полно и чётко раскрывают их систему.

Представляется необходимым рассмотреть и сравнить предложенные классификации.

К первой группе юридико-криминологических принципов А.И. Коробеев относит принцип возможности воздействия на различные общественно опасные деяния при помощи мер уголовно-правового характера.

Суть данного принципа заключается в том, что криминализация необходима только в случае отсутствия в других отраслях права таких норм, которые могут эффективно решать данную проблему. А именно отказ законодателя от установления уголовной ответственности за те противоправные действия, на которые в полной мере можно повлиять при помощи других способов общественного и государственного воздействия.

Также к первой группе ученый относит принцип процессуальной осуществимости преследования. Г.А. Злобин также рассматривает данный принцип, но относит его к группе системно-правовых. Сущность данного принципа состоит в том, что эффективность уголовно-правовой нормы напрямую зависит от реальной возможности найти и доказать все признаки состава преступления. В противном случае это может привести к возникновению в законе «неработающих» норм, то есть норм, которые не осуществляются на практике.

Следующим принципом данной группы, является принцип экономии репрессии и соразмерности санкции. А.Г. Злобин также относит данный принцип к системно-правовым.

Рассматриваемый принцип является важным и необходимым для того чтобы достичь конечных социальных результатов, а именно целей наказания. А как нам известно, наказание должно отвечать таким важным условиям, как неотвратимость и справедливость.

Для того чтобы наказание было справедливым, законодателю необходимо адекватно обозначить рамки санкций, а именно нижние и верхние их границы. Необходимо субъективно оценивать общественную опасность деяния; использовать сравнительный метод исследования; анализировать судебную практику, в случае действующей нормы использовать опыт зарубежных стран.

Следующей группой являются социально-экономические принципы. Первым принципом данной группы является моральный и материальный вред, который был причинён данным деянием. Сущность принципа заключается в рассмотрении последствий и общественной опасности преступления.

Вторым социально-экономическим принципом является преобладание положительных результатов криминализации над отрицательными. А.Г. Злобин называет его принципом учёта положительных и отрицательных последствий криминализации и относит его к группе социальных и социально- психологических принципов. Суть его состоит в том, что последствия криминализации неминуемо будут иметь отрицательный характер, но положительные её моменты безусловно должны. Иначе такая криминализация нанесёт лишь вред обществу и государству.

Третьим социально-экономическим принципом является наличие материальных возможностей у государства для реализации уголовно-правового запрета. Для создания определённых условий понадобятся материальные и временные затраты, так как увеличится нагрузка на суды, учреждения, исполняющие наказание и другие органы правоохранительной системы.

Последнюю группу принципов криминализации составляют социально- психологические принципы.

Важным принципом данной группы представляет собой достаточность уровня общественного правосознания и психологии. Криминализация будет иметь смысл только в том случае, когда общественным правосознанием то или иное деяние будет восприниматься как противоправное и заслуживающее уголовного наказания. Государство, в лице законодателя, должно стремиться к тому, чтобы законы в большей степени совпадали с нормами морали и нравственности присутствующими в обществе. Закон должен быть в первую очередь справедливым и тогда будет меньше людей, стремящихся нарушить его.

Следующим принципом этой группы будут являться исторические традиции.

Любое государство, народ, нация имеет свои исторические традиции, сложившиеся за длительный период времени. Можно с уверенностью говорить о том, что они являются одним из основных ориентиров криминализации. Например, сложившаяся у различных народов и наций такая традиция, как уважительное отношение к телам умерших. В период развития цивилизации появились случаи разграбления могил, осквернение мест захоронения, похищение и надругательство над останками умерших. Впоследствии данные деяния, которые ранее лишь осуждались обществом, были переведены в разряд преступных, то есть криминализированы.

Г.А. Злобин относит к группе социальных и социально-психологических принципов также принцип общественной опасности деяния, который обозначает то, что деяние, подлежащее криминализации, обязательно должно быть с повышенной степенью общественной опасности, то есть являться вредоносным и способным порождать социально-негативные последствия для общества и государства в целом.

Принцип относительной распространенности деяния который заключается в том, что деяние, которое подлежит криминализации, должно быть достаточно распространённым, но при этом не ставшим нормой поведения. Данный процесс не будет эффективен ни в случае криминализации единичных проступков, ни в случае признания уголовно наказуемыми слишком распространенных деяний.

Принцип уголовно-политической адекватности является, по нашему мнению, важнейшим в данной группе принципов. Он заключается в том, что криминализация (декриминализация) деяний должна соответствовать тенденции уголовной политики, иначе данная норма не будет работать. Например, с развитием экономики у нашего государства отпала потребность в уголовном преследовании частнопредпринимательской деятельности, была отменена уголовная ответственность за коммерческое посредничество и, наоборот, установлена за незаконное использование товарного знака.

Вторую группу принципов представляют системно-правовые принципы. Ученый подразделяет данную группу на две подгруппы. К первой он относит общеправовые системные принципы, такие как: принцип конституционной адекватности, который означает, что криминализация не должна противоречить Конституции РФ, законам и подзаконным актам, принятым на её основе, а также международным договорам. Данный принцип встретил возражение среди учёных. Например, Н.А. Лопашенко считает, что данное утверждение не имеет специфики, которую можно применить к сфере криминализации и декриминализации деяний и даже отраслевой специфики, так как ни одна отрасль права не может вступать в противоречие с нормами, которые находятся выше её по иерархии. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: Юрлитинформ, 2009. С.106.

Принцип системно-правовой непротиворечивости криминализации (декриминализации), состоит в необходимости понять, не будет ли противоречить данная уголовно-правовая норма, нормам других отраслей права, а именно не будет ли являться преступным то, что уже разрешено в других отраслях права. Данный принцип имеет не абсолютный, как предыдущий, а относительный характер.

Ко второй подгруппе учёный относит уголовно-правовые системные принципы, такие как: принцип беспробельности закона и неизбыточности запрета, в соответствии с которым принятая норма не может содержать пробел или наоборот образовывать избыточность в действующем законодательстве. Данный принцип также выделяет в своей работе Н.А. Лопашенко.

Принцип определенности и единства терминологии означает, что любой процесс криминализации (декриминализации) должен осуществляться в соответствующих заранее определённых терминах, являющихся одинаковыми как для Общей, так и для Особенной части действующего уголовного закона.

Последним принципом данной группы является принцип соразмерности санкции и экономии репрессии, рассмотренный нами ранее.

Рассмотрев и проанализировав данные классификации принципов криминализации и декриминализации можно сделать вывод о том, что наиболее раскрытой, по нашему мнению, является классификация, предложенная Г.А. Злобиным.

Далее представляется необходимым рассмотреть принципы пенализации деяний. В юридической науке данным принципам не уделяется должного внимания, так как данный метод уголовной политики многие учёные рассматривают, как одно целое с криминализацией.

Однако, такие известные учёные, как Н.А. Лопашенко, Э.В. Густова, Т.Р. Сабитов все-таки попытались выделить принципы пенализации.

Т.Р. Сабитов в своей работе к принципам пенализации относит: целесообразность уголовно-правового запрета и ответственность за его нарушение, принцип экономии репрессии и принцип дифференциации ответственности.

Более широкий список принципов предлагает Э.В. Густова, которая к принципам пенализации относит: принцип экономии репрессии; принцип соответствия санкции характеру и степени общественной опасности совершаемого преступления; принцип альтернативности наказаний, который предусматривает возможность суду выбрать для осужденного соответствующего наказания; принцип актуальности наказания, который подразумевает, что наказание должно соответствовать социально-экономическому и политическому режиму страны, а также общественной нравственности; принцип гуманизма наказания; принцип дифференциации и индивидуализации наказания; принцип справедливости наказания. Вестник воронежского института МВД России. 2014. № 1. С.224-228.

...

Подобные документы

Характеристика уголовного наказания как центрального института уголовного права, выражающего направление и содержание уголовной политики государства. Принципы определения правового смысла наказания. Методы восстановления социальной справедливости.

реферат , добавлен 05.04.2015


Историко-теоретические аспекты становления и развития современной уголовно-правовой политики в российском государстве. Методологические и прикладные проблемы уголовной политики. Анализ методов убеждения, воспитания, декриминализации и депенализации.

курсовая работа , добавлен 20.12.2015


История развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних. Понятие и сущность уголовного наказания, его цели и виды. Возраст, пределы и условия уголовной ответственности несовершеннолетних, применение наказания и освобождение.

дипломная работа , добавлен 12.06.2010


Понятие и особенность уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, история развития уголовного законодательства. Сущность, цели и принципы, виды и применение наказания несовершеннолетних, освобождение их от уголовной ответственности.

дипломная работа , добавлен 08.05.2011


Понятие, сущность, значение принципов уголовной политики. Проблема классификации принципов уголовной политики государства. Связь принципов уголовной политики с принципами уголовного права. Раскрытие сущности современной уголовной политики России.

курсовая работа , добавлен 22.10.2014


Изучение криминализации общественно опасных деяний. Социальная обусловленность установления уголовно-правового запрета на незаконную охоту. Анализ осуществимости процессуального преследования за преступление. Суть субъективных признаков браконьерства.

дипломная работа , добавлен 24.05.2017


Уголовное законодательство России о контрабанде. Причины модернизации уголовного законодательства в этой области. Причины декриминализации преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ11. Направления трансформации уголовного законодательства о контрабанде.

дипломная работа , добавлен 30.01.2017


Природа преступления. Законодательное определение преступления и его признаки. Уголовная противоправность (противозаконность). Виновность. Наказуемость. Процесс (процедура) криминализации и декриминализации. Применение уголовно-правовых санкций.

реферат , добавлен 26.08.2008


Понятие уголовного наказания. Признаки наказания по уголовному праву Российской Федерации. Содержание общих и специальных правил его назначения. Формы реализации уголовной ответственности как меры преодоления противоречия между личностью и обществом.

курсовая работа , добавлен 14.05.2014


Принципы уголовного законодательства. Понятие и признаки преступлений, основания и пределы уголовной ответственности за их совершение. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Уголовно-правовая ответственность. Виды освобождения от наказания.