Общий трудовой стаж в местах лишения свободы. Входит ли тюрьма в трудовой стаж для пенсии Кадровое дело: персональные консультации

отменен/утратил силу Редакция от 14.12.1992

Наименование документ	ПРИКАЗ МВД РФ от 14.12.92 N 453 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ ОБ УСЛОВИЯХ И ОПЛАТЕ ТРУДА ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЛЕЧЕБНО - ТРУДОВЫХ ПРОФИЛАКТОРИЯХ", "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО УЧЕТУ И ХРАНЕНИЮ ЦЕННЫХ БУМАГ, РАСЧЕТАМ ЗА ПРОИЗВЕДЕННЫЕ МЕЖДУГОРОДНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕЛЕФОННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ, СТРАХОВАНИЕ ЛИЦ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ", "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ЗАСЧИТЫВАЕМОГО В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ", "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ МВД РОССИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ФОНДАХ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МВД РОССИИ")
Вид документа	приказ, инструкция, положение
Принявший орган	мвд рф
Номер документа	453
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	14.12.1992
Номер регистрации в Минюсте	111
Дата регистрации в Минюсте	28.12.1992
Статус	отменен/утратил силу
Публикация	"Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ", N 3, 1993
Навигатор	Примечания

ПРИКАЗ МВД РФ от 14.12.92 N 453 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ ОБ УСЛОВИЯХ И ОПЛАТЕ ТРУДА ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЛЕЧЕБНО - ТРУДОВЫХ ПРОФИЛАКТОРИЯХ", "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО УЧЕТУ И ХРАНЕНИЮ ЦЕННЫХ БУМАГ, РАСЧЕТАМ ЗА ПРОИЗВЕДЕННЫЕ МЕЖДУГОРОДНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕЛЕФОННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ, СТРАХОВАНИЕ ЛИЦ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ", "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ЗАСЧИТЫВАЕМОГО В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ", "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ МВД РОССИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ФОНДАХ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МВД РОССИИ")

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ЗАСЧИТЫВАЕМОГО В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ

1. Общие положения

1.1. Часть шестая статьи 38 Исправительно - трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения им пенсий, вступает в силу с 1 сентября 1992 г.

1.2. Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года.

Назначение на работу осужденного или перевод на другой вид трудовой деятельности оформляется приказом по учреждению с записью в трудовой книжке или в справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.

1.3. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий, либо его отсутствие по неуважительным причинам на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) исключается по представлению администрации исправительно - трудового учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда.

1.4. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

2. Документы, подтверждающие включение времени работы осужденных в местах лишения свободы в общий трудовой стаж для назначения пенсий

2.1. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (Приложение 1 к данной Инструкции).

2.2. Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий.

3. Порядок учета и ведения документов, подтверждающих трудовой стаж осужденным для назначения им пенсий

3.1. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (Приложения 2 к данной Инструкции). Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, заверяется его подписью.

При наличии оснований (согласно пункту 1.3) администрация учреждения направляет материалы в суд для исключения частично или полностью определенного периода работы осужденного и в карту учета вносится основание такого решения.

Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

3.2. При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле.

3.3. При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Председателя Правления
Пенсионного фонда
Российской Федерации
Ю.ИВАКИН
23.09.92 N ЮИ-8/2488

Заместитель Министра
социальной защиты населения
Российской Федерации
А.КЛИМКИНА
21.10.92 N 1-3280-24

Заместитель Министра труда
Российской Федерации
О.САЕНКО
21.10.92 N 2019-ОС

Приложение 1
к Инструкции о порядке учета
времени работы осужденных в

виде лишения свободы, засчитываемого
в общий трудовой стаж

СПРАВКА УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННОГО В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ЗАСЧИТЫВАЕМОГО В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ

Штамп учреждения, индекс п/о, адрес учреждения \r\n \r\n СПРАВКА \r\n УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННОГО \r\n В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, \r\n ЗАСЧИТЫВАЕМОГО В ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ \r\n \r\nВыдана гр. ___________________________________, __________________ \r\n (фамилия, имя, отчество) (год рождения) \r\nОбразование ______________________________________________________ \r\nПрофессия, специальность _________________________________________ \r\n

\r\n Справка дается для назначения государственной пенсии. \r\nДата заполнения _____________________________ 199__ г. \r\n \r\nПодпись лица, ответственного \r\nза выдачу справок ____________________________________ \r\n (разборчиво фамилия) \r\n \r\nГербовая Начальник учреждения ___________________________ \r\nпечать (разборчиво фамилия) \r\n \r\n \r\n

Приложение 2
к Инструкции о порядке учета
времени работы осужденных в
период отбывания ими наказания в
виде лишения свободы, зачисляемого
в общий трудовой стаж

КАРТА УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ОСУЖДЕННОГО

КАРТА УЧЕТА N ________ \r\n РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ОСУЖДЕННОГО \r\n \r\nОсужденный _______________________________________________________ \r\n (фамилия, имя, отчество) \r\nТабельный номер ____________________, личное дело N ______________ \r\nОсужден на _____________ лет лишения свободы. Прибыл в учреждение \r\n ______________________________, год, месяц _______________________ \r\n (номер, область) \r\n Трудовой стаж в предыдущем учреждении _____ лет, ______ мес., \r\n ________ дней и по индивидуальной трудовой деятельности _____ лет, \r\n______ мес., _____ дней. \r\n

199_ г.		Причины исключения времени работы из общего трудового стажа (дата, N постановления суда)	Расписка ответственного лица	Расписка осужденного
мес./дн. <*>	ср. мес. зарплата		Расписка ответственного лица	Расписка осужденного
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
по году

Находясь в местах лишения свободы, осужденные также осуществляют трудовую деятельность, которая по обычным правилам включается в трудовой стаж для начисления пенсий. Обязанность привлекать осужденных к труду установлена ст. 103 УИК РФ и ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Согласно ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного осужденными времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Кроме этого, время привлечения осужденного к труду засчитывается не только в общий трудовой стаж (страховой стаж для назначения трудовой пенсии), но и в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ст. 98, ч. 3 ст. 104 УИК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, после 1 ноября 2001 г. подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание.
Напомним, что в силу ч. 4 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику оформляется работодателем. Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ, Правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция), работодатель вносит в трудовую книжку сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также об основаниях прекращения трудового договора и о награждениях за успехи в работе.
Однако в соответствии со ст. 15 ТК РФ привлечение осужденных к труду не может рассматриваться в качестве трудовых отношений, а осужденные - в качестве работников. Поэтому если до поступления в места лишения свободы у осужденного не было трудовой книжки, оформлять (заводить) ее администрация не должна - законодательством это не предусмотрено.
В силу п. 21 Правил в трудовую книжку также вносятся сведения о времени военной и иной службы, времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров. То есть согласно Правилам сведения о времени нахождения гражданина в местах лишения свободы не вносятся в трудовую книжку. Но в данном случае речь идет о трудовой деятельности в этот период.
Согласно п. 2.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", утвержденной Указанием Минсоцзащиты России от 02.11.1992 N 1-94-У (далее - Указание), документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения по форме Приложения 1 к Указанию.
Общий трудовой стаж осужденного устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 1.4 Указания). А в соответствии с п. 3.1 Указания сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета.
При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку.
Таким образом, если трудовая книжка у осужденного имелась, то при его освобождении администрация учреждения вносит в трудовую книжку запись о суммарном времени работы на основании сведений карты учета, а если трудовой книжки нет, то сведения карты учета о суммарном времени работы осужденного заносятся в справку, выдаваемую при освобождении.
Для исчисления пенсии исправительное учреждение также выдает справку о среднемесячной заработной плате установленного образца.
Исходя из данных положений общий трудовой стаж и стаж для определения пособий должны подтверждаться документами, выдаваемыми исправительным учреждением, и записи в трудовой книжке в любом случае недостаточно. Основным таким документом будет справка по форме Приложения 1 к Указанию.
Кроме этого, сведения о трудовом стаже работника до его поступления к данному работодателю согласно п. 32 Правил и п. 7.2 Инструкции вносятся в трудовую книжку только в случае оформления ее дубликата.
Таким образом, принимая на работу лицо, отбывшее наказание в местах лишения свободы, работодатель в течение пяти дней должен завести на него трудовую книжку (если ее не было). При этом следует внести сведения о работнике (титульный лист) и сведения о приеме на работу в соответствии с Инструкцией и Правилами. Период работы в исправительном учреждении в любом случае вносить не нужно.

размер шрифта

УКАЗАНИЕ Минсоцзащиты РФ от 02-11-92 1-94-У О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ... Актуально в 2018 году

3. Порядок учета и ведения документов, подтверждающих трудовой стаж осужденным для назначения им пенсий

3.1. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (Приложение N 2). Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью.

Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

3.3. При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

3.4. Сведения о суммарном времени работы осужденного и среднемесячной заработной плате в местах лишения свободы отражаются в карточке убытия, направляемой в территориальный информационно - вычислительный центр, а также информационно - вычислительный центр Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что колониями-поселениями исполняется наказание в виде лишения свободы в отношении наименее опасной группы осужденных к этому виду наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 (утратил силу с 01.07.1997 в связи с введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года.

При этом согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 25.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 01.09.1992. С указанной даты исправительно-трудовые учреждения ведут учет работы осужденных.

Обратной силы данная норма не имеет и время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в страховой стаж для определения права на страховую (трудовую) пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав не ранее чем с 01.09.1992. Данная позиция подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2004 № 81-В04-18.

Следует также отметить, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.08.1992 № ЮИ-8/158-ИН согласно действующему пенсионному законодательству оплата за работу, засчитываемую в трудовой стаж, учитывается в составе заработка, из которого исчисляется пенсия. В связи с этим с 01.09.1992 в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, работодатели — исправительно — трудовые учреждения, предприятия и организации, использующие труд лиц, осужденных к лишению свободы или к исправительным работам, обязаны уплачивать страховые взносы в установленных размерах.

Что касается решений суда, то при систематическом уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени исключается по представлению администрации исправительного учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда.

Таким образом, решение суда выносится не для целей пенсионного обеспечения, а для целей учета рабочего времени осужденного администрацией исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж гражданина П. периода отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении до 01.09..1992 года не имеется.

Ведущий специалист КС К.Н. Ахмедзянова