Виды специальных операций овд. Способы тактических действий при проведении специальных операций
8. Что такое спец.Операция? Основные виды спец.Операций.
Специальные операции - это совокупность согласованных и взаимных по цели, времени и месту политических, оперативных, режимных, следственных мероприятий, боевых действий проводимых по единому замыслу с целью обнаружения, задержания или ликвидации вооруженных преступников, ликвидации групповых нарушений общественного порядка, снижение потерь, разрушений при стихийных бедствиях и т.д..
Ликвидация групповых нарушений общественного порядка;
Задержание вооруженных и особо опасных преступников;
Освобождение сотрудников, членов их семей и иных граждан от насильственного удержания их правонарушителями;
Охрана и оборона особо важных объектов;
Пресечение террористического акта.
9. Назначение, состав, вооружение и экипировка временного розыскного поста (врп), тактика действия врп при обнаружении и задержании вооруженных и иных опасных преступников.
ВРП численностью – от 3 до 6 человек для задержания преступников в пунктах их возможного появления или на пути вероятного движения;
ВРП - это войсковой наряд, выставляемый в пунктах возможного появления или на пути вероятного движения преступников. Такими пунктами могут быть: ж/д станции, дороги, ведущие к населенным пунктам, морские и речные порты, пристани, вокзалы, аэропорты, автостанции...В состав наряда входят: начальник поста, инструктор со служебной собакой и необходимое кол-во военнослужащих.
Начальником поста, как правило, сержант, прошедший спец. подготовку. С прибытием к месту службы начальник поста указывает каждому лицу наряда его место, ставит задачу и определяет порядок ее выполнения, организует взаимодействие с тер-ыми органами вн. дел, добровольными народными дружинами, всесторонне использует помощь местного населения.
При обнаружении преступников розыскной пост принимает меры к захвату их, а при попытке скрыться - преследует до задержания.
10. Особенности применения резиновых палок, наручников, спец.Средств слезоточ.Действия.
Особенности применения в соответствии с 252 приказом МЮ РФ от 13.07.2006 «о надзоре за осужденными, находящимся в ИК»
Запрещается нанесения ударов ПР по:
по голове, шее, ключичной области, по животу, половым органам, в область груди женщинам.
Наручники: требуется периодическая проверка (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.
Особенности применения слезоточивых средств:
2)повторное применения в закрытых помещений в период действия слезоточивых веществ 3)черемуха-12 сирень-12 «облако применяется только на открытых местностях»
4)черемуха и сирень 6,7,10 и газовые пистолеты со снарядами применяется на открытой местности с учетами направления ветра
Свето звуковые ср-ва отвлекающего действия: Заря, Пламя, Факел, применяются не ближе 2 метров от людей. Ср-ва разрушения преград, малогабаритные взрывные устройства запрещается применять в помещениях где заложники и на расстоянии не ближе 2 метров от людей.
Водометы: запрещено применение при ниже 0 градусов по цельсия.
СУЩНОСТЬ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ Специальная операция – это комплекс оперативнорозыскных, разведывательных, предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или последовательно нескольких районах с целью задержания преступников (правонарушителей) и нормализации оперативной обстановки. Специальная операция является наиболее сложной формой выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач ОВД и ВВ МВД России.
Характерными чертами специальной операции являются: привлечение сравнительно большего количества различных по составу, подчиненности и назначению сил и средств ОВД, ВВ, ФСБ и других силовых ведомств; проводимые мероприятия и действия отличаются высокой маневренностью, быстрой сменой обстановки, динамичностью; конечные цели операции достигаются проведением целого ряда мероприятий и действий (оперативных, предупредительных, силовых и др.); силовые действия в операции могут развертываться на обширной территории, продолжаться длительное время, а в отдельных операциях носят локальный характер и протекают скоротечно; силовые действия проводятся только тогда, когда оперативнорозыскные, предупредительные и другие мероприятия не привели к отказу преступника или преступной группы от противоправных действий.
Сущность и содержание мероприятий и действий, проводимых в специальной операции обуславливаются ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся с целью: Ш Ш Ш определения количества преступников (группы), характера их действий; выявления намерений преступников, их вооружения, оснащения и тактики действий, связей: установления мест укрытия; выявления заложников (количество, место нахождения, охрана, обращение с ними и др.); введения в заблуждение преступников относительно намерений сотрудников ОВД и получения других данных, необходимых для оценки обстановки при подготовке операции и принятия обоснованных решений на ее проведение. Они осуществляются путем проведения оперативных установок, наблюдения, использования специального аппарата, применения оперативно-технических средств и оперативных комбинаций и т. д.
Разведывательные мероприятия проводятся с целью получения достоверной информации о местонахождении, возможностях и действиях преступников (групп, организаций) и особенностях условий местности. Разведка осуществляется с земли, воздуха, с помощью радиотехнических средств, приборов радиационной и химической разведки. Предупредительные мероприятия проводятся различными приемами и способами для создания благоприятных условий и успешного проведения специальной операции на начальном этапе действий сил и средств. Предупредительные мероприятия включают в себя: переговорный процесс; режимные мероприятия; профилактические мероприятия; разъяснительные мероприятия.
Силовые действия включают в себя комплекс различных тактических приемов и способов, направленных в зависимости от целей специальной операции на недопущение или ограничение негативных последствий от действий преступников или на их ликвидацию. Они осуществляется с применением сотрудниками ОВД оружия, специальных средств, боевой и специальной техники и физической силы. Следственные действия направлены на установление и процессуальное закрепление преступной деятельности, конкретных участников, а также причин и условий возникновения ЧС техногенного характера. Если проведении оперативно-розыскных и предупредительных мероприятий достигнуты положительные результаты, то осуществление силовых действий становится нецелесообразным. В этот период могут действовать отдельные служебные или войсковые наряды от ОВД и ВВ. Одновременно может осуществляться планирование специальной операции с ограниченными целями и задачами.
Каждому виду специальной операции присущи свои особенности, которые выражаются в различии тактических приемов и способов ведения силовых действий, составе группировки сил и средств, элементов ее оперативного построения, организационной структуры группировки и т. д. Эти особенности находят свое отражение в заблаговременно разрабатываемых Планах действий ОВД при ЧО. Для руководства действиями группировки сил и средств в специальной операции создается оперативный штаб (ОШ). Организационная структура, персональный состав и должностные обязанности членов ОШ определяются начальником соответствующего ОВД и объявляются его приказом. Ш Ш В состав ОШ включаются: руководитель ОШ; заместители руководителя ОШ; члены ОШ; группы (организационно-аналитическая; связи; взаимодействия со СМИ; тылового и технического обеспечения и др.).
ОШ (оперативный штаб) возглавляет руководитель ОВД, а заместителями назначаются его штатные заместители, командир соединения (воинской части, подразделения) ВВ, дислоцированного на территории обслуживания и по согласованию руководители (заместители руководителей) взаимодействующих органов, а также командиры отряда милиции специального назначения и отряда милиции особого назначения (ОМСН, ОМОН). Исходя из оперативной обстановки и масштабов ЧО, руководитель ОШ может делегировать свои полномочия одному из своих заместителей. Членами ОШ могут назначаться руководители отраслевых подразделений ОВД, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления (по взаимной договоренности), силы и средства от которых привлекаются к действиям при выполнении задач на территории обслуживания. От органов и подразделений УВД (ОВД) на транспорте, подразделений, управлений (отделов) вневедомственной охраны, управлений (отделов) внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах при возникновении ЧО вне объектов транспорта и охраняемых объектов в ОШ ОВД выделяются оперативные группы (сотрудники) для координации совместных действий.
При назначении руководителя территориального органа безопасности начальником ОШ, начальник ОВД назначается его первым заместителем в случаях: Ш пресечения террористического акта; Ш освобождения воздушного судна, судна водного транспорта, железнодорожного подвижного состава, захваченного преступниками; Ш захвата заложников при попытке достичь целей политического характера, а в СИЗО, ИВС - при попытках содержащихся там лиц достичь целей незаконной эмиграции из Российской Федерации. Основными задачами оперативного штаба являются: сбор, обобщение и анализ поступающей информации, подготовка материалов для оценки обстановки и выработка предложений для принятия решений руководителем ОШ; Ш подготовка распорядительных документов; Ш организация исполнения отдаваемых руководителем приказов и распоряжений, осуществление контроля за их практической реализацией; Ш управление силами и средствами, обеспечение согласованности действий привлекаемых сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск при проведении специальных мероприятий. Ш
Для работы ОШ и управления подразделениями в различных условиях в органах внутренних дел развертываются пункты управления: Ш центр оперативного управления (ЦОУ), в горрайлинорганах внутренних дел – пункт оперативного управления (ПОУ); Ш запасный пункт управления (ЗПУ); Ш подвижный пункт управления (ППУ); Ш вспомогательный пункт управления (ВПУ). Основным пунктом управления при выполнении задач при ЧО является ЦОУ (ПОУ), который развертывается непосредственно в здании ОВД, как правило, вблизи помещений дежурной части. Предназначенное для него помещение заблаговременно готовится и оборудуется всем необходимым (автоматизированными рабочими местами, средствами связи, оргтехникой, местами обеспечения жизнедеятельности). При выходе из строя ЦОУ (ПОУ) перебазируется на ЗПУ, который предназначен для повышения устойчивости и непрерывности управления.
Для управления группировкой сил и средств в районе ЧО, руководства силами и средствами проведении специальных операций выделяется ВПУ. На ВПУ ОШ может переместиться в полном составе либо на него выделяется группа управления ОШ. ВПУ разворачивается на базе специально оборудованных автомобилей повышенной проходимости, которые оснащаются необходимыми видами связи и имеют не менее 6 рабочих мест. Все пункты управления должны иметь возможность выполнять управленческие функции в полном объеме. К участию в контртеррористических операциях и минимизации последствий террористических актов привлекаются силы и средства органов внутренних дел и внутренних войск согласно перечню, согласованному с руководством территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, утвержденному на заседании оперативного штаба в субъекте Российской Федерации. Состав сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск, привлекаемых к участию в контртеррористических операциях в субъектах Российской Федерации, утверждается приказом МВД России.
К действиям при чрезвычайных обстоятельствах привлекаются подразделения органов внутренних дел, соединений и воинских частей внутренних войск, образовательные учреждения МВД России. Расчет сил, привлекаемых к действиям при ЧО, осуществляется, исходя из следующих норм: Ш органы внутренних дел в пункте постоянной дислокации – до 60%, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% списочной численности личного состава, линейные органы внутренних дел на транспорте – 10%; Ш образовательные учреждения МВД России – 50% списочной численности личного состава. Основными способами действий ОВД и ВВ в специальной операции являются: Ш блокирование; Ш поиск; Ш преследование; Ш окружение; Ш оцепление; Ш засада; Ш рассредоточение; Ш изъятие (захват).
Вопрос 2: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ Каждая операция вне зависимости от вида и особенностей ее проведения состоит из трех этапов: Ш организация операции (подготовительный период); Ш ведение операции (период силовых действий); Ш завершение операции (заключительный период). Во время подготовительного периода (организация операции) проводится весь комплекс оперативно-розыскных, предупредительных и других мероприятий, в целях склонения к отказу отдельных преступников или преступной группы от противоправных действий. Первоначальные действия проводит оперативный дежурный по ОВД, наряды несущие службу в районе операции, группа немедленного реагирования (ГНР) и дежурная следственно-оперативная группа (СОГ) ОВД.
Если меры принятые территориальным ОВД не дали положительных результатов, то его руководитель докладывает оперативную обстановку старшему начальнику и с его разрешения проводит специальную операцию. Задача на проведение специальной операции может поступить в виде приказа, распоряжения или подачей установленного сигнала оповещения для сбора личного состава, привлекаемого к действиям при ЧО. Приказом МВД России от 25 мая 2009 года № 400 установлены следующие сигналы для сбора личного состава: № п/п Сигналы Действия по сигналам 1 2 3 Предупреждение и пресечение преступлений террористического характера 1. «ЭДЕЛЬВЕЙС» Сбор личного состава, оперативного штаба МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, личного состава подразделений органов внутренних дел и внутренних войск, выделенных в состав группировки сил и средств оперативного штаба в субъекте Российской Федерации 1. 1 «Набат» на объектах воздушного транспорта 1. 2 «Вихрь» на объектах водного транспорта 1. 3 «Сигнал» на объектах железнодорожного транспорта
1 2 3 1. 4 «Тоннель» на объектах метрополитена 1. 5 «Циклон» на объектах автомобильного транспорта 1. 6 «Технология» на объектах промышленности 1. 7 «Молния» на объектах топливно-энергетического комплекса 1. 8 «Атом» на ядерных и радиационно-опасных объектах 1. 9 «Шторм» на гидротехнических сооружениях 1. 10 «Гроза» на объектах органов государственной власти 1. 11 «Арсенал» на военных объектах 1. 12 «Метель» на объектах массового пребывания людей 1. 13 «Дипломат» на объектах представительств иностранных государств Предупреждение и пресечение преступлений против общественной безопасности 2. «ВУЛКАН-1» Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению массовых беспорядков в населенных пунктах, лагерях вынужденных переселенцев, изоляторах временного содержания (ИВС) и других специальных учреждениях милиции 3. «ВУЛКАН-2» Сбор личного состава, деятельности банды 4. «ВУЛКАН-3» Сбор личного состава, привлекаемого к розыску и задержанию вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров) 5. «КРЕПОСТЬ» Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению захвата собственных объектов органов внутренних дел и внутренних войск привлекаемого к пресечению
1 2 3 Предупреждение и пресечение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства 6. Сбор личного состава, привлекаемого к предупреждению и пресечению (подавлению) вооруженного мятежа «ЛАВИНА» Предупреждение и пресечение преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта 7. Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению блокирования транспортных коммуникаций «ТУМАН» Предупреждение и пресечение преступлений в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы 8. Сигнал определяется территориальными органами ФСИН России, ФСБ России и планами взаимодействия Сбор личного состава, привлекаемого к участию в пресечении действий по захвату заложников и дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 9. «ТАЙФУН-1» «ТАЙФУН-2» Сбор личного состава, привлекаемого к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: а) техногенного характера; б) природного характера Мероприятия по защите государственной границы Российской Федерации 10. Сигнал определяется территориальными органами управления ПС ФСБ России и планами взаимодействия Сбор личного состава, привлекаемого к оказанию содействия органам и войскам ПС ФСБ России в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации в местах дислокации органов внутренних дел и внутренних войск
Силы и средства ОВД и ВВ, привлекаемые к действиям при ЧО, после оповещения и сбора могут приводиться в готовность № 2 и 1. При приведении в степень готовности № 2: проводится оповещение и сбор личного состава, который прибывает в места сбора (сосредоточения) боевая и специальная техника, транспортные средства выводятся на места построения средства связи и автоматизации управления готовятся к работе боеприпасы, подвижные запасы материальных средств, специальные и технические средства грузятся на транспортные средства боеприпасы на руки не выдаются задачи подразделениям не ставятся Время привидения личного состава в степень готовности № 2 составляет для ОВД, соединений и воинских частей ВВ 1 час 30 минут.
При приведении в готовность № 1: осуществляется экипировка личного состава производится посадка личного состава на транспорт личному составу выдаются оружие и боеприпасы (боеприпасы выдаются на руки или грузятся на транспортные средства в штатной упаковке) ставятся задачи группам Готовности № 1 может вводиться, минуя степень готовности № 2. В ОВД, соединениях (воинских частях) ВВ срок приведения в степень готовности № 1 из степени готовности № 2 составляет 30 минут, минуя степень готовности № 2 – 2 часа. Время перехода личного состава к действиям после выполнения мер по приведению в степень готовности № 1 осуществляется немедленно (с получением приказа).
С получением сигнала или доклада о возникновении чрезвычайных обстоятельств начальник территориального ОВД проводит мероприятия в соответствии с Планом действий при ЧО, информирует прокурора и местные органы власти и управления. Органом управления при резком осложнении оперативной обстановки и кризисных ситуациях являются дежурная часть и ОШ. Дежурная часть до сбора личного состава ОШ: Ш самостоятельно принимает необходимые решения; Ш отдает соответствующие распоряжения нарядам с последующим докладом начальнику ОВД. В дальнейшем все управление передается ОШ. В любом случае при организации операции руководитель ОШ: Ш Ш Ш Ш уясняет задачу; отдает предварительные распоряжения о подготовке сил и средств; производит расчет времени; оценивает обстановку; принимает решение; ставит задачи группам оперативного построения; организует взаимодействие, управление и всестороннее обеспечение операции.
В результате уяснения задачи и оценки обстановки формируются выводы из нее, которые и составляют основу решения руководителя ОШ на проведение специальной операции. В решении руководитель ОШ определяет: Ш замысел операции (район действий, способ проведения, привлекаемые силы, построение групп, направление основных усилий, время готовности); Ш задачи групп оперативного построения (состав, вооружение, экипировка, время и порядок занятия исходного рубежа, задачи и способы их выполнения); Ш порядок применения оружия, техники, специальных средств, меры безопасности; Ш порядок взаимодействия групп оперативного построения; Ш организацию управления и всестороннего обеспечения. Решение руководителя ОШ оформляется на карте или схеме, а к ней прилагаются планы оперативно-режимного и материальнотехнического обеспечения, а также необходимые расчеты.
Принятое и утвержденное старшим оперативным начальником решение руководитель ОШ объявляет своим заместителям и членам ОШ, дает им указание о постановке задач исполнителям и организации их выполнения непосредственно на местности. Поставленные устно задачи записываются в журнал распоряжений, а решение оформляется приказом. После объявления решения руководитель ОШ становится руководителем операции. Заместители руководителя ОШ ставят задачи подразделениям внутренних дел и частям (подразделениям) ВВ, которые им соответственно подчинены. После отдачи приказа руководитель специальной операции организует взаимодействие, управление, всестороннее обеспечение операции и осуществляет контроль за выполнением отданных распоряжений. Организация специальной операции (подготовительный период) завершается выходом подразделений в район операции и занятием исходных позиций группами оперативного построения.
На втором этапе операции (период силовых действий) созданная в первоначальный период группировка сил и средств по команде (сигналу) руководителя операции выполняет свои задачи по пресечению или ликвидации противоправных акций преступников. Силовые действия обеспечиваются оперативно-розыскными, предупредительными и иными мероприятиями комплекса специальной операции. Особое внимание в этот период уделяется управлению силами и средствами. Управление группировкой сил и средств осуществляется с основного (ЦОУ, ПОУ), а при необходимости и вспомогательного пунктов управления (ВПУ). В ходе силовых действий, по изменяющейся обстановке, руководитель специальной операции управляет силами и средствами путем отдачи коротких распоряжений лично и через заместителей (членов) оперативного штаба.
Заключительный период операции включает мероприятия по недопущению возникновения вновь ЧО (рассредоточение участников противоправных действий, разоружение незаконных вооруженных формирований), обеспечение работы следственно-оперативной группы и другие. Специальная операция прекращается по команде (сигналу) руководителя операции после получения данных (докладов командиров групп оперативного построения) о выполнении поставленной задачи. Основные действия заключительного периода: сбор сил и средств, участвующих в операции, в местах постоянной дислокации; Ш подведение итогов операции; Ш уточнение оперативных планов с учетом недостатков выявленных в ходе операции; Ш подготовка приказа о результатах операции; Ш подготовка и отправка донесения в вышестоящий штаб (ОВД, ВВ). Ш
В письменном донесении старшему оперативному начальнику о результатах операции указываются: Ш время и источник получения информации о месте нахождения и преступном поведении задержанных; Ш меры, принятые сотрудниками ОВД по блокированию преступников и обеспечению безопасности граждан; Ш меры, принятые по организации операции; Ш силы и средства, привлекавшиеся к проведению операции; Ш допущенные при организации и проведении операции ошибки и просчеты, а так же их отрицательные последствия; Ш данные о преступниках (их количество, вооруженность, характер действий); Ш список лиц, отличившихся при проведении операции и достойных поощрения. К донесению прилагается схема организации и хода операции. Таким образом, успех специальной операции зависит: Ш от знания основ ее организации и ведения; Ш качественной подготовки сил и средств; Ш рационального управления ими при выполнении поставленных задач.
Специальные операции проводятся с применением следующих основных тактических способов действий: охрана, патрулирование, блокирование, окружение, оцепление, изъятие, рассредоточение, преследование, поиск, демонстрационные действия, сопровождение, конвоирование, захват, прикрытие.
Охрана – комплекс оперативно-служебных, служебно-боевых, режимных, инженерно-технических и иных мероприятий, проводимых силами и средствами в интересах обеспечения безопасности объектов.
Патрулирование – действия привлекаемых сил по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах городов и других населенных пунктов путем несения патрульно-постовой службы.
Блокирование – действия сил по изоляции участка местности (района, города, населённого пункта или их части) предполагаемого нахождения правонарушителей или перекрытие наиболее вероятных направлений выхода правонарушителей за пределы изолированного участка местности (района, города, населенного пункта или их части), Блокирование также предполагает недопущение или ограничение допуска в изолированный район посторонних лиц. Блокирование может быть сплошным (непрерывным), выборочным (по направлениям), в один и более рубежей (внутренний и внешний).
Окружение – действия по изоляции мест проведения массового мероприятия, специальной операции, возникновения массовых беспорядков, пожара, взрыва, аварии и при обеспечении режимно-карантийных мероприятий.
Изъятие – действия сил по захвату правонарушителей или наиболее активных участников массовых беспорядков, находящихся в толпе.
Рассредоточение – действия сил по разделению участников массовых беспорядков на части и вытеснению их с занимаемой территории.
Вытеснение – действия сил по освобождению района проведения специальной операции от граждан в целях восстановления общественного порядка.
Преследование – неотступное движение подразделений (нарядов), отдельных сотрудников милиции или военнослужащих за лицами, бежавшими из под охраны наряда, с целью их задержания. Преследование может быть непосредственным и по следам.
Поиск – действия сил, направленные на обнаружение искомого объекта с целью его захвата или ликвидации, а также на обнаружение и изъятие принадлежащих преступникам (правонарушителям) предметов, которые могут служить орудиями совершения преступлений или вещественными доказательствами. Поиск может быть сплошным или выборочным.
По способам ведения поиск подразделяется на односторонний, двусторонний, по направлениям, участкам (объектам) и комбинированный.
Сопровождение – действия экипажей патрульных автомобилей ГИБДД, оперативных (патрульных) автомобилей или подразделений ВВ МВД России по обеспечению безопасного проезда автомобилей специального назначения или прохождения колонн (эшелонов)с людьми и грузами.
Конвоирование – действия сил по сопровождению лиц, взятых под стражу, в установленные места сбора.
Захват – действия сил по штурму места нахождения вооруженных правонарушителей, их задержанию, а при активном сопротивлении = их ликвидации.
Прикрытие – действия сил по обеспечению выполнения задачи группой захвата (изъятия), поддержке её огнём, специальными средствами.
Досмотр – действия сил по проверке объектов, транспортных средств в целях обнаружения разыскиваемых преступников, изъятию незаконно хранящихся (перевозимых) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и других запрещенных в гражданском обороте предметов и веществ.
При отражении вооруженных нападений на охраняемые объекты, участии в ликвидации незаконных вооруженных формирований подразделениями и нарядами могут также применяться и общевойсковые тактические способы действий, установленные соответствующими боевыми уставами Вооруженных сил России.
Основной формой тактических действий личного состава, привлекаемого к выполнению задач в районах вооруженного конфликта, единственным средством достижения победы в вооруженном столкновении с противником (преступниками) будет являться бой.
В ходе боя требуется непрерывное ведение разведки, умелое применение вооружения, техники, средств защиты и маскировки, высокая подвижность и организованность, полное напряжение всех моральных и физических сил, непреклонная воля к победе, железная дисциплина и боевая сплоченность.
В зависимости от условий оперативной обстановки, состава и характера действий преступников (правонарушителей), наличия сил и средств и характера местности СО будут проводиться различными способами. Под способом проведения СО понимается порядок применения сил и средств, привлекаемых при ЧО, в целях выполнения поставленных задач.
Основными способами проведения СО являются:
СО, проводимая способом поиска в блокированном районе;
СО, проводимая способом поиска в неблокированном районе;
СО, проводимая способом окружения (штурмом);
СО, проводимая способом засады.
Поиск в блокированном районе – способ проведения СО, заключающийся в действиях сил и средств, направленных на обнаружение, задержание или ликвидацию преступников, обнаружение и изъятие принадлежащих им предметов в блокированном районе.
Основными тактическими способами действий в СО являются: блокирование и поиск. Кроме этого могут применяться: патрулирование, окружение, преследование, демонстративные действия, конвоирование, захват, прикрытие и др.
Особенностями способа поиска в блокированном районе являются:
СО проводится при наличии неполных данных о вероятном районе нахождения преступников;
Имеется достаточное количество сил и средств как для блокирования, так и для поиска;
Блокирование района проведения СО, как правило, сплошное, что исключает возможность ухода преступников из района операции и обеспечивает успешное проведение поиска, однако привлекаемые к блокированию силы и средства используются недостаточно активно и длительное время не оказывают непосредственного воздействии на преступников; при наличии труднопроходимых участков местности (обрывы, ущелья, водные преграды) применяется выборочное блокирование;
Применяется сплошной поиск (односторонний или двусторонний).
Управление (ОШ);
Группы оперативно-служебного и служебно-боевого применения: поиска, блокирования, ведения переговоров, разведки, захвата, прикрытия и применения специальных средств, разграждения, конвоирования, следственно-оперативная, документирования преступных действий, тылового и технического обеспечения, резерв.
Ведение СО способом поиска в блокированном районе предусматривает:
1. Выдвижение группировки сил и средств в исходный район.
Выдвижение совершается скрытно, по заранее определенным маршрутам с соблюдением правил походного охранения. При расположении в исходном районе с целью исключения внезапного нападения преступников организуется сторожевое и непосредственное охранение.
Исходный район:
Назначается в одном двух километрах от района операции с тем, чтобы группы могли выйти из него на указанные им рубежи пешим порядком за 15-20 минут;
Должен обеспечить скрытое расположение группировки сил и средств;
Должен иметь удобные и скрытые пути выхода групп на исходные рубежи.
В исходном районе элементам оперативного построения (группам) уточняются задачи, производится разведка местности, определяются и уточняются маршруты выдвижения на рубеж блокирования, исходный рубеж для поиска.
Когда назначение исходного района невозможно или нецелесообразно, то элементы оперативного построения пребывают в район проведения СО, развертываются и указанные им рубежи занимают с ходу.
2. Занятие группой блокирования рубежа блокирования.
Группа блокирования должна изолировать район проведения СО, воспретить выход преступников за его пределы, обеспечить их задержание и ликвидацию.
Изоляция района проведения СО осуществляется заслонами. Рубежи блокирования все заслоны должны занять одновременно. Заслонам указывается полоса наблюдения и ведения огня. Заслоны располагаются отдельными нарядами (посты наблюдения, дозоры, патрули, резервы).
С выходом на рубеж блокирования:
Уточняются задачи;
Устанавливается связь между заслонами и с ВПУ (вспомогательным пунктом управления) руководителя операции;
Организовывается система огня и наблюдение;
Уточняются вопросы взаимодействия внутри группы блокирования и с группой поиска;
Устанавливаются КПП;
Развертывается пункт управления группы блокирования.
Заслон в составе отделения (10 человек) обеспечивает выполнение задач на рубеже протяженностью до 250 м (на закрытой местности), до 500 м (открытая местность), в составе взвода (25-30 человек) – до 750 м (закрытая местность) и до 1500 м (открытая местность).
При обнаружении преступников заслон организует его задержание своими силами или во взаимодействии с другими нарядами.
В случае прорыва преступников, служба нарядов не прекращается, организуется преследование и задержание преступников силами резерва.
Группа поиска в это время находится в исходном районе в готовности к решению задач в зависимости от обстановки.
3. Занятие исходного рубежа.
Группа поиска занимает исходный рубеж с завершением блокирования. С выходом на исходный рубеж:
На местности уточняется полученная задача;
Уточняются вопросы взаимодействия;
Организуется обеспечение действий;
Определяются азимуты и направления движения;
Устанавливается связь с группой блокирования и руководителем операции.
Остальные группы (следственно-оперативная, ведения переговоров, захвата, прикрытия, применения специальных средств и др.) располагаются в указанных районах, выдвигаются на указанные позиции и рубежи.
По готовности групп к выполнению задач (к указанному времени), руководители групп по радио докладывают руководителю операции.
4. Ведение поиска.
Поиск начинается по установленному сигналу или команде
поисковыми группами (ПГ).
Если поиск односторонний, то он ведется путем одновременного движения отдельных групп в одном направлении в пределах назначаемых им полос. Двусторонний поиск ведется путем встречного движения поисковых групп в пределах назначенных им полос.
ПГ в составе отделения ведет поиск, имея полосу поиска – по фронту до 100 м, взвод – до 300 м. Темп поиска 1-2 км/час.
ПГ выполняет поставленные задачи построением личного состава в цепь.
Для ведения разведки и недопущения внезапного нападения преступников из засад впереди поисковых групп и на фланги высылаются дозоры со служебно-розыскными собаками на удаление, обеспечивающее наблюдение и поддержку огнем.
Резерв группы поиска продвигается на наиболее опасных направлениях.
Для подразделений, ведущих поиск, назначаются: исходный район, исходный рубеж, полоса поиска, разграничительные линии, уравнительные рубежи, рубеж встречи (при двустороннем поиске), конечный рубеж.
Группы окружения, разграждения, захвата, прикрытия и применения специальных средств перемещаются за поисковыми группами на удалении указанном руководителем специальной операции.
В случае не обнаружения преступников при выходе на конечный рубеж (рубеж встречи) поиск продолжается в обратном направлении.
5. Обнаружение преступников, их захват или уничтожение.
При обнаружении преступников целостность поисковой цепи не нарушается, задержание или ликвидация преступников осуществляется силами и средствами руководителя СО или, по его распоряжению, резервами группы поиска. На период задержания преступников поиск приостанавливается, если необходимо – возобновляется вновь.
Проведение операции завершается осмотром обнаруженных мест укрытия, маршрутов передвижения, путей отхода с целью выявления и задержания укрывшихся (замаскировавшихся) преступников, изъятия оружия, боеприпасов и другого имущества, а также для документирования и производства следственных мероприятий.
Группировка сил и средств выводится из района операции в район сосредоточения, где проверяется наличие личного состава, вооружения, боеприпасов, имущества, транспортных средств, проводится разбор операции и представляется донесение старшему начальнику.
Поиск в неблокированном районе – способ проведения СО, заключающийся в действиях сил и средств, направленных на обнаружение, задержание или ликвидацию преступников, обнаружение и изъятие принадлежащих им предметов в неблокированном районе.
Основной тактический способ действий в СО – поиск. Кроме этого могут применяться: блокирование, окружение, патрулирование, преследование, конвоирование, захват, прикрытие, досмотр и др.
Особенностями поиска в неблокированном районе являются:
СО проводится при наличии данных о вероятном районе нахождения преступников;
Количество сил и средств для проведения СО недостаточное;
Применяется выборочный поиск (как правило, односторонний), т.е. осматривается не вся местность или населенный пункт, а лишь отдельные участки района поиска, отдельные направления, части населенного пункта (поиск по направлениям, по участкам, по объектам, комбинированный поиск);
На направлениях вероятного отхода преступников возможно выставление отдельных нарядов: заслонов, засад, секретов.
Для ведения действий в СО привлекаемая группировка сил и средств может иметь следующее оперативное построение:
Управление (ОШ);
Группы оперативно-служебного и служебно-боевого применения: поиска, блокирования, ведения переговоров, разведки, захвата, прикрытия и применения специальных средств, разграждения, конвоирования, следственно- оперативная, документирования преступных действий, тылового и технического обеспечения, резерв.
Ведение СО способом поиска в неблокированном районе предусматривает:
1. Выдвижение группировки сил и средств в исходный район;
2. Занятие исходных рубежей для поиска (возможно с ходу, после совершения марша из пунктов постоянной дислокации).
3. Ведение поиска:
а) при ведении поиска по отдельным направлениям (когда местность труднодоступная, движение преступников и поисковых групп возможно только по отдельным направлениям) поисковым группам назначаются: исходный рубеж для поиска, направление и ширина полосы поиска, темп поиска, конечный рубеж поиска. Поисковые группы могут действовать в походном порядке, в линию отделений.
б) при ведении поиска по участкам (когда исключается одновременный осмотр всего района) поисковым группам назначается: исходный рубеж для поиска, район (участок) поиска, темп поиска, конечный рубеж. Поисковая группа действует в цепи, имея охранение и резерв.
в) при ведении поиска по объектам (когда осматривается отдельные дома, строения, постройки в населенных пунктах) поисковым группам назначаются: исходный рубеж для поиска, объекты поиска, темп поиска, конечный рубеж.
При обнаружении мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ: докладывается по команде; организуется охрана места хранения оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ; место хранения проверяется на минирование; при обнаружении растяжек или самодельных взрывчатых устройств производится их подрыв.
При обнаружении преступников: производится окружение преступников; ведение переговоров; если переговоры не дали положительного результата, то после применения подавляющего огня и специальных средств производится захват преступников или уничтожение.
Окружение – способ проведения СО, заключающийся в действиях сил и средств по задержанию или ликвидации преступников в случаях, когда имеются достоверные данные о их местонахождении.
Если преступники располагаются в труднодоступных укрытиях и для их задержания необходимы действия штурмовой группы, то данный способ проведения СО называют штурмом.
Основными тактическими способами действий в СО являются: окружение и захват. Кроме этого применяются: патрулирование, оцепление, демонстративные действия, преследование, конвоирование, прикрытие, досмотр и др.
Особенностями проведения СО способом окружения или штурма являются:
СО проводится при наличии данных о точном местонахождении преступников;
При проведении СО в населенных пунктах необходима эвакуация населения на безопасные расстояния;
Окружение может осуществляться в ходе проведения поиска;
Для ведения действий в СО привлекаемая группировка сил и средств имеет следующее оперативное построение:
Управление (ОШ);
Группы оперативно-служебного и служебно-боевого применения: окружения, ведения переговоров, штурмовая или захвата, прикрытия и применения специальных средств, оцепления, разграждения, конвоирования, следственно-оперативная, документирования преступных действий, тылового или технического обеспечения, резерв.
Ведение СО способом окружения или штурма предусматривает:
1. Занятие группой окружения назначенного рубежа.
2. Ведение переговоров с преступниками.
3. Захват или уничтожение преступников.
В случае отказа вооруженных преступников сложить оружие и сдаться, штурмовая группа или группа захвата, после применения специальных средств, проникает в укрытие для их захвата или уничтожения.
Засада – способ проведения СО, заключающийся в действиях сил и средств по заблаговременному и скрытному расположению в заранее намеченном месте для внезапного нападения на преступников с целью их захвата или уничтожения.
Основными тактическими способами действий в СО являются: наблюдение и захват. Особенностями проведения СО способом засады являются:
Засада организуется при наличии точных данных о времени и месте появления преступников, в местах наиболее вероятного их появления или на путях вероятного движения;
Местность для устройства засады должна обеспечивать: хороший просмотр подступов к месту засады, скрытность расположения личного состава, удобство ведения огня, внезапность нападения;
В состав засады назначаются наиболее опытные сотрудники, обладающие выдержкой, смелостью и хорошей физической подготовкой;
Численность засады зависит от количества преступников, их социальной опасности, характера задач и может быть до роты.
Для ведения действий в СО создается следующее оперативное построение:
Управление;
Группы оперативно-служебного и служебно-боевого применения (наблюдения, захвата, прикрытия, огневая, резерв).
Ведение СО способом засады предусматривает:
1. Выход элементов оперативного построения к месту засады.
2. Расположение сотрудников по местам выполнения задач (для подразделений – занятие исходных рубежей и позиций).
3. Наблюдение за подступами к засаде.
4. Задержание преступников или уничтожение.
При обнаружении преступников: наблюдатели установленным сигналом сообщают об этом руководителю СО; пропускают преступников к основным силам засады и продолжают вести наблюдение за ними.
Группы оперативно-служебного и служебно-боевого применения должны располагаться таким образом, чтобы: преступники попали вогневой мешок и подверглись одновременному огневому нападению с фронта и флангов или обеспечивалось внезапное, стремительное, по возможности (при необходимости) бесшумное их задержание.
Таким образом:
1. Специальные операции проводятся в условиях резкого осложнения оперативной обстановки, когда для её нормализации необходимо осуществление комплекса решительных и быстрых мер с помощью различных сил и средств.
2. Специальные операции подразделяются как:
СО проводимые в ходе раскрытия преступлений по «горячим следам»; СО проводимые структурными подразделениями ОВД;
Крупномасштабные оперативно-профилактические комплексные СО;
Специальные операции при ЧО;
СО при выполнении задач территориальной обороны в военное время.
3. Специальные операции классифицируется по уровню управления силами и средствами, по форме выражения и содержанию оперативно-служебных и служебно-боевых задач, по продолжительности, по административно- территориальному признаку, по составу привлекаемых сил и средств и их численности.
4.Специальные операции проводятся в три этапа. Для их ведения назначается руководитель специальной операции. Основным органом управления будет являться оперативный штаб.
5. Успешное проведение специальных операций, проводимых ОВД при ЧО достигаются:
Наличием заранее разработанного плана действий ОВД при ЧО;
Постановкой конкретной задачи каждому сотруднику, действующему в СО;
Четкими действиями каждого сотрудника в сложной обстановке;
Безотказной работой всех средств связи и других технических средств;
Умелыми, решительными и хладнокровными действиями руководителя операции;
Безукоризненной исполнительской дисциплиной и высокой профессиональной подготовкой всего личного состава.
Только глубокое знание вопросов объёма подготовки подразделений ОВД, порядка организации и ведения действий в СО позволит руководителю ОВД принимать правильные решения и применять целесообразные способы действий при осложнении оперативной обстановки.
Силовые действия в специальной операции. Особенности ведения силовых действий в зависимости от характера чрезвычайного обстоятельства.
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Определение «Специальной операции». При возникновение каких чрезвычайных обстоятельств проводятся Специальные операции с участием ВВ………………………………………………………………………………….3
2. Характеристика основных способов действия……………………………4
2.1. Блокирование………………………………………………………………4
2.2. Поиск………………………………………………………………………11
2.3. Преследование…………………………………………………………….16
2.4. Окружение………………………………………………………………..20
Заключение……………………………………………………………………21
Список использованной литературы………………………………………….22
Введение
Внутренние войска имеют насыщенную различными событиями, богатую историю.
В период развития государства был накоплен богатый исторический опыт деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с массовыми беспорядками. Особенности организации и тактики действий силовых структур в этой борьбе обусловливались конкретными историческими реалиями - характером деятельности, степенью остроты и распространенностью сопротивления, внутриполитической обстановкой в стране. События наших дней свидетельствуют, что данный исторический опыт не утратил своей актуальности и может быть использован в современных условиях.
Моя работа, содержащая характеристику правовой основы деятельности внутренних войск, дает представление о видах нормативных документов и задачах, определяющих направление их деятельности. На данном этапе развития государства на внутренние войска возложена задача оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения.3
Специальной операции. Чрезвычайные обстоятельства, при которых проводятся Специальные операции с участием ВВ.
Специальная операция может проводиться органами внутренних дел (органами государственной власти и управления района чрезвычайного положения) совместно с частями (подразделениями) внутренних войск для:
задержания особо опасных и вооруженных преступников; пресечения массовых беспорядков в населенных пунктах;
освобождения заложников, пресечения захвата и угона воздушного судна;
разоружения (ликвидации) незаконных вооруженных формирований и изъятия оружия, боеприпасов, боевой техники, взрывчатых веществ и других предметов военного имущества.
Специальная операция - это комплекс оперативных, режимных, войсковых и других мероприятий, проводимых на ограниченной территории в установленные сроки по общему замыслу и под единым руководством.
Цель специальной операции - восстановление нарушенного правопорядка, задержание зачинщиков, активных участников массовых беспорядков, задержание преступников, обеспечение стабилизации обстановки в районе проведения операции, нормального функционирования предприятий, организаций и учреждений.
Основным органом управления в специальной операции является оперативный штаб, создаваемый при МВД республики, ГУВД, УВД краевой (областной) администрации. УВДТ. Для непосредственного руководства действиями войск в оперативном штабе создается войсковая оперативная группа.
Решение на действия сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск, в специальной операции принимает ее руководитель - начальник оперативного штаба. Им определяются задачи соединениям и частям в специальной операции, сроки готовности, порядок взаимодействия и другие вопросы. Министр внутренних дел Российской Федерации требует от соединений и частей внутренних войск, наряду с выполнением повседневных задач, быть в постоянной готовности к действиям по пресечению массовых антиобщественных проявлений и беспорядков в населенных пунктах.
Характеристика основных способов действия.
В зависимости от сложившейся обстановки и поставленной задачи внутренние войска применяют следующие основные способы войсковых действий: блокирование; поиск; преследование; окружение; охрана; оцепление; патрулирование; рассредоточение.
В военное время, а также при участии в проведении мероприятий по ликвидации незаконных вооруженных формирований в случае оказания ими вооруженного сопротивления, отражении нападения на охраняемые объекты внутренние войска могут вести боевые действия.
Блокирование
Блокирование - действия подразделений (воинских частей) по изоляции участка местности (района, населенного пункта или их части) предполагаемого нахождения правонарушителей в целях воспрещения выхода из него, обеспечения их поиска и задержания.
Для этой цели из состава сил и средств назначается группа блокирования. Она состоит из нарядов, перекрывающих наиболее вероятные направления движения противника из района операции.
Рубеж блокирования должен отвечать следующим требованиям:
проходить по тактически выгодной местности, иметь удобные подходы (подъезды) для быстрого занятия его подразделениями;
обеспечивать хорошие обзор и обстрел перед фронтом и на флангах подразделений, скрытность расположения личного состава и огневых средств и их взаимодействие;
позволять быстро маневрировать силами и средствами при изменении обстановки;
благоприятствовать управлению и связи.
При определении рубежа блокирования учитываются:
время нарушения запретной или режимной зоны (обнаружения противника);
время, прошедшее с момента нарушения (обнаружения);
вероятное местонахождение противника к моменту принятия решения, скорость и вероятное направление его движения;
время, необходимое для выхода подразделений на рубеж и организации службы на нем.
Рубеж блокирования должен быть занят подразделениями и войсковыми нарядами раньше, чем на него могут выйти нарушители (преступники).
Состав группы блокирования, величина участков для подразделений зависят от численности, вооружения и характера действий противника, размера района блокирования, наличия сил и средств, условий местности и видимости.
Плотность блокирования не должна быть равномерной, она зависит от важности направления, условий местности и времени суток. Днем плотность блокирования может быть:
на закрытой местности - один наряд (2-3 чел.) на 25-75 м;
на открытой - один наряд (2-3 чел.) до 150 м.
Возможности подразделений по блокированию района
Условия местности
Протяженность рубежей блокирования подразделений,
отделение
Открытая
Закрытая
Ночью (в условиях ограниченной видимости) эти нормы уменьшаются в несколько раз.
Зимой на рубеже блокирования прокладываются 1-2 контрольные линии с целью обнаружения следов противника, прошедшего через рубеж блокирования.
Боевой порядок группы блокирования состоит из боевых порядков подразделений, развернутых на рубеже блокирования, огневых средств и резерва.
Отделение на рубеже блокирования выполняет боевую службу заслоном и обычно располагается тремя-четырьмя группами, нарядами (посты наблюдения, дозоры, секреты).
Иногда отделение располагается компактно, занимая позицию, оборудованную окопом. Такой порядок отделения характерен при поиске и ликвидации крупных групп противника, которые могут предпринять попытку боем прорваться через рубеж блокирования. Промежутки между заслонами прикрываются огнем и инженерными заграждениями.
Взвод располагает свои отделения в одну или две линии. Приданные ему огневые средства находятся в промежутках между отделениями, на флангах взвода или за отделениями. Взвод может иметь резерв силой до отделения.
Боевой порядок роты состоит из боевых порядков взводов, резерва (в составе одного, двух отделений), а иногда и огневых средств, находящихся в непосредственном подчинении командира роты.
При блокировании очень важно определить район. Он должен включать в себя места возможного нахождения противника. Это достигается постоянным и целеустремленным ведением разведки противника, использованием выгодных условий местности, применением сигнальных устройств, а в отдельных случаях и заграждений на рубеже блокирования.
Блокирование может быть сплошным, когда перекрываются все направления вероятного ухода противника и имеется зрительная и огневая связь между нарядами и подразделениями.
Для сплошного блокирования выбираются выгодные рубежи, позволяющие наименьшими силами успешно выполнять поставленную задачу. Такими рубежами являются берега рек, ручьев, гребни высот, дороги, тропы, просеки, опушки леса, окраины населенных пунктов и т.п.
Плотность блокирования должна обеспечивать недопущение выхода противника из блокированного района, возможность его захвата или уничтожения. Наиболее плотно должны прикрываться направления, ведущие к лесным массивам, участкам с сильно пересеченной местностью, к узлам дорог и особо важным объектам.
Блокирование по направлениям вероятного движения противника по объектам применяется при недостатке сил и средств, а также в районах с крупными естественными преградами (горы, реки, озера) и на местности, серьезно затрудняющей продвижение противника вне дорог; оно осуществляется путем перекрытия (перехвата) важнейших направлений заслонами, постами наблюдения, дозорами, секретами
Каждому подразделению (заслону) группы блокирования указываются: средства усиления, рубеж блокирования, цель действий, места сосредоточения основных усилий, состав и место резерва, порядок обеспечения стыков и флангов. Заслону, кроме того, определяются полосы огня и наблюдения, дополнительные секторы обстрела и наблюдения.
С выходом на назначенный рубеж командир группы блокирования на местности уточняет каждому заслону задачу и порядок взаимодействия с соседями, определяет порядок маскировки и, при необходимости, места установки технических средств обнаружения.
Заслон - войсковой наряд численностью до взвода, предназначенный для прикрытия вероятных направлений движения разыскиваемых лиц, блокирования района проведения специальной операции. От заслона могут выделяться наблюдательные посты, секреты, дозоры.
Состав, вооружение, экипировка, порядок и время несения службы заслона определяет командир с учетом складывающейся обстановки и характера выполняемых задач.
Экипировка личного состава: радиостанции; маскировочные костюмы (халаты); сигнальные пистолеты и патроны к ним; шанцевый инструмент; электрические фонари; специальные средства; приборы ночного видения и обнаружения; зимой - лыжи.
Боевой порядок отделения в заслоне состоит из 3-4 войсковых нарядов (наблюдательных постов, секретов, дозоров). Состав наряда - 2-3 человека.
Боевой порядок взвода в заслоне состоит из 9-12 нарядов и резерва.
Начальники заслонов выставляют наблюдательные посты и высылают дозоры, организуют систему огня и наблюдения, устанавливают связь с соседними войсковыми нарядами, согласовывают с ними порядок обеспечения стыков (флангов) и составляют схемы рубежей блокирования.
Наблюдательные посты скрытно располагаются на местности, оборудуют простейшие укрытия и расчищают секторы обзора и обстрела. Дозоры, передвигаясь по указанным маршрутам, ведут наблюдение в полосе местности, прилегающей к ним. На открытых участках местности дозоры могут действовать на боевой технике или транспортных средствах.
При обнаружении нарушителей (преступников) поисковыми группами командир группы блокирования выдвигает к месту возможного прорыва свой резерв и принимает меры к усилению службы заслонов. Если нарушители (преступники) вышли к рубежу блокирования, начальник заслона, действующего на этом направлении, оповещает командира группы блокирования и соседние заслоны, подпускает их возможно ближе, смелыми и решительными действиями во взаимодействии с поисковыми группами и резервом группы блокирования окружает их.
При прорыве нарушителей (преступников) или их части через рубеж блокирования заслоны, в полосах которых произошел прорыв, установленным сигналом обозначают направление их движения и частью сил неотступно преследуют (самостоятельно или во взаимодействии с поисковой группой). Командир группы блокирования направляет свой резерв для восстановления рубежа блокирования и оказания помощи войсковым нарядам, преследующим нарушителей (преступников).
По опыту действий внутренних войск в Чеченской республике в 1994-1996 гг., и 2001-2003 гг. блокирование бандгрупп с целью последующего их уничтожения заключается в занятии выгодных рубежей, надежном перекрытии дорог и других путей возможного выхода и просачивания боевиков из района сосредоточения, а также с целью полной их изоляции и лишения возможности получения оружия и боеприпасов извне.
Действия по блокированию обычно проводились в два этапа. На первом осуществлялось блокирование намеченного района, на втором поиск. Мотострелковые и танковые подразделения привлекались для блокирования района, а подразделения внутренних войск МВД, ОМОН, СОБР и органов внутренних дел МВД - для поиска в блокированном районе. Последний делился на участки ответственности рот, которые, в свою очередь, разделялись на секторы для взводов. С целью исключения просачивания боевиков через цепи подразделений, осуществляющих поиск, блокировались отдельные объекты внутри района (населенные пункты, сады, «зеленки»). В целях повышения надежности блокирования промежутки между подразделениями прикрывались заграждениями.
Группа блокирования (прикрытия) включала в себя от одной трети до половины сил, участвующих в блокировании. Для удобства управления район блокирования (прикрытия) разбивался на ротные, взводные участки и участки для отделений. Они назначались из расчета: на закрытой местности отделению 100-150 м, взводу - 400-500 м, роте -1,5 км; на открытой местности отделению - до 500 м, взводу - до 1500 м, роте - до 3 км.
Рубеж блокирования выбирался из такого расчета, чтобы он проходил по тактически выгодной местности, имел удобные условия для маневрирования и быстрого занятия его подразделениями, обеспечивал хорошие обзор и обстрел местности, и скрытность расположения сил и средств.
Боевой порядок при блокировании строился, как правило, в один эшелон с выделением резерва. В состав первого эшелона включались подразделения, занимающие оборону на рубеже блокирования, предназначенные для ведения боевых действий в заслонах и несения службы на КПП.
Опыт также подсказывает, что успех операции в значительной степени определяет блокирование района её проведения.
Так, при проведении подобных операций войсками НКВД, в 40-х годах на блокирование отводилось от 3 до 5 дней. Примерами недооценки этого могут служить выход в ночное время из села боевиков в ходе специальной операции в Самашках в апреле 1995г., прорыв банды Радуева из блокированного района в районе Первомайского в январе 1996 г. и другие.
Блокирование района операции осуществлялось силами армейских частей, а непосредственные действия по поиску, разоружению (ликвидации) НВФ - силами внутренних войск и подразделений ОМОН и СОБР.
Достичь внезапности блокирования с ходу, на всех участках и направлениях в ходе действий в Чечне практически не удавалось. Эффект давали нешаблонные, творческие решения. Так, при проведении специальной операции в Новогрозненском в феврале 1996 г. войска блокировали поселок дважды. Первоначально - по шаблону, с соблюдением всех привычных для войск (и для боевиков) требований. Но поиск боевиков не проводился, войска оставили рубежи. Второй раз они заняли их внезапно, через три дня после своего ухода. В результате руководство НВФ не смогло подтянуть резервы (собранные ранее отряды были распущены) и оказать, как планировалось, ожесточенного сопротивления.
В зависимости от обстановки блокирование проводилось заслонами или взводными опорными пунктами, подготовленными к круговой обороне. На маршрутах выхода населения из района, операции выставлялись КПП. В ночное время в составе заслонов действовали осветительные посты. Район освещался и артиллерией.
На этапе блокирования проходили переговоры с администрацией населенных пунктов. Основные требования - сдача оружия, ликвидация оборонительных сооружений, разблокирование участков дорог, выдача боевиков, а в 1996 г.- подписание договоров о взаимном не открытии огня.
Поиск
Поиск - действия воинских частей (подразделений), направленные на обнаружение и задержание преступников в местах их вероятного нахождения. Поиск в неблокированном районе проводится в тех случаях, когда район операции большой, а сил для его блокирования недостаточно; когда по периметру этого района имеются труднопроходимые участки местности, являющиеся естественными преградами для противника. Такие операции проводятся преимущественно в условиях горной и лесисто болотистой местности.
Направление поиска необходимо выбирать с таким расчетом, чтобы подразделения, ведущие поиск, вынуждали противника отходить на открытые участки местности, на заслоны, а если операция проводится в неблокированном районе - ставили противника в невыгодное положение, облегчающее его обнаружение, преследование и ликвидацию.
Для подразделений, ведущих поиск, назначаются:
исходный район;
исходный рубеж для поиска;
полоса (направление) поиска;
уравнительные рубежи;
рубеж встречи;
конечный рубеж;
участок поиска;
район сбора.
Исходный район - район, в котором подразделения, выделенные для ведения поиска, должны сосредоточиться к определенному времени. Он может не назначаться.
Исходным рубежом для поиска считается рубеж, на котором подразделения, предназначенные для ведения поиска, развертываются и принимают боевой порядок.
Полоса (направление) поиска назначается подразделениям обычно при ведении сплошного поиска цепью. Разграничительные линии полос указываются по хорошо видимым ориентирам и местным предметам. Если поиск ведут отдельные поисковые группы, то им указываются направления, а не полосы поиска. Уравнительные рубежи назначаются для:
уточнения задач подразделениям, ведущим поиск;
выравнивания боевого порядка и восстановления нарушенного взаимодействия;
отдыха и принятия пищи личным составом.
Количество уравнительных рубежей зависит от глубины района операции, фронта поиска, условий местности и видимости. Они назначаются по хорошо видимым ориентирам или по времени движения (обычно через 1,5-2 ч движения группы поиска):
на равнинной и среднепересеченной местности - через 3-4 км;
на лесисто-болотистой местности - через 6-8 км;
в горной местности - через 1-1,5 км;
зимой на лыжах - через 5-6 км, со служебными собаками на удалении зрительной связи и поддержки огневого Резерва группы поиска продвигается на наиболее опасных направлениях.
Группа поиска выходит на исходный рубеж одновременно с занятием заслонами рубежа блокирования. Командир группы на местности уточняет каждой поисковой группе направление (полосу) ведения поиска и порядок взаимодействия соседями. Командиры поисковых групп ориентируют личный состав на местности, уточняют ему задачи.
Поисковые группы в зависимости от способа поиска принимают боевой порядок: при сплошном поиске - цепь с дозорами впереди и на флангах; при выборочном - колонна с дозорами впереди и на флангах или линия отделений.
Поисковые группы в боевом (предбоевом, походном) порядке, выдерживая установленные интервалы и темп поиска, тщательно осматривая местность, движутся в установленных им направлениях или полосах (осматривают объекты илиучастки местности). С выходом на уравнительный рубеж они останавливаются, выравнивают боевой порядок. Командиры поисковых групп уточняют задачи, производят взаимное опознавание с соседями. На уравнительных рубежах по решению руководителя операции может организовываться отдых личного состава прием пищи.
Командир поисковой группы, обнаружившей преступников, подает установленный сигнал и стремится с ходу окружить их. При вооруженном сопротивлении преступников поисковая группа частью сил сковывает их огнем, остальными силами - обходит с флангов и окружает. Если преступники стремятся оторваться от поисковой группы или прорвались в сторону, противоположную правлению поиска, командир группы установленным сигналом обозначает направление их ухода и организует неотступное преследование.
Другие поисковые группы останавливаются на достигнутом рубеже и частью сил оказывают помощь поисковой группе, обнаружившей преступников, в их окружении.
Поиск в неблокированном районе осуществляется аналогично. Для перекрытия направлений ухода преступников после столкновения с поисковыми группами, если окружить их не удалось, используется мобильный резерв, который выходит на направление их движения и во взаимодействии с поисковыми группами (группами преследования), преследующими преступников, окружает их.
Если поисковой группе, обнаружившей преступников, не удалось окружить их, она неотступно преследует преступников, обозначая установленными сигналами, направление ухода, или стремится выйти на пути их движения, не допустить ухода преступников в выгодном для них направлении, а затем во взаимодействии с резервом (другими поисковыми группами) осуществляет окружение.
Если поиск преступников в течение светлого времени суток не завершен, то за один час до наступления темноты поисковые группы останавливаются на выгодном (достигнутом) рубеже и переходят к службе заслонами.
При обнаружении в ходе поиска противника, находящегося в убежище, устанавливаются границы убежища, принимаются меры к окружению и быстрой ликвидации противника. При обнаружении убежищ следует учитывать наличие запасных выходов из них. В практике служебно-боевой деятельности внутренних войск были случаи, когда противнику удавалось скрыться от наших подразделений, пользуясь запасными выходами из убежищ.
Для быстрейшего прекращения сопротивления обнаруженного противника, особенно в убежищах, подразделениями могут применяться специальные средства и ручные гранаты. При необходимости убежище может быть подорвано.
Противник не ставит себе целью удерживать какую-либо местность, а стремится незаметно или после короткого боя скрыться от наших подразделений, по это своевременный и решительный маневр на обход и окружение имеет большое значение. С этой целью поисковые группы, обнаружив противника, сковывают действия огнем с фронта. Соседи и резервы обходят противника с флангов и тыла и окружают его.
Если противника не удалось окружить, и он пытается уйти от группы поиска, необходимо лишить его возможности свободно передвигаться во всем блокированном районе, прижать к заслонам и во взаимодействии с ними ликвидировать. Командир группы поиска, обнаружив отход противника, должен немедленно организовать его преследование. Группы, ведущие преследование, должны не теряя соприкосновения с противником, вынуждать его отходить на заслоны, прижимая к естественным препятствиям и ликвидировать его
Если противник при отходе разделяется на несколько групп, за каждой из них необходимо назначать группу преследование хотя бы значительной численности, так как важно не потерять соприкосновения с врагом. Группы преследования при своем движении должны обозначать направления отхода противника сигнальными ракетами. К месту боевых столкновений командир групп поиска высылает свой резерв.
Если ведется встречный поиск, то подразделения, ведущие его, высылают месту боевого столкновения часть сил и продолжают поиск ускоренным темпом.
При прорыве противника через рубеж блокирования (заслона) его преследует резерв группы блокирования (заслона), на участке которого произошел прорыв и часть сил группы поиска, действующей на этом направлении. На пути движения прорвавшегося противника выставляются заслоны.
В ходе контртеррористической операции поиск, как правило, осуществлялся «перекатом»: первая линия (цепь) непосредственно осматривала местное вторая, используя естественные укрытия, осуществляла поддержку в готовности немедленному огневому прикрытию. С выходом на определенный командиром поисковый рубеж первая линия залегала, а вторая начинала движение и осмотр местности. Расстояние между рубежами определял командир. В зависимости от рельефа и характера местности оно составляло 25-50 м.
Фронт поисковой цепи на закрытой местности определялся, исходя следующих нормативов: отделению - до 100 м, взводу - до 300 м, роте - до 800. На открытой местности: отделению - до 150 м, взводу - до 500 м, роте - до 15001 Темп поиска: на открытой местности летом до 2 км/ч; в горнолесистой - до 300-600 м/ч.
Как показывает опыт боевых действий, с незаконными вооруженными формированиями, могут применяться и несколько видоизмененные способы проведения поиска: поиск-досмотр; поиск в районе; параллельный поиск; поиск по сходящимся направлениям; поиск по спирали; встречный поиск. Рассмотрим некоторые из них.
Параллельный поиск осуществляется разведывательно-поисковыми группами в смежных районах. В этом случае личному составу групп указываются сигналы (знаки) взаимного опознавания на случай встречи, а командиры подразделений, назначенные в разведывательно-поисковые группы, имеют возможность ведения переговоров по средствам радиосвязи.
Поиск по сходящимся направлениям проводится в случае необходимое получения (подтверждения) разведывательных данных в двух районах местность разделенных естественным препятствием (болото, река и т.д.) в одном конце имеющих общую границу в другом. Командиры групп в этих условиях могут у останавливать связь друг с другом только при достижении группами определенно рубежа.
Поиск по спирали организуется, если район действий РПГ имеет форму круга предполагаемые силы боевиков в нем незначительны.
Встречный поиск ведется группами поиска навстречу друг другу в одном районе, когда величина района по длине весьма значительна. В целях безопасное назначаются сигналы и знаки взаимного опознавания и оповещения, а также рубежи максимального продвижения. Способы выхода РПГ в район поиска могут быть следующими: десантирование на вертолетах; выход на бронетехнике с последующими действиями в пешем порядке; высадка парашютным способом, а иногда и выход в пешем порядке, с Десантирование осуществляется, как правило, за 10-15 км от района поиска.
Для проведения поиска банд отрядов (групп), особенно в тех случаях, когда они рассредоточены на обширной территории, могут привлекаться самолеты, вертолеты, беспилотные летательные аппараты.
Преследование
Преследование - неотступное движение подразделений и войсковых нарядов по задержанию или ликвидации противника (нарушителя), пытающего скрыться. Оно ведется при обнаружении противника или его следов.
Преследование может возникнуть:
при попытке противника скрыться после столкновения с войсковыми нарядами;
при попытке противника прорваться через рубеж блокирования;
при побеге задержанных из-под охраны или при конвоировании;
при попытке противника скрыться от поисковой группы во время поиска
после совершения противником диверсионного акта;
при совершении противником рейдов. Успех преследования достигается:
своевременным обнаружением нарушителей, их следов или других признаков нарушителей;
своевременным принятием целесообразного решения;
высоким уровнем подготовки личного состава и постоянной готовность резерва караула (подразделения) к действиям;
своевременным перекрытием направлений вероятного движения нарушителей войсковыми нарядами;
четко организованным взаимодействием войсковых нарядов (подразделений), участвующих в преследовании;
хорошим знанием личным составом местности;
четко организованной связью;
правильным использованием технических средств и розыскных собак.
Преследование в зависимости от обстановки, в которой оно возникло, может быть непосредственным, по следам (направлению) и параллельным.
Непосредственным является такое преследование, при котором войсковой наряд видит преследуемых. Если же преследуемые скрылись из поля зрения, но на местности остались их следы, преследование ведется по следам. Когда известно, но только направление ухода нарушителей (противника) и на местности нет 1 следов, преследование ведется по направлению вероятного их движения.
Параллельное преследование ведется с целью:
заблаговременного выхода на пути движения нарушителей их войсковыми нарядами;
не дать возможности нарушителям уйти из полосы преследования, обеспечить их окружение охватом с флангов;
ведения поиска нарушителей (преступников) и их следов на фланге;
поддержания войскового наряда, ведущего непосредственное преследования.
Поисковым группам, ведущим параллельное преследование, ставится задана действия до определенного рубежа, после чего они прикрывают этот рубеж.
Преследование должно вестись до задержания или ликвидации преследуемых и может быть прекращено только по приказу старшего командира.
Группа преследования - это войсковой наряд численностью два и более вооруженных военнослужащих, назначенный для задержания нарушителей (вооруженных преступников), пытающихся скрыться после нарушения запретной зоны (контролируемой зоны), столкновения с войсковыми нарядами, при прорыве блокированного района (окружения).
Группы преследования высылаются из состава тревожной группы караула и подразделения по охране ВГО, а также от других розыскных нарядов при проведении специальной операции по поиску и задержанию нарушителей, проникших на охраняемый объект (с объекта), розыску и задержанию вооруженных преступников дезертиров).
Состав группы преследования от караула определяется боевым расчетом. Туда обычно входят ПНК или разводящий, инструктор с розыскной собакой и два караульных. Эта группа высылается начальником караула немедленно и проникновении нарушителя на объект (с объекта) или обнаружение нарушения, а также при срабатывании двух рубежей сигнализации.
В роте по охране ВГО, назначенной дежурным подразделением полка, боевым расчетом назначаются одна-две группы преследования численностью от трех (человек до отделения со служебными собаками, средствами связи и транспортом возглавляют офицеры, прапорщики или опытные сержанты. Основное назначение этих групп - оказание помощи караулам в преследовании и задержании нарушителей (вооруженных преступников).
При проведении специальной операции предусматривается также выделение групп преследования от других розыскных нарядов (заслон, поисковая группа). Они ведут преследование разыскиваемых после столкновения их с войсковыми нарядами, при прорыве их из блокированного района (окружения).
В состав групп преследования назначаются физически подготовленные, умеющие хорошо ориентироваться на местности военнослужащие. Экипировка групп преследования определяется командиром воинской части. Во всех случаях группа преследования должна и меть схему (карту местности) и компас
Боевой порядок труппы преследования представляет собой размещение имеющихся сил и средств при выполнении поставленной задачи, которое представляет собой следующее: впереди должен следовать инструктор с розыскной собакой, другие военнослужащие двигаются за ним на удалении зрительной и огневой связи уступом вправо и влево, обеспечивая действия инструктора и ведя наблюдение в назначенных секторах. Их задача - путем осмотра местности обнаружить скрывающихся преступников и предупредить возможное нападение на войсковой наряд.
При таком порядке движения инструктор при необходимости может возвратить собаку и отыскать утерянный след, который не должен затаптываться военнослужащими, идущими сзади. Между личным составом группы должна поддерживаться зрительная связь. Группа преследования выполняет задачу путем тщательного осмотра местности и местных предметов, прослушивания, сбора сведений от местных жителей.
Тактика действий наряда. Если, например, в ходе осмотра группой преследования двух заброшенных зданий из одного из них, находящегося в 70 м от наряда, выбежали двое неизвестных и разошлись в разных направлениях: один побежал по лесной дороге, второй скрылся в лесном массиве, то действия наряда должны быть следующими:
начальник принимает решение на ведение дальнейшего преследования;
назначает военнослужащих для преследования каждого уходящего неизвестного;
инструктор со служебной собакой преследует неизвестного, скрывшегося в лесном массиве;
военнослужащие по кратчайшему направлению сближаются с неизвестным;
начальник группы предупреждает его окриком: «Стой, стрелять буду!» и производит выстрел вверх;
если разыскиваемые нарушители опознаны и требований наряда остановиться не выполняют, а другими мерами задержание затруднено, личный состав, руководствуясь установленными правилами, может применять оружие по команде начальника группы или самостоятельно;
наряд задерживает нарушителей, производит их обыск в целях изъятия оружия и других предметов, которые могут служить средством нападения на наряд или быть уничтожены как вещественные доказательства их преступной деятельности;
наряд производит осмотр местности в районе задержания (в радиусе не менее 100 м) в целях обнаружения брошенных предметов;
о задержании разыскиваемых начальник наряда подает установленный сигнал ракетой и докладывает по средствам связи.
При потере нарушителей из виду группа преследования:
продолжает преследование по следам, не допуская их затаптывания;
для того, чтобы не потерять обнаруженных следов, необходимо обращал внимание на их отличительные признаки: форму отпечатка подошвы обуви, ступ в длину шага, ширину и форму полозьев лыж и т.д.
обозначает направление движения нарушителей сигнально-осветительными патронами и другими знаками;
докладывает командиру по средствам связи обстановку с целью вывести на направление движения нарушителей другие розыскные наряды, действующие в этом районе.
Окружение
Окружение - изоляция места нахождения противника с целью его захвата или уничтожения. Оно проводится при наличии достоверных данных о местонахождении противника.
Изолируется не район, а противник в убежище, отдельном строении и т.п. с такой плотностью, которая обеспечивает его задержание или уничтожение.
Окружение может возникнуть и в ходе поиска или преследования.
Боевой порядок подразделений в окружении состоит из групп окружения, захвата, прикрытия, огневой и резерва.
Подразделениям для окружения назначаются рубежи: отделению 50-60 м; взводу-300-450 м.
Боевой порядок группы окружения состоит из подразделений, развернутых в цепь. Подразделения на рубеж окружения выходят с соблюдением маскировки, обеспечивающей внезапность. Группа захвата действует на бронетранспортерах или в пешем порядке. Ее состав определяется в зависимости от состава противника, его вооружения и характера действий. Действия группы захвата начинаются после завершения окружения и проведения мероприятий по организации действий, проводятся быстро, решительно, с использованием бронетехники, огневых, дымовых и специальных средств, а также служебных собак. Огневая группа располагается за боевым порядком группы окружения готовности к немедленным действиям по поддержке огнем группы захвата и окружения.
Литература: Приказ МВД России от 25 мая 2009 года 400 «О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах». Приказ МВД России от 28 февраля 1997 года 013 «Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов органов внутренних дел». Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. - М.: МВД России, Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников ОВД к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Учебное пособие. - М.: ЦОКР МВД России, С, Бондаревский И.И. Специальная тактика. Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, С Казинский Н.Е. Тактико-специальная подготовка: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, С Осипенко В.Д. и др. Основы тактико-специальной подготовки в ОВД. Учебное пособие (Курс лекций). - СПб.: Санкт- Петербургский университет МВД России, С
Вопрос 1: СУЩНОСТЬ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ Специальная операция – это комплекс оперативно- розыскных, разведывательных, предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или последовательно нескольких районах с целью задержания преступников (правонарушителей) и нормализации оперативной обстановки. Специальная операция является наиболее сложной формой выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач ОВД и ВВ МВД России.
Характерными чертами специальной операции являются: привлечение сравнительно большего количества различных по составу, подчиненности и назначению сил и средств ОВД, ВВ, ФСБ и других силовых ведомств; конечные цели операции достигаются проведением целого ряда мероприятий и действий (оперативных, предупредительных, силовых и др.); проводимые мероприятия и действия отличаются высокой маневренностью, быстрой сменой обстановки, динамичностью; силовые действия в операции могут развертываться на обширной территории, продолжаться длительное время, а в отдельных операциях носят локальный характер и протекают скоротечно; силовые действия проводятся только тогда, когда оперативно- розыскные, предупредительные и другие мероприятия не привели к отказу преступника или преступной группы от противоправных действий.
Сущность и содержание мероприятий и действий, проводимых в специальной операции обуславливаются ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки. Они осуществляются путем проведения оперативных установок, наблюдения, использования специального аппарата, применения оперативно-технических средств и оперативных комбинаций и т.д. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся с целью: определения количества преступников (группы), характера их действий; выявления намерений преступников, их вооружения, оснащения и тактики действий, связей: установления мест укрытия; выявления заложников (количество, место нахождения, охрана, обращение с ними и др.); введения в заблуждение преступников относительно намерений сотрудников ОВД и получения других данных, необходимых для оценки обстановки при подготовке операции и принятия обоснованных решений на ее проведение.
Переговорный процесс; Разведывательные мероприятия проводятся с целью получения достоверной информации о местонахождении, возможностях и действиях преступников (групп, организаций) и особенностях условий местности. Разведка осуществляется с земли, воздуха, с помощью радиотехнических средств, приборов радиационной и химической разведки. Предупредительные мероприятия проводятся различными приемами и способами для создания благоприятных условий и успешного проведения специальной операции на начальном этапе действий сил и средств. профилактические мероприятия; разъяснительные мероприятия. режимные мероприятия; Предупредительные мероприятия включают в себя:
Силовые действия включают в себя комплекс различных тактических приемов и способов, направленных в зависимости от целей специальной операции на недопущение или ограничение негативных последствий от действий преступников или на их ликвидацию. Они осуществляется с применением сотрудниками ОВД оружия, специальных средств, боевой и специальной техники и физической силы. Следственные действия направлены на установление и процессуальное закрепление преступной деятельности, конкретных участников, а также причин и условий возникновения ЧС техногенного характера. Если при проведении оперативно-розыскных и предупредительных мероприятий достигнуты положительные результаты, то осуществление силовых действий становится нецелесообразным. В этот период могут действовать отдельные служебные или войсковые наряды от ОВД и ВВ. Одновременно может осуществляться планирование специальной операции с ограниченными целями и задачами.
Каждому виду специальной операции присущи свои особенности, которые выражаются в различии тактических приемов и способов ведения силовых действий, составе группировки сил и средств, элементов ее оперативного построения, организационной структуры группировки и т.д. Эти особенности находят свое отражение в заблаговременно разрабатываемых Планах действий ОВД при ЧО. Для руководства действиями группировки сил и средств в специальной операции создается оперативный штаб (ОШ). Организационная структура, персональный состав и должностные обязанности членов ОШ определяются начальником соответствующего ОВД и объявляются его приказом. В состав ОШ включаются: руководитель ОШ; заместители руководителя ОШ; члены ОШ; группы (организационно-аналитическая; связи; взаимодействия со СМИ; тылового и технического обеспечения и др.).
ОШ возглавляет руководитель ОВД, а заместителями назначаются его штатные заместители, командир соединения (воинской части, подразделения) ВВ, дислоцированного на территории обслуживания и по согласованию руководители (заместители руководителей) взаимодействующих органов, а также командиры отряда милиции специального назначения и отряда милиции особого назначения (ОМСН, ОМОН). Исходя из оперативной обстановки и масштабов ЧО, руководитель ОШ может делегировать свои полномочия одному из своих заместителей. Членами ОШ могут назначаться руководители отраслевых подразделений ОВД, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления (по взаимной договоренности), силы и средства от которых привлекаются к действиям при выполнении задач на территории обслуживания. От органов и подразделений УВД (ОВД) на транспорте, подразделений, управлений (отделов) вневедомственной охраны, управлений (отделов) внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах при возникновении ЧО вне объектов транспорта и охраняемых объектов в ОШ ОВД выделяются оперативные группы (сотрудники) для координации совместных действий.
Основными задачами оперативного штаба являются: сбор, обобщение и анализ поступающей информации, подготовка материалов для оценки обстановки и выработка предложений для принятия решений руководителем ОШ; подготовка распорядительных документов; организация исполнения отдаваемых руководителем приказов и распоряжений, осуществление контроля за их практической реализацией; управление силами и средствами, обеспечение согласованности действий привлекаемых сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск при проведении специальных мероприятий. При назначении руководителя территориального органа безопасности начальником ОШ, начальник ОВД назначается его первым заместителем в случаях: пресечения террористического акта; освобождения воздушного судна, судна водного транспорта, железнодорожного подвижного состава, захваченного преступниками; захвата заложников при попытке достичь целей политического характера, а в СИЗО, ИВС - при попытках содержащихся там лиц достичь целей незаконной эмиграции из Российской Федерации.
Для работы ОШ и управления подразделениями в различных условиях в органах внутренних дел развертываются пункты управления: центр оперативного управления (ЦОУ), в горрайлинорганах внутренних дел – пункт оперативного управления (ПОУ); запасный пункт управления (ЗПУ); подвижный пункт управления (ППУ); вспомогательный пункт управления (ВПУ). Основным пунктом управления при выполнении задач при ЧО является ЦОУ (ПОУ), который развертывается непосредственно в здании ОВД, как правило, вблизи помещений дежурной части. Предназначенное для него помещение заблаговременно готовится и оборудуется всем необходимым (автоматизированными рабочими местами, средствами связи, оргтехникой, местами обеспечения жизнедеятельности). При выходе из строя ЦОУ (ПОУ) перебазируется на ЗПУ, который предназначен для повышения устойчивости и непрерывности управления.
Для управления группировкой сил и средств в районе ЧО, руководства силами и средствами при проведении специальных операций выделяется ВПУ. На ВПУ ОШ может переместиться в полном составе либо на него выделяется группа управления ОШ. ВПУ разворачивается на базе специально оборудованных автомобилей повышенной проходимости, которые оснащаются необходимыми видами связи и имеют не менее 6 рабочих мест. К участию в контртеррористических операциях и минимизации последствий террористических актов привлекаются силы и средства органов внутренних дел и внутренних войск согласно перечню, согласованному с руководством территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, утвержденному на заседании оперативного штаба в субъекте Российской Федерации. Состав сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск, привлекаемых к участию в контртеррористических операциях в субъектах Российской Федерации, утверждается приказом МВД России. Все пункты управления должны иметь возможность выполнять управленческие функции в полном объеме.
К действиям при чрезвычайных обстоятельствах привлекаются подразделения органов внутренних дел, соединений и воинских частей внутренних войск, образовательные учреждения МВД России. Расчет сил, привлекаемых к действиям при ЧО, осуществляется, исходя из следующих норм: органы внутренних дел в пункте постоянной дислокации – до 60%, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% списочной численности личного состава, линейные органы внутренних дел на транспорте – 10%; образовательные учреждения МВД России – 50% списочной численности личного состава. Основными способами действий ОВД и ВВ в специальной операции являются: блокирование; поиск; преследование; окружение; оцепление; засада; рассредоточение; изъятие (захват).
Вопрос 2: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ Во время подготовительного периода (организация операции) проводится весь комплекс оперативно-розыскных, предупредительных и других мероприятий, в целях склонения к отказу отдельных преступников или преступной группы от противоправных действий. Первоначальные действия проводит оперативный дежурный по ОВД, наряды несущие службу в районе операции, группа немедленного реагирования (ГНР) и дежурная следственно-оперативная группа (СОГ) ОВД. Каждая операция вне зависимости от вида и особенностей ее проведения состоит из трех этапов: организация операции (подготовительный период); ведение операции (период силовых действий); завершение операции (заключительный период).
Если меры принятые территориальным ОВД не дали положительных результатов, то его руководитель докладывает оперативную обстановку старшему начальнику и с его разрешения проводит специальную операцию. Задача на проведение специальной операции может поступить в виде приказа, распоряжения или подачей установленного сигнала оповещения для сбора личного состава, привлекаемого к действиям при ЧО. Приказом МВД России от 25 мая 2009 года 400 установлены следующие сигналы для сбора личного состава: п/п СигналыДействия по сигналам 123 Предупреждение и пресечение преступлений террористического характера 1.«ЭДЕЛЬВЕЙС»Сбор личного состава, оперативного штаба МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, личного состава подразделений органов внутренних дел и внутренних войск, выделенных в состав группировки сил и средств оперативного штаба в субъекте Российской Федерации 1.1«Набат»на объектах воздушного транспорта 1.2«Вихрь»на объектах водного транспорта 1.3«Сигнал»на объектах железнодорожного транспорта
«Тоннель»на объектах метрополитена 1.5«Циклон»на объектах автомобильного транспорта 1.6«Технология»на объектах промышленности 1.7«Молния»на объектах топливно-энергетического комплекса 1.8«Атом»на ядерных и радиационно-опасных объектах 1.9«Шторм»на гидротехнических сооружениях 1.10«Гроза»на объектах органов государственной власти 1.11«Арсенал»на военных объектах 1.12«Метель»на объектах массового пребывания людей 1.13«Дипломат»на объектах представительств иностранных государств Предупреждение и пресечение преступлений против общественной безопасности 2.«ВУЛКАН-1»Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению массовых беспорядков в населенных пунктах, лагерях вынужденных переселенцев, изоляторах временного содержания (ИВС) и других специальных учреждениях милиции 3.«ВУЛКАН-2»Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению деятельности банды 4.«ВУЛКАН-3»Сбор личного состава, привлекаемого к розыску и задержанию вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров) 5.«КРЕПОСТЬ»Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению захвата собственных объектов органов внутренних дел и внутренних войск
123 Предупреждение и пресечение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства 6.«ЛАВИНА» Сбор личного состава, привлекаемого к предупреждению и пресечению (подавлению) вооруженного мятежа Предупреждение и пресечение преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта 7. «ТУМАН» Сбор личного состава, привлекаемого к пресечению блокирования транспортных коммуникаций Предупреждение и пресечение преступлений в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы 8. Сигнал определяется территориальными органами ФСИН России, ФСБ России и планами взаимодействия Сбор личного состава, привлекаемого к участию в пресечении действий по захвату заложников и дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 9. «ТАЙФУН-1» «ТАЙФУН-2» Сбор личного состава, привлекаемого к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: а) техногенного характера; б) природного характера Мероприятия по защите государственной границы Российской Федерации 10. Сигнал определяется территориальными органами управления ПС ФСБ России и планами взаимодействия Сбор личного состава, привлекаемого к оказанию содействия органам и войскам ПС ФСБ России в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации в местах дислокации органов внутренних дел и внутренних войск
Силы и средства ОВД и ВВ, привлекаемые к действиям при ЧО, после оповещения и сбора могут приводиться в готовность 2 и 1. боевая и специальная техника, транспортные средства выводятся на места построения При приведении в степень готовности 2: боеприпасы, подвижные запасы материальных средств, специальные и технические средства грузятся на транспортные средства боеприпасы на руки не выдаются задачи подразделениям не ставятся проводится оповещение и сбор личного состава, который прибывает в места сбора (сосредоточения) средства связи и автоматизации управления готовятся к работе Время привидения личного состава в степень готовности 2 составляет для ОВД, соединений и воинских частей ВВ 1 час 30 минут.
Личному составу выдаются оружие и боеприпасы (боеприпасы выдаются на руки или грузятся на транспортные средства в штатной упаковке) При приведении в готовность 1: ставятся задачи группам осуществляется экипировка личного состава производится посадка личного состава на транспорт Готовности 1 может вводиться, минуя степень готовности 2. В ОВД, соединениях (воинских частях) ВВ срок приведения в степень готовности 1 из степени готовности 2 составляет 30 минут, минуя степень готовности 2 – 2 часа. Время перехода личного состава к действиям после выполнения мер по приведению в степень готовности 1 осуществляется немедленно (с получением приказа).
С получением сигнала или доклада о возникновении чрезвычайных обстоятельств начальник территориального ОВД проводит мероприятия в соответствии с Планом действий при ЧО, информирует прокурора и местные органы власти и управления. Органом управления при резком осложнении оперативной обстановки и кризисных ситуациях являются дежурная часть и ОШ. Дежурная часть до сбора личного состава ОШ: самостоятельно принимает необходимые решения; отдает соответствующие распоряжения нарядам с последующим докладом начальнику ОВД. В дальнейшем все управление передается ОШ. В любом случае при организации операции руководитель ОШ: уясняет задачу; отдает предварительные распоряжения о подготовке сил и средств; производит расчет времени; оценивает обстановку; принимает решение; ставит задачи группам оперативного построения; организует взаимодействие, управление и всестороннее обеспечение операции.
В результате уяснения задачи и оценки обстановки формируются выводы из нее, которые и составляют основу решения руководителя ОШ на проведение специальной операции. В решении руководитель ОШ определяет: замысел операции (район действий, способ проведения, привлекаемые силы, построение групп, направление основных усилий, время готовности); задачи групп оперативного построения (состав, вооружение, экипировка, время и порядок занятия исходного рубежа, задачи и способы их выполнения); порядок применения оружия, техники, специальных средств, меры безопасности; порядок взаимодействия групп оперативного построения; организацию управления и всестороннего обеспечения. Решение руководителя ОШ оформляется на карте или схеме, а к ней прилагаются планы оперативно-режимного и материально- технического обеспечения, а также необходимые расчеты.
Принятое и утвержденное старшим оперативным начальником решение руководитель ОШ объявляет своим заместителям и членам ОШ, дает им указание о постановке задач исполнителям и организации их выполнения непосредственно на местности. Поставленные устно задачи записываются в журнал распоряжений, а решение оформляется приказом. После объявления решения руководитель ОШ становится руководителем операции. Заместители руководителя ОШ ставят задачи подразделениям внутренних дел и частям (подразделениям) ВВ, которые им соответственно подчинены. Организация специальной операции (подготовительный период) завершается выходом подразделений в район операции и занятием исходных позиций группами оперативного построения. После отдачи приказа руководитель специальной операции организует взаимодействие, управление, всестороннее обеспечение операции и осуществляет контроль за выполнением отданных распоряжений.
На втором этапе операции (период силовых действий) созданная в первоначальный период группировка сил и средств по команде (сигналу) руководителя операции выполняет свои задачи по пресечению или ликвидации противоправных акций преступников. Силовые действия обеспечиваются оперативно-розыскными, предупредительными и иными мероприятиями комплекса специальной операции. Особое внимание в этот период уделяется управлению силами и средствами. Управление группировкой сил и средств осуществляется с основного (ЦОУ, ПОУ), а при необходимости и вспомогательного пунктов управления (ВПУ). В ходе силовых действий, по изменяющейся обстановке, руководитель специальной операции управляет силами и средствами путем отдачи коротких распоряжений лично и через заместителей (членов) оперативного штаба.
Специальная операция прекращается по команде (сигналу) руководителя операции после получения данных (докладов командиров групп оперативного построения) о выполнении поставленной задачи. Основные действия заключительного периода: сбор сил и средств, участвующих в операции, в местах постоянной дислокации; подведение итогов операции; уточнение оперативных планов с учетом недостатков выявленных в ходе операции; подготовка приказа о результатах операции; подготовка и отправка донесения в вышестоящий штаб (ОВД, ВВ). Заключительный период операции включает мероприятия по недопущению возникновения вновь ЧО (рассредоточение участников противоправных действий, разоружение незаконных вооруженных формирований), обеспечение работы следственно-оперативной группы и другие.
В письменном донесении старшему оперативному начальнику о результатах операции указываются: время и источник получения информации о месте нахождения и преступном поведении задержанных; меры, принятые сотрудниками ОВД по блокированию преступников и обеспечению безопасности граждан; меры, принятые по организации операции; силы и средства, привлекавшиеся к проведению операции; допущенные при организации и проведении операции ошибки и просчеты, а так же их отрицательные последствия; данные о преступниках (их количество, вооруженность, характер действий); список лиц, отличившихся при проведении операции и достойных поощрения. К донесению прилагается схема организации и хода операции. Таким образом, успех специальной операции зависит: от знания основ ее организации и ведения; качественной подготовки сил и средств; рационального управления ими при выполнении поставленных задач.
