Порядок открытия общественной организации: когда нужна регистрации и когда можно без нее. Регистрация общественных объединений
Регистрация общественной организации в России — комплекс мероприятий, направленных на открытие НКО и последующее ведение законной деятельности. Чтобы избежать сложностей в процессе оформления, важно следовать приведенному алгоритму или привлечь специалистов в сфере регистрации. Во втором случае расходы на оформление будут выше. Рассмотрим пошаговую инструкцию, как регистрировать НКО своими силами.
Что такое некоммерческая организация?
Некоммерческая организация — одна из форм деятельности юридического лица, планирующего дальнейшую работу в социальной сфере. На современном этапе НКО регулируются на законодательном уровне, и предусмотрены различные меры поддержки таких направлений.
Чтобы успешно пройти регистрацию общественной некоммерческой организации, стоит обратить внимание на ряд нюасов:
- Действующие требования со стороны законодательства.
- Цели и задачи, которые ставятся перед организацией. Важно, чтобы они соответствовали законам.
- Документы, которые требуется передать для прохождения регистрации.
В законодательстве РФ прописано, что НКО — организация, главной целью которой не является получение дохода и его распределение между учредителями. Такие структуры, как правило, формируются для работы в социальной сфере, на благо общества. При создании НКО отсутствуют ограничения по периоду действия, если иные требования не установлены в уставе. Некоммерческая организация может работать в различных сферах — благотворительной, культурной, образовательной, научной, охраны здоровья и многих других.
К основным формам НКО стоит отнести автономные, общественные и религиозные организации, социальные и благотворительные фонды, казачьи образования, общины коренных народов РФ и другие.
Кто вправе создать некоммерческую общественную организацию?
В роли учредителя НКО вправе выступать обычные физлица — иностранцы или граждане России, а также компании. Количество участников таких обществ на государственном уровне не лимитируется. Возможны ситуации, когда у общественной организации только один участник. Последний вариант исключается для следующих форм деятельности — союзов, ассоциаций и партнерств.
Участниками НКО могут быть:
- Физические лица (должны быть дееспособными) или юрлица.
- Иностранцы, которые легально находятся на территории страны.
Учредителями НКО не могут быть:
- Иностранцы или лица, не имеющие гражданства, по отношении к которым имеется запрет о нахождении на территории государства.
- Субъекты, которые находятся в списке с учетом ФЗ, касающегося отмывания денег и финансирования терроризма.
- Объединения (общественные или религиозные), деятельность которых запрещена на территории РФ по ФЗ об экстремистской деятельности (статья № 10).
- Субъекты, которые по решению суда причастны к экстремистской деятельности.
- Лица, которые не соответствуют требованиям законодательства, определяющим порядок создания, регистрации и ликвидации некоммерческой организации.
При создании общественной организации ключевую роль играют учредительные бумаги. В них содержатся сведения о целях деятельности, структуре компании, а также условиях ее работы в будущем. Именно эту документацию изучают регистрирующие органы при рассмотрении заявки на регистрацию. По федеральным законам РФ главной учредительной бумагой считается устав, который утвержден участником (владельцем) НКО.
В учредительных бумагах должны быть следующие сведения:
- Название НКО с описанием направлений и формы деятельности.
- Юридический адрес, по которому зарегистрирована общественная структура.
- Цели и предмет, а также принципы управления деятельностью.
- Права и обязательства учредителей.
- Данные об отделениях и представительствах организации.
- Нюансы выхода учредителей из НКО и тонкости приема.
- Особенности внесения правок в учредительные бумаги.
- Источники создания имущества, а также порядок его применения.
Регистрация НКО — шаг за шагом
Сегодня задачу регистрации НКО берет на себя Минюст РФ. Именно этот орган и его отделения на различных территориях страны выполняют работу по приему обращений и проверке документов. Кроме того, именно они принимают решения по вопросам реорганизации или ликвидации подобных обществ. Внесение правок в учредительную документацию или включение вновь созданной структуры в ЕГРЮЛ — также задача Министерства юстиции. Процесс регистрации проходит в несколько этапов.
Поиск учредителей
Выше рассмотрено, кто по законодательству вправе стать участником НКО — компания или физическое лицо, не имеющее запретов на законодательном уровне.
Определение направления деятельности
При прохождении этого этапа стоит учесть следующие нюансы:
- Важно, чтобы род деятельности соответствовал целям, для которых создается некоммерческая организация.
- В уставе структуры важно прописать все виды деятельности, которые планирует вести НКО.
- В ЕГРЮЛ представляется полная информация в отношении деятельности подобных структур.
Выбор названия
Отдельное внимание уделяется выбору наименования НКО. К нему предъявляется ряд требований:
- Использование только русского языка.
- Указание формы и вида деятельности.
- Регистрация наименования обязательна, ведь в ином случае его смогут использовать другие лица.
- Важно соблюдать осторожность в случае применения в названии «Российская Федерация». Здесь имеется ряд нюансов, с которыми стоит ознакомиться до начала регистрации.
Определение юридического адреса
Следующий шаг — выбор юрадреса для организации. Здесь стоит выделить только два главных правила. Во-первых, требуется указать реальный юрадрес. Во-вторых, если объект оформляется в аренду, в Министерство юстиции требуется передать арендное соглашение. В случае если офисом владеет сам учредитель, потребуются подтверждающие бумаги.
Сбор и передача документации
Теперь стоит собрать документы для регистрации общественного объединения. В пакет бумаг входит:
- Заявление. Форму заявления при создании можно взять в регистрирующем органе. Документ оформляется в двух экземплярах.
- Учредительные бумаги, а точнее — устав (в трех экземплярах).
- Решение о создании НКО, а также об утверждении учредительных бумаг. Здесь требуется указание состава назначенных органов. Количество — 2 ед.
- Бумаги об уплате госпошлины (квитанция) — 2 ед.
- Информация об участниках НКО — 2 ед.
- Данные о юридическом адресе общественной организации, по которому с ней можно связаться (при необходимости). Как вариант, передача арендного соглашения или свидетельства, подтверждающего право владения объектом.
- Бумаги, подтверждающие возможность применения в названии НКО имени учредителя, запрещенной законами РФ символики и так далее.
- Выписка из реестра юрлиц страны, откуда родом учредитель, или другая равная по действию бумага, подтверждающая статус участника-иностранца.
- Заявление на включение НКО в соответствующий реестр, где отражены общественные организации, играющие роль иностранного агента.
В Минюсте РФ не имеют право требовать другие бумаги, кроме тех, которые входят в рассмотренный выше список.
Оплата госпошлины
Следующим этапом требуется заплатить госпошлину, размер которой в отношении НКО составляет 4 000 рублей. Но здесь имеется ряд нюансов:
- Стоимость госрегистрации юрлица — 4 000 р.
- Регистрация политической партии (отделений по регионам) — 3 500 р.
- Общественная организация инвалидов — 1 400 р.
- Внесение сведений в госреестр СРО — 6 500 р.
После оплаты важно обратить внимание, что в квитанции указывалась фамилия человека, подающего бумаги на прохождение госрегистрации.
Передача бумаг в Минюст
Как только вся документация подготовлена, и процесс регистрации оплачен, требуется передать пакет бумаг в Минюст. На это выделяется не больше 3-х месяцев, начиная со дня принятия решения по открытию НКО.
Передача может осуществляться лично или через портал госуслуг, где имеются требуемые формы для заполнения.
Получение свидетельства
Если Министерство юстиции выдало позитивное решение, заявитель получает Свидетельство, подтверждающее успешное прохождение регистрации НКО. На это дается срок до одного месяца. Бумага гарантирует успешность прохождения регистрационных процедур. В свидетельстве отмечаются следующие сведения — персональный код (регистрационный номер), юрадрес, а также название НКО.
Как отмечалось, у государственных органов имеется не более месяца на выполнение регистрационных процедур. На практике оформление проходит быстрее — в срок до двух недель с момента передачи бумаг. Это возможно в случае, если у Минюста отсутствуют претензии к заявителю с позиции передаваемой документации и прочих аспектов будущей деятельности.
Далее информация идет в ФНС, чтобы включить сведения о созданной организации в ЕГРЮЛ. На базе полученных сведений в течение пяти суток данные о новой общественной организации включаются в реестр, а на следующие сутки налоговая служба отчитывается по проделанной работе в Министерство финансов РФ. Сотрудники последнего в срок до 3-х суток готовят и передают свидетельство о госрегистрации. Вот почему процесс затягивается на срок до 30 дней.
Тонкости оформления заявления
Одним из главных документов в процессе создания НКО является заявление, которое подается в Минюст. Участник организации готовит бумагу в двух вариантах, после чего подписывает ее. Заполнение заявления осуществляется по общепринятой форме Р11001. Правильный шаблон можно найти на сайте Минюста. Здесь же имеются иные образцы бумаг, которые требуются для прохождения регистрационных процедур.
В заявление на создание НКО требуется указать следующие сведения — ФИО, номер телефона, а также адрес участника. Обязательно наличие подписи заявителя, удостоверенной нотариально. Также пишется второе заявление с подписью, которая сделана своей рукой (копия первой бумаги не допускается).
Как быть при отказе в регистрации?
Минюст РФ вправе принимать решение — регистрировать НКО или отказать заявителю в предоставлении такой услуги. Кроме того, такое решение в регионах принимают его территориальные органы. Если все бумаги собраны и заполнены правильно, претензии возникают редко. Но возможны ситуации, когда уполномоченный орган отказывает в создании общественной организации некоммерческого типа. Для этого существует ряд причин:
- Учредительные или другие бумаги, которые переданы в Минюст РФ для рассмотрения и прохождения регистрации НКО находятся в противоречии с законами и Конституцией РФ.
- Название структуры несет в себе элементы оскорбления нравственности, а также религиозных и национальных чувств.
- Пакет бумаг, необходимых для создания НКО, сформирован не полностью и не соответствует требованиям законодательства РФ. Причиной отказа часто бывает передача в неподходящую структуру.
- В роли учредителя НКО выступает лицо, которое с учетом ФЗ не имеет права выполнять подобную функцию.
- В переданных для рассмотрения бумагах имеется информация, которая ошибочна и не соответствует реальному положению дел.
Если заявитель получил отказ в создании НКО, у него в распоряжении имеется два варианта — смириться с отказом и прекратить попытки создания общественной организации этого типа или добиваться цели. По закону не запрещено снова собирать и передавать пакет бумаг для прохождения регистрации, но при условии, что причины отказа устранены. Вторичная подача бумаг осуществляется с учетом требований ФЗ об НКО.
Как видно из статьи, процесс создания НКО достаточно трудоемкий и требует определенных затрат времени на сбор бумаг, их передачу и ожидания решения Минюста или его представителей в регионах. Но при правильном подходе весь процесс, начиная с принятия решения и заканчивая получением свидетельства, может занять не больше двух месяцев.
- Нужно выбрать учредителей/учредителя НКО. Участниками некоммерческой организации могут быть как граждане РФ, так и юрлица, а также иностранцы.
- Требуется определиться с родом деятельности. Он должен соответствовать задачам создания НКО, зафиксированным в Уставе. В нем необходимо указать все типы планируемой деятельности. В ЕГРЮЛ следует предоставить данные о виде деятельности каждого типа НКО.
- Определиться с названием объединения. Наименование должно быть на русском языке и содержать в себе указание на тип и характер деятельности НКО. Когда вы зарегистрируете название общества, у вас появится исключительное право на его использование.
- Указать действующий юридический адрес. Если помещение берут в аренду – в Министерство юстиции РФ следует в обязательном порядке предоставить договор об аренде. Если офис находится в собственности учредителей, то необходимо подтвердить соответствующей выпиской из ЕГРН.
- Подготовить пакет документов.
- Оплатить госпошлину на регистрацию НКО согласно ст. 333.33 НК РФ.
- Предоставить комплект документов в Минюст. Нужно подать документацию не позднее 3-х месяцев со времени принятия решения об открытии НКО. Подать документы можно через веб-портал Госуслуг , где есть все необходимые бланки-формы.
- Получить свидетельство о регистрации объединения. В случае положительного решения, Минюст выдает документ, который гарантирует, что НКО прошла оформление успешно. В нем указывают наименование, юридический адрес и индивидуальный код общества.
Регистрация общественной организации в России производится согласно установленным правилам Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» . По закону, чтобы оформить общественное объединение в структурах исполнительной власти, требуются волеизъявления не менее трёх физлиц-учредителей и соответствующие документы. При этом оформление подобного общества осуществляется после того, как учредители на общем голосовании решили создать юрлицо, утвердили устав и сформировали руководство. Каков порядок регистрации общественной организации более подробно рассмотрим в статье.
Куда обращаться для регистрации общественной организации
На данный момент вопросами оформления общественных организаций занимается Министерство юстиции РФ. Минюст и его региональные отделения принимают решения о госрегистрации объединения, включая вопросы его создания, реорганизации либо ликвидации. Все изменения в учредительной документации и включение определенного союза в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) производится Минюстом.
Регистрация некоммерческой общественной организации в 2017 году: пошаговая инструкция
Порядок оформления некоммерческой общественной организации (НКО) в России включает в себя ряд шагов:
Необходимо быть осторожным с применением наименований Российская Федерация и Россия. В данном случае имеется несколько особенностей, ознакомиться с которыми возможно в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ .
Порядок регистрация общероссийской, региональной или международной общественной организации может иметь некоторые особенности и по срокам, и по успешному оформлению документации, поэтому рекомендуется предварительно проконсультироваться у опытного юриста.
Срок регистрации общественной организации
Сроки оформления данного общества в Минюсте – не более 30 рабочих дней. В том случае, если вся документация в порядке и причин для отказа в оформлении нет, Минюст РФ или его региональное отделение принимает окончательное решение не позднее, чем через 2 недели с момента получения пакета документов.
Затем бумаги направляют в Федеральную налоговую службу (ФНС РФ) для внесения информации в ЕГРЮЛ. На основании полученных сведений в течение пяти рабочих дней данные о новом образовании вносят в реестр, и не позднее следующего рабочего дня ФНС уведомляет об этом Минюст. Он в свою очередь не позднее 3-х рабочих дней выдает заявителю свидетельство о госрегистрации.
Документы для регистрации общественной организации
Прежде всего, следует подготовить устав, который утверждается участниками и членами данного объединения. Для создания союза также требуется учредительный договор и решение об открытии от собственника общества.
В учредительной документации обязательно должна содержаться следующая информация:
- наименование учреждения с указанием вида занятости;
- цель открытия и последующая деятельность;
- юридический адрес;
- порядок управления;
- сведения о представительствах и филиалах объединения;
- обязанности и права учредителей;
- информация об условиях приема и выхода из союза;
- источники имущества и сведения об использовании;
- данные об изменениях в учредительном договоре и уставе;
- дополнительные законодательные положения.
Для регистрации общественной организации в Минюст следует предоставить требуемый пакет документов:
- заявление о регистрации общественной организации (форма № РН0001);
- устав (если есть, учредительный договор);
- протокол о создании общества;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- подтверждение юридического адреса;
- документ, который удостоверяет его юридический статус (в случае иностранного учредителя);
- если в названии или символике объединения применяется интеллектуальная собственность – подтверждение о праве на её использование.
Точную информацию о необходимой документации следует уточнить в Уполномоченном органе.
Таким образом, все трудности при оформлении заключаются в подготовке полного пакета документации. Наилучшим выходом из ситуации будет получение необходимого списка бумаг непосредственно в регистрирующих органах, а соответствие данному перечню гарантирует успешное окончание процедуры.
Наши эксперты веб-ресурса Правовед.RU смогут проконсультировать вас по вопросам об особенностях правового положения данных организаций и порядке регистрации. Для этого достаточно позвонить по указанным телефонам или заполнить форму обратной связи.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основании общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе данной организации. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическое общественное объединение или союз (ассоциация) общественных объединений. Учредителями общественных объединений могут выступать лишь физические лица и (или) общественные организации (как российские, так и иностранные).
Согласно Закону РФ «Об общественных объединениях», решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере юстиции либо его территориальным подразделением. Запись об учреждении общественного объединения в Единый реестр юридических лиц осуществляется уполномоченным органом – налоговой инспекцией, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации». Таким образом, наглядно видно, что создание и регистрация общественных объединений имеет свои особенности, как и другие некоммерческие организации, касается это и самой процедуры, и пакета документов, и других важных моментов, поэтому очень часто необходима помощь опытного специалиста.
Для осуществления государственной регистрации общественных объединений в федеральный орган юстиции либо его соответствующее территориальное структурное подразделение необходимо подать следующий пакет документов для регистрации: общественной организации, учреждения, движения т. д.:
- заявление, подписанное членами непрерывно функционирующего руководящего органа организации, отмечая их фамилии, имена, отчества, места проживания и контактные телефоны (в 2-х экземплярах);
- наименование общественного объединения;
- устав общественного объединения (в 3-х экземплярах);
- выписку из протокола общего собрания, содержащую информацию об учреждении общественного объединения, о согласовании его устава и о соответствующем создании руководящего и контролирующего органа;
- сведения об учредителях (в 2-х экземплярах);
- документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины;
- сведения об адресе, месте расположения непрерывно функционирующего руководящего органа общественного объединения, посредством которого осуществляется связь с общественным объединением;
- протоколы учредительных съездов (конференций) либо общих собраний структурных подразделений, если речь идет о международных, общероссийских и межрегиональных общественных объединениях;
- если общественное объединение использует собственное имя гражданина, символику, защищенную законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности либо авторских прав, необходимо представить документы, подтверждающие правомочия на их использование;
- сведения о главном бухгалтере общественного объединения (копия паспорта, почтовый индекс прописки, контактный телефон);
- сведения о банке, в котором планируется открыть расчетный счет (наименование, адрес, контактный телефон).
Срок регистрации общественного объединения составляет порядка полутора месяцев. Так, в частности, на первом этапе в течение 30 дн. Минюст должен принять решение о гос. регистрации объединения (или дать отказ). После этого, в случае положительного решения, переходят ко второму этапу: вносятся сведения о новом юрлице в ЕГРЮЛ (5 рабочих дн.) и выдается соответствующее свидетельство (3 рабочих дн.). Кроме того необходимо осуществить постановку на налоговый учет, открыть р/счет, получить коды из Госкомстата и т. д., что также может занять порядка 5-10 дн.
Порядок создания общественных объединений является достаточно кропотливым и трудоемким, требующий знания многих юридических тонкостей и опыта. Далеко не каждый знает, как создать подобную некоммерческую организацию. Поэтому мы предлагаем вам профессиональную помощь в регистрации некоммерческой организации в форме общественного объединения. Обращаясь к нам, вы можете быть уверены, что государственная регистрация общественных объединений будет проведена руками профессионалов. Кроме того на наши услуги мы обязательно даем гарантии, что для вас также станет подтверждением надежности сотрудничества с нами.
Базовая стоимость регистрации общественных объединений
Регистрация общественного объединения в форме общественной организации, движения, фонда, учреждения и т. д. и ее стоимость зависят от множества факторов: какую именно форму вы выберете, необходимы ли вам дополнительные услуги: изготовление печати, открытие р/счета и т. д. Кроме того вы также можете у нас подобрать для себя юридический адрес, по которому регистрация общественного объединения: учреждения, движения и т. д. пройдет обязательно успешно.
В стандартный пакет услуг по регистрации общественного объединения входит:
- бесплатная консультация по всем вопросам регистрации общественного объединения;
- подготовка регистрационных документов;
- оплата государственных пошлин и сборов;
- сопровождение процедуры регистрации в Федеральной регистрационной службе с получением свидетельства о государственной регистрации организации;
- получение письма из Госкомстата о присвоении кодов;
- постановка на налоговый учет;
- постановка на учет во внебюджетные фонды;
- изготовление автоматической печати.
Кроме того, наша компания предлагает ряд дополнительных услуг по регистрации и сопровождению некоммерческой организации в форме общественного объединения. Мы можем предложить полное сопровождение, когда необходима регистрация общественного объединения в форме общественной организации, учреждения, фонда, движения и т. п.
Дополнительные услуги, оказываемые при регистрации общественных объединений
На сегодняшнем рынке юридических услуг регистрация некоммерческих организаций является товаром чрезвычайно востребованным, но, тем не менее, штучным. Связано это с тем, что государственная регистрация общественной организации, движения, фонда и др. имеет множество нюансов, о которых знает даже не каждый юрист. Кроме того отсутствие однозначного и четкого законодательства, регламентирующего порядок регистрации и осуществления деятельности некоммерческих организаций, делает эту область знаний чрезвычайно сложной и многоугольной, поэтому не всякий специалист возьмется за регистрацию некоммерческой организации.
Наши специалисты имеют многолетний опыт работы в области регистрации некоммерческих организаций в форме общественного объединения, и мы предлагаем Вам надежную и профессиональную помощь. Также вы можете быть уверены, что регистрация вашей общественной организации или фонда пройдет с учетом всех законодательных норм и порядка создания подобных объединений, а цена данной услуги вас приятно удивит своей демократичностью, наравне с ее высоким качеством. Доверяйте только настоящим профессионалам!
Основные положения об общественных организациях
Учредители и устав общественной организации
Права и обязанности участника (члена) общественной организации
Особенности управления в общественной организации
Понятие и основные положения об общественной организации
Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит в § 6 "Некоммерческие корпоративные организации" Гражданского кодекса РФ целый раздел 3 "Общественные организации" (статьи 123 8 — 123 11):
Статья 123 4 . Основные положения об общественных организациях
Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей
Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы.
Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.
Общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Общественная организация по решению ее участников (членов) может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.
Комментарий к статье 123 4 ГК
Ранее данное в Законе "Об общественных объединениях" понятие общественной организации не претерпело существенных изменений.
Общественная организация - это формирование, которое характеризуется следующими признаками:
добровольность;
самоуправляемость;
некоммерческий характер;
создано по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов;
создано для реализации общих целей участников, которые одновременно являются уставными целями (другими словами, имеет целевую направленность деятельности).
Добровольность означает возможность для граждан без каких-либо препятствий и без учета внешних причин, без понуждений, проявив свободное волеизъявление, вступить в общественную организацию (стать его участником). Статья 30 Конституции РФ устанавливает: "каждый имеет право на объединение" и "никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".
Самоуправляемость означает автономное, независимое функционирование организации и определение ее уставных целей по свободному выбору ее учредителей.
Некоммерческий характер предполагает, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности общественной организации и что полученная прибыль не распределяется между ее участниками. Однако извлечение прибыли в принципе является допустимым. При этом предпринимательская деятельность может быть основным источником финансирования их деятельности, однако если целью таких организаций не является извлечение прибыли, то они все равно будут некоммерческими.
Запрет на распределение прибыли по существу означает ограничение правомочия распоряжения этой прибылью.
Создание организации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, означает создание по волеизъявлению граждан числом не менее трех, которое прямо и однозначно выражено. Инициатива проявляется в виде действий по созданию организации, в определенном порядке.
Еще одним существенным признаком является то, что любая организация создается для реализации общих целей объединяющихся граждан.
Цели закрепляются в уставе общественного объединения. Общественные организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Учредителями общественной организации теперь могут быть только физические лица.
Учредители и устав общественной организации
Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о требованиях к учредителям и содержанию устава общественных организаций:
Статья 123 5 . Учредители и устав общественной организации
Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех .
Устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
Комментарий к статье 123 5 ГК
ГК устанавливает новое минимальное количество учредителей общественной организации - 3 человек (что соответствует положениям Закона "Об общественных объединениях").
Учредителями общественной организации могут быть любые физические лица, а не только граждане РФ.
Ограничения могут быть специально предусмотрены в законе. Например, в соответствии со статьей 2 Закона № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" правом на объединение в профсоюз обладают физические лица, достигшие возраста 14 лет и осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.
Снимаются все ограничения по кругу лиц, которые могут быть учредителями, установленные ранее в Законе "Об общественных объединениях".
Статья устанавливает общие требования к содержанию единственного учредительного документа общественной организации — устава.
Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Наименования общественной организации должно содержать указание на характер их деятельности.
С учетом специальной правоспособности некоммерческих организаций (статья 49 ГК) и согласно статье 52 ГК в уставе общественной организации должны определяться также и место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также предмет деятельности юридического лица.
Права и обязанности участника (члена) общественной организации
Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о правах и обязанностях участника (члена) общественной организации:
Статья 123 6 . Права и обязанности участника (члена) общественной организации
Участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65 2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.
Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65 2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.
Участник (член) общественной организации по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует.
Членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации не может быть передано другому лицу.
Комментарий к статье 123 6 ГК
Общественные организации создаются по инициативе их учредителей. Учредители «автоматически», т.е. одновременно с момента создания организации, становятся их членами (участниками), приобретая соответствующий статус.
Основные права и обязанности участников общественной организации указаны в статье.
Управление в общественной организации
Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о регулировании вопросов управления в общественных организациях:
Статья 123 7 . Особенности управления в общественной организации
К исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65 3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).
По решению общего собрания членов общественной организации полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
ВНИМАНИЕ!
Полезные ссылки по теме "Изменения в Гражданский кодекс — проект ГК РФ 2013 — 2014: Общественные организации в редакции Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ"
Tags: общественные, корпоративные, организации, общественные организации, корпоративные организации, общественные корпоративные организации
Как пошагово открыть некоммерческую организацию
В прежнее время вопросами государственной регистрации ведала отдельная служба (ФРС). Но впоследствии ее упразднили, а фикции передали непосредственно Минюсту. В итоге произошли определенные изменения в процедуре:
- регистрация организаций;
- корректирование сведений, ранее указанных в учредительных бумагах;
- реорганизация;
- и, наконец, ликвидация.
Как бы там ни было, но интересует только один вопрос: как открыть некоммерческую организацию? Потребуется обратиться непосредственно в Министерство юстиции. Именно это ведомство занимается регистрацией НКО как российских, так и зарубежных, в том случае, если последние намереваются начать работу на территории страны.
В каждом регионе функционируют территориальные представительства Минюста, в ведении которых и находятся вопросы открытия тех или иных организаций. Подача пакета учредительных документов производится как лично основателями, так и посредством Почты России. В последнем случае бумаги отправляются заказным письмом вместе с описью.
В то же время в стране есть немало специализированных коммерческих организаций, которые могут полностью взять на себя все необходимые хлопоты за отдельную, разумеется, плату. В среднем их услуги в РФ обходятся в 15 тысяч рублей.
Что необходимо для открытия
Прежде всего, следует выполнить такую последовательность действий:
- придумать название;
- найти помещение, местоположение которого станет юридическим адресом;
- определить направление деятельности;
- зафиксировать решение об учреждении НКО.
Выбранное название организации должно указывать на характер ее деятельности. Закон запрещает использовать наименования государственных структур как полные, так и в виде аббревиатур.
Нахождение организации определяется по месту регистрации. В Госреестр юрлиц вносится юридический адрес, который должен находиться в пределах избранного для работы территориального образования.
Существует достаточно широкий перечень направлений деятельности. Это обстоятельство позволяет учреждающим НКО лицам подобрать наиболее подходящую форму.
Решение об учреждении организации принимается инициаторами единогласно на общем собрании, в той ситуации, если НКО решили создать несколько граждан. Тогда же необходимо утвердить устав и сформировать правление.
Только после проведения всех вышеизложенных предварительных процедур можно начинать собирать требующиеся документы.
Формы НКО
Религиозные или общественные организации. Они являются объединениями граждан придерживающихся общих взглядов, мировоззрения. Их задача удовлетворить потребности нематериального характера.
Благотворительный фонд. Данный тип организации отличается от вышеназванного тем, что членство в ней не осуществляется. Ее учреждают по инициативе как коммерческих структур, так и физлиц. В основе ее деятельности лежит сбор добровольных пожертвований, направляемых на следующие цели:
- благотворительные;
- социальные;
- культурные;
- образовательные и пр.
Также стоит упомянуть и некоммерческое партнерство. Эта форма НКО основана на членстве. Учреждать ее могут как граждане, так и юрлица. Основная задача – содействовать всем участникам организации в достижении различных значимых для общества целей.
Частное учреждение является НКО основанной одним гражданином или юрлицом. Его предназначение – осуществление следующих некоммерческих функций:
- социально-культурные;
- управленческие.
Стоит также упомянуть автономную НКО. Организация такого рода не имеет членства и создается для предоставления следующих услуг:
- образовательные;
- здравоохранительные;
- культурные;
- научные;
- правовые;
- спортивные и пр.
Ассоциация является объединением как юридических, так и физических лиц призванным защищать общие интересы.
Казачье общество. Это еще одна форма гражданской организации, действующей для обеспечения:
- защиты прав;
- сохранения традиционного жизненного уклада;
- возрождения казачьего движения;
- ведения хозяйственной деятельности;
- развития культуры.
Общины коренных малых народностей РФ.
Специфическая форма организации, объединяющей лиц по таким признакам:
- родственный;
- территориально-соседский.
Целью существования является сохранение традиций, культуры и промыслов.
Каждая форма объединения имеет право после регистрации создать в других регионах:
- филиал;
- обособленное подразделение.
Они, в свою очередь, также должны быть зарегистрированы по месту собственного нахождения.
Читайте также: Как физическому лицу открыть валютный счет в Сбербанке
Необходимые документы
Подача бумаг на регистрацию должна быть осуществлена не позже чем через 3 месяца после учредительного собрания. Законодательство указывает, что следующие документы нужны в обязательном порядке:
- заявление, заверенное нотариусом (форма РН0001);
- учредительный договор или утвержденный устав;
- постановление о создании (2 экземпляра);
- документ, подтверждающий перечисление государственной пошлины;
- справка о месте нахождения НКО.
В заявлении необходимо указать обязательно полные имена учредителей, их домашние адреса и номера контактных телефонов.
В качестве документа, содержащего информацию о местонахождении НКО, подойдут:
- свидетельство о праве на недвижимость;
- арендный договор;
- письмо гарантийное и т. д.
Сроки рассмотрения и подача документов
Как свидетельствует практика, на рассмотрение уходит достаточно немало времени. В целом весь процесс можно разделить на такие этапы:
- подготовка документов;
- передача в органы Минюста;
- регистрация НКО в госреестре;
- постановка на учет в налоговой, Пенсионном фонде, службе занятости;
- получение разрешения на печать и ее изготовление;
- приобретение статуса НКО в ФНС.
Как можно понять, процедура довольно сложная и требует тщательной подготовки.
Чтобы избежать проволочек, крайне важно соблюсти все нормы профильного законодательства. Профессионально составленный пакет является гарантией того, что на открытие уйдет минимум времени. Сама по себе регистрация обычно занимает примерно 30 дней.
Пошлина составляет 4 тысячи рублей. Оплату разрешается провести через любой коммерческий или государственный банк в безналичном порядке. Выяснить реквизиты местного отделения Минюста нетрудно – достаточно посетить его официальный сайт.
Какие документы выдают госорганы
После того как вопрос будет решен положительно, в Минюсте формируют соответствующее постановление, на основании которого в налоговой службе вносятся данные о новом юридическом лице.
После этого учредителям останется только получить свидетельство о регистрации. С того момента организация признается субъектом, созданным юридически. Ее учредитель получает ИНН от ФНС. Затем ему придется еще забрать присвоенные организации статистические коды. Для этого потребуется предоставить заявление, выписку из госреестра юрлиц и свидетельство о регистрации там. В Росстат может обращаться не только сам учредитель, но и его представитель. У последнего должна быть доверенность, оформленная у нотариуса.
Как и всякое юридическое лицо, НКО, в свою очередь, обязана пройти учет в некоторых внебюджетных государственных фондах. Речь идет о:
Данная процедура обязательна в связи с тем, что формат деятельности НКО предполагает использование наемной рабочей силы. Важно понимать, что все необходимые сведения вышеназванные организации получают от налоговиков или Минюста. То есть учредителям останется только забрать свидетельства о регистрации.
Открывать счет в банке НКО не обязаны. Но стоит знать, что отсутствие его в дальнейшем может существенно утруднить работу. Все дело в том, что взаиморасчеты между юрлицами должны производиться исключительно в безналичной форме.
Только после получения всех упомянутых выше документов некоммерческая организация имеет право заниматься уставной деятельностью.
Вы занимаетесь общественно-полезным делом и желаете сделать свой труд профессиональным, объединить усилия с другими гражданами и создать общественную организацию? Мы можем дать Вам совет, как сберечь свое время и без лишней нервотрепки создать НКО.
Общественные отношения граждан регулируются действующим законодательством Российской Федерации, и при реализации прав граждан на объединение, создание, ликвидацию и (или) реорганизацию общественных объединений существуют определенные условия, определяемые законом. В этом множестве законодательных актов трудно разобраться без консультанта. Но первый шаг – желание, объединившись с другими, сделать нашу жизнь чуть лучше, Вы уже сделали.
Для государственной регистрации общественных объединений необходимы следующие документы:
- 1. Устав общественной организации.
- 2. Протокол общего собрания учредителей.
- 3. Заявление о регистрации, включая сведения о руководящем органе.
- 4. Сведения об учредителях-инициаторах создания НКО.
- 5. Положение о филиалах (если есть).
Все указанные документы представляются в 2 экземплярах в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области, где регистрируется организация.
Прочие некоммерческие организации представляют следующие документы:
- 1. Устав некоммерческой организации.
- 2. Учредительный договор (если требуется).
- 3. Протокол общего собрания учредителей.
- 4. Заявление о регистрации.
- 5. Сведения об учредителях-инициаторах создания НКО.
- 6. Квитанция об уплате регистрационного сбора.
Все указанные документы подаются в администрацию муниципального образования, где регистрируется организация.
Но порядок регистрации – не главное, потому что есть некоторые моменты, которые необходимо знать с самого начала.
Согласно ГК РФ коммерческой считается организация, имеющая цель извлечение прибыли, занимающаяся предпринимательской деятельностью и распределяющая полученный в результате этой деятельности доход между своими участниками (акционерами, пайщиками и т.д.). Общественной же, или по другому некоммерческой организацией (НКО), называется организация, созданная для достижения уставных целей (интеграция, реабилитация, защита прав и т.д.), не имеющая целью извлечение прибыли, но занимающаяся предпринимательской деятельностью и использующая полученный в ее результате доход для достижения этих самых уставных целей. То есть основной целью деятельности НКО не может быть извлечение прибыли, а если в результате осуществления предпринимательской деятельности НКО и получила прибыль, то она не может быть распределена между учредителями и (или) членами.
НКО могут создаваться для достижения различных общественно-полезных целей. Не допускается создание организаций, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Деятельность НКО может осуществляться как в интересах всего общества, так и каких либо отдельных его групп или категорий.
Еще один очень важный момент, отличающий коммерческие организации от некоммерческих – акционеры или пайщики являются собственниками имущества АО, ООО и т.д. Члены же общественной организации собственниками ее имущества не являются и теряют свое право собственности при его передаче общественной организации, если иное не установлено законом или договором аренды, пользования и т.д.
Некоторые формы НКО (всех общественных объединений) могут быть неформальными, т.е. допускается их деятельность без государственной регистрации, но при этом организация, не приобретая статуса юридического лица, не может иметь в собственности или на основании иного вещного права обособленное имущество, нести права и обязанности, выступать от своего имени в суде. Только имея статус юридического лица, организация может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, выполнять обязанности (быть участником гражданского оборота, вести хозяйственную деятельность), быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица обязаны иметь самостоятельный баланс, бюджет или смету, состоять на учете в налоговых и других контролирующих и учетных государственных органах. Также они могут открыть и пользоваться счетом в банке.
НКО может вести предпринимательскую деятельность. К ней относятся, в частности: купля–продажа ТНП, оказание услуг (в том числе платных, по себестоимости или ниже себестоимости), сдача в аренду помещений, хранение денежных средств на депозитных счетах, приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах и товариществах.
Законодательство не разъясняет, что значит «предпринимательская деятельность, соответствующая целям организации». Принятие решения всегда остается за руководителем (руководящим органом) организации, а в спорных, конфликтных ситуациях решение о соответствии осуществляемой деятельности уставным целям организации будет принимать суд.
В своей предпринимательской деятельности НКО руководствуются теми же законами, что и коммерческие организации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень лицензируемых видов деятельности постоянно дополняется, поэтому руководителю НКО необходимо постоянно следить за изменениями в законах РФ.
НКО может быть учреждена только в тех организационно-правовых формах, которые определены федеральным законодательством.
На данный момент в России существует возможность создания организаций, не имеющих основной целью своей деятельности извлечение прибыли, в следующих формах:
- 1. Общественная организация.
- 2. Общественное движение.
- 3. Общественный фонд.
- 4. Общественное учреждение.
- 5. Орган общественной самодеятельности.
- 6. Некоммерческое партнерство.
- 7. Учреждение.
- 8. Автономная некоммерческая организация.
- 9. Фонд.
- 10. Ассоциация (союз).
- 11. Религиозная организация.
- 12. Товарищество собственников жилья.
- 13. Потребительское общество.
- 14. Союз потребительских обществ.
- 15. Потребительский кооператив.
- 16. Сельскохозяйственный кооператив.
- 17. Союз сельскохозяйственных кооперативов.
- 18. Профессиональный союз.
Членские организации более демократичны, подвижны, чем другие некоммерческие организации: высшим органом управления в членской организации всегда являются только общее собрание (конференция, съезд) членов, другие органы управления и контроля обязательно ему подотчетны; любой член организации может претендовать на участие в работе в выборных органах; информация о деятельности организации должна быть доступна для всех членов. Учредители такой организации ни в чем не отличаются от вновь принятых членов: учредителей-членов могут точно так же, как и других, исключить из организации; при голосовании члены-учредители могут остаться в меньшинстве, и будет принято решение, не отвечающее интересам учредителей. Законодательство запрещает давать членам-учредителям больше прав, чем другим членам организации. Для того чтобы защитить интересы учредителей, не допустить принятия решений, ведущих к изменению политики организации, но и, с другой стороны, искусственно не ограничивать приток новых членов, многие членские организации устанавливают «испытательный срок» для будущих членов. При наличии такой процедуры любое лицо, желающее вступить в члены организации, вначале становится кандидатом в члены (ассоциированным членом) на определенный заранее срок, и только потом, при условии отсутствия претензий к кандидату, его принимают в члены (действительные члены). В период кандидатства будущий член организации принимает участие во всех собраниях, мероприятиях, платит взносы и выполняет другие обязанности, но круг прав кандидата обычно значительно уже, чем у члена организации, и самое главное – он может не иметь права голоса при принятии решений на общих собраниях или не может быть избран в руководящие органы.
Правовой статус у рассматриваемых некоммерческих организаций в Российской Федерации регулируется:
«Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое–либо объединение или пребыванию в нем»
Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения);
Статья 118. Фонды;
Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда;
Статья 120. Учреждения.
Очень важно знать порядок и правила регистрации общественных объединений который регламентируется:
Министерство юстиции Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет среди ряда основных функций государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных неправительственных объединений, а также юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Ликвидация общественных объединений Верховным Судом РФ осуществляется на основании ст.
29 и 52 Федерального закона «Об общественных объединениях». Это значит, что объединения ликвидируются не только как не прошедшие государственную перерегистрацию в установленный срок (ст. 52 Федерального закона), но и как не выполняющие требования ст. 29 Закона о ежегодном представлении в регистрирующий орган сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Часть 2 ст. 29 указанного Федерального закона указывает на то, что непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр в течение 3 лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Надеемся, что предоставленные нами сведения помогут Вам начать свою деятельность. Если Вы нам напишите о своем опыте, то мы с удовольствием разместим эту информацию о себя на сайте.
Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.