Разделение труда «доказать и опровергнуть. Алексей Андреев: «Мы продолжим оказывать поддержку труженикам Севера, которые многолетним трудом доказали свое права на уважение к ним и к их труду Разделение труда «доказать и опровергнуть»
Алексей Андреев: «Мы продолжим оказывать поддержку труженикам Севера, которые многолетним трудом доказали свое права на уважение к ним и к их труду»
Общественная приемная депутата Думы ХМАО-Югры Алексея Андреева продолжает оказывать правовую помощь в получении звания «Ветеран труда». В течение 2015 года за помощью к парламентарию обратились 32 жителя Мегионского избирательного округа. Шесть жителей при юридической поддержке парламентария уже доказали свое звание на право в судах первой и второй инстанции. Еще 15 человек ожидают решения суда второй инстанции. «Судебная практика в большинстве случаев складывается в пользу жителя. Мы работаем над решением проблемы с 2011 года, и за это время отказ был лишь однажды», - говорит депутат Думы Югры, член фракции «Единая Россия» Алексей Андреев.
Напомним, что граждане, имеющие определенный стаж и ведомственные награды, имеют право на звание ветеранов труда. Но югорчанам в ряде случаев отказывают в звании, так как при принятии решений в округе используется перечень наград, который сужает возможности, определенные федеральным законом. «Но при этом само наличие такого списка на уровне региона уже противоречит норме закона, - подчеркивает Алексей Андреев. – Округ может лишь устанавливать организационные и правовые механизмы получения звания. Но никак не определять или сужать перечень необходимых наград, названный в федеральном законе исчерпывающим. В связи с этим сотни тружеников Югры не могут получить звание «Ветеран труда» и вынуждены обращаться в суды. И в основном - выигрывают их».
Жителям, которые решили обратиться в суд, в общественной приемной депутата оказывают правовую поддержку. Юрист проводит анализ документов и законодательства, готовит исковые заявления. Правовая поддержка ведется с момента обращения и до финальной точки, как правило, это суд второй инстанции.
Первый иск, подготовленный юристом парламентария, был подан в 2012 году, за три года работы при правовой поддержке депутата 20 жителей смогли доказать свое право на звание, еще 15 человек успешно прошли суд первой инстанции и ждут итогов разбирательства по апелляциям Департамента социальной защиты, который решил оспорить решение суда.
Всего же с 2011 по 2015 годы за помощью к парламентарию обратились 52 жителя городов Мегион и Пыть-Ях, желающих доказать свое право на звание «Ветеран труда». На основании многочисленных запросов жителей Алексей Андреев подготовил правотворческое предложение о приведении федеральному законодательству постановления Правительства Югры «Об утверждении перечня наград, почетных званий ХМАО-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда ХМАО». Правительство ХМАО согласилось с наличием проблемы, но ответ однозначен: у округа нет свободных финансовых средств для того, чтобы обеспечить новых ветеранов труда всеми полагающимися им льготами. Жителям рекомендовано доказывать свое право лишь в судебном порядке.
«По нашей информации почти 50 тысяч жителей округа имеют право на звание «Ветеран труда», но не являются ими из-за противоречий в законодательстве. Каждый год число тех, кто обращается в суды, растет, и мы продолжим оказывать правовую поддержку, которые своим многолетним трудом на Севере уже доказали свои права на уважение к ним и к их заслугам. Одновременно мы продолжим решать проблему на законотворческом уровне, чтобы системно изменить ситуацию в округе», - резюмирует Алексей Андреев.
Для информации
Звания «Ветеран труда» удостаивается гражданин, награжденный орденами или медалями; удостоенный почетных званий СССР или Российской Федерации; награжденный ведомственными знаками отличия в труде и имеющий трудовой стаж или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; начавший трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В числе мер поддержки ветеранам труда полагается 50-процентная компенсация оплаты жилья, коммунальных услуг, полная компенсация расходов за междугородный проезд в оба конца автомобильным, железнодорожным, водным транспортом раз в год в пределах Российской Федерации. Один раз в три года ветераны труда могут воспользоваться услугами по оздоровлению, при наличии медицинских показаний им обязаны изготовить зубные протезы. Каждый месяц ветераны труда получают дополнительно к пенсии 944 рубля. Ветераны труда, проживающие в ХМАО больше пяти лет, имеют право на бесплатный земельный участок – это определяет окружной закон.
Галина Липатова ,
пресс-служба общественной приемной
депутата Думы ХМАО-Югры А.В. Андреева
^ 1. Труд выступает основным и непременным условием человеческого бытия. Благодаря труду человек выделился из царства животных. В отличие от животных человек создает свой мир, и создает его своим трудом.
Созданная человеком среда, условия его существования фактически являются результатом совместного труда.
В процессе труда создаются материальные и духовные ценности, предназначенные для удовлетворения потребностей членов общества. Это позволяет выделить в качестве первой и важнейшей общественной функции труда, с которой начинается общественное бытие человека, удовлетворение потребностей.
Экономическое развитие общества основано на производстве материальных ценностей, которое возможно лишь благодаря целенаправленной созидательной деятельности людей. В процессе труда человек при помощи средств труда вызывает заранее намеченные изменения в предмете труда, т.е. живой труд, овеществляясь в материале, тем самым изменяет этот материал. Все три момента процесса производства: материал, орудие труда и труд сливаются в нейтральном результате - продукте труда. Труд в таком общем виде есть не что иное, как вечное, естественное условие человеческой жизни. Он не зависит от какой бы то ни было ее конкретной организации1. При любой общественно-экономической формации и политическом устройстве общества труд сохраняет свое значение как фактор общественного производства.
Экономическая теория выделяет три фактора производства: землю, труд и капитал. При этом производство как таковое возможно лишь в том случае, если земля и капитал соединятся с трудом. Только в процессе трудовой деятельности природные и материальные ресурсы преобразуются в материальные ценности. Без труда земля и капитал теряют значение факторов производства.
Труд признается доминирующим фактором и отличается от двух других активным характером воздействия на материальную субстанцию и присутствием человеческого, личного начала. Трудовую деятельность осуществляют люди, и потому труд несет на себе отпечаток общественно-исторических условий.
Совершенствование производства также происходит в значительной мере благодаря труду, повышению его производительности, усложнению его содержания. Труд оказывает существенное влияние на обобщающие показатели деятельности организаций, в том числе на уровень прибыли. В конечном счете благосостояние работодателя, экономики, общества в целом зависит от эффективности труда.
Труд, формируя общественное богатство, лежит в основе всего общественного развития. В результате трудовой деятельности происходит, с одной стороны, насыщение рынка товарами, услугами, культурными ценностями, на которые уже сложилась определенная потребность, с другой - прогресс науки, техники, производства приводит к появлению новых потребностей и их последующему удовлетворению. Кроме того, научно-технический прогресс обеспечивает рост производительности и эффективности труда2.
Значение труда не исчерпывается его ролью в общественном производстве. В процессе труда создаются и духовные ценности. С ростом общественного богатства потребности людей усложняются, создаются культурные ценности, растет уровень образования населения. Таким образом, труд выполняет функцию одного из факторов общественного прогресса и творца общества.
В конечном счете, именно благодаря разделению труда формируются социальные слои общества и основы их взаимодействия3.
Труд - сознательная целенаправленная деятельность по созданию материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей каждого индивидуума и общества в целом - формирует не только общество, но и человека, побуждает его к приобретению знаний и профессиональных навыков, к взаимодействию с другими людьми, к усложнению потребностей. В самой человеческой природе, как отмечают исследователи, изначально заложена потребность трудиться как необходимое и естественное условие существования4. Многие ученые придерживаются точки зрения, что труд сам по себе является источником удовлетворенности5, позволяющим реализовать свойственные человеку стремления к самовыражению в труде. Желание работать часто связывают с осознанием индивидуумом принадлежности к человеческому сообществу, участия в общей жизни, в совместном создании своей среды.
Среди общественных функций труда выделяют и свободотворче- ство: труд проявляется в обществе как «сила, прокладывающая человечеству путь к свободе (дающая людям возможность учитывать заранее все более отдаленные естественные и общественные последствия своих действий, эта функция как бы резюмирует все предыдущие, ибо именно в труде и посредством труда общество познает как законы своего развития, так и законы природы; поэтому другие функции как бы «подготовляют» и делают реально осуществимой свободотворческую функцию труда, которая есть функция дальнейшего безграничного развития человечества)»6.
С экономической точки зрения труд - это процесс воздействия на природные и материальные ресурсы. Подчеркивая динамическую сущность этого общественного феномена, говорят о живом труде, трудовой деятельности, основными чертами которой являются: сознательный характер; связь с созиданием благ; рациональность; целенаправленность; общественная полезность.
^ 2. Трудовая деятельность может быть классифицирована по видам в зависимости от характера и содержания труда; предмета и продукта труда; средств и способов труда; условий труда.
По характеру и содержанию труда можно выделить труд собственника средств производства - самостоятельный и труд несамостоятельный - наемный. Это деление, которое учитывает социальный характер труда, обусловленный формой собственности на средства производства. В определенном смысле социальный характер труда находит отражение в выделении двух его организационных форм: индивидуального и коллективного труда. Социальный характер труда проявляется в формировании способов мотивации труда (желание, осознанная необходимость, принуждение)7. Соответственно выделяют такие виды труда, как добровольный и принудительный.
Характер и содержание труда могут рассматриваться в структурном аспекте. С этой точки зрения на первое место выступают два главных параметра - степень интеллектуализации труда и квалификационной сложности трудовой функции. В соответствии с этими параметрами можно выделить труд физический и умственный, репродуктивный и творческий, неквалифицированный и квалифицированный (высококвалифицированный) или труд разной степени сложности.
Второй критерий классификации - предмет и продукт труда - учитывает профессиональное, функциональное и отраслевое разделение труда. По профессиональному признаку можно выделить столько видов труда, сколько существует профессий (труд водителя, инженера, педагога и т.п.). Учет функционального разделения труда предполагает деление труда на виды, соответствующие этапам (стадиям) производства: предпринимательский, инновационный, воспроизводственный и коммерческий. В соответствии с отраслевым разделением труда выделяются такие виды, как промышленный труд (добывающий и обрабатывающий), сельскохозяйственный, строительный, транспортный и т. п.
Классификация видов труда по применяемым средствам и способам сводится к выделению труда ручного, механизированного и автоматизированного (компьютеризированного), низко-, средне- и высокотехнологичного.
Разделение труда на виды в зависимости от условий, в которых он осуществляется, позволяет выделить труд, осуществляемый в нормальных, вредных и опасных условиях. Можно говорить о труде в стационарных условиях и подвижном, разъездном труде; легком, средней тяжести и тяжелом, нерегламентированном (свободном), регламентированном и жестко регламентированном с принудительным ритмом.
Использование всех четырех групп признаков обеспечивает возможность формулирования общей характеристики того или иного вида конкретного труда.
^ 3. Труд, как видно из приведенной характеристики, представляет собой сложное общественное явление. Рассматривая труд как предмет для изучения, обычно выделяют несколько аспектов, к числу которых относятся: экономический, социальный, психофизиологический, технико-технологический, правовой.
Правовой аспект существует при использовании практически любого вида труда, однако это не означает, что трудовое право носит всеобъемлющий характер. Так, когда речь идет о самостоятельном труде, т.е. труде собственника средств производства (фермера, индивидуального предпринимателя и т.д.), правовому регулированию подвергается не процесс труда, а косвенно связанные с трудом общественные отношения - отношения по регистрации индивидуального предпринимателя (получению лицензии на осуществление того или иного вида деятельности), по налогообложению и др. Наемный (несамостоятельный) труд также далеко не всегда регулируется трудовым законодательством: он может осуществляться на основе гражданско- правовых договоров о труде. В этом случае регламентации подвергаются отношения, возникающие по поводу результата труда.
Сферой действия трудового права является лишь та часть наемного (несамостоятельного) труда, которая связана с общественным отношением особого рода, возникающим по поводу процесса труда (трудовой деятельности), - трудовым отношением.
. 3 673. 1Разделение труда «доказать и опровергнуть»
Ситуация: компании доначислили, неважно по каким причинам. Доначислили, и на это есть законные, по мнению инспекции, основания. Кто и что должен доказывать и опровергать?
Вы скажете: «Это поле деятельности и обязанность налогового органа, прописанная в НК РФ. Но и мы, налогоплательщики, не будем сидеть сложа руки: предоставим максимум доказательств своей чистоты». Кому повезет в этой гонке аргументов «не доказал – не опроверг», решают судьи.
Итак, разберем ситуации, когда «налоговый орган обязан, обязан и еще раз обязан».
Инспекция должна опровергнуть реальность, в противном случае действует статья 3 НК РФ
Постановление АС Уральского округа №Ф09-2000/18 от 17.05.2018 года по делу №А76-23348/2017. Всем известная ситуация с проблемными контрагентами. Налогоплательщик приложил усилия и доказал реальность с помощью трех действий:
- Факт выполнения работ;
- Свидетельские показания исполнительного директора;
- Оплата работ в полном объеме.
А инспекция не опровергла. Вывод суда: «…доказательств нереальности хозяйственной операции, согласованности действий общества со спорным контрагентом инспекция не представила, суды, действуя в соответствии со ст. 3 Кодекса и толкуя все неустранимые сомнения в пользу налогоплательщика, правомерно удовлетворили заявленные требования».
Инспекция должна установить фактический источник получения товара/работы/услуги
Про обязанность инспекции свести «концы с концами» напомнил суд в Постановление АС Уральского округа № Ф09-2071/18 от 22.05.2018 года по делу №А50-22080/2017. Разъяснения суда: «На налоговом органе, оспаривающим реальность совершенных налогоплательщиком операций и обоснованность полученной, в связи с этим налоговой выгоды, лежит бремя доказывания обстоятельств, которые могут свидетельствовать о невозможности осуществления спорных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Иными словами, налоговым органом при вменении налогоплательщику создание формального документооборота (п.9 постановления) должно быть доказано, что приобретение товаров (работ, услуг) налогоплательщиком не имело места в действительности, либо спорный товар (работы, услуги) хотя и был получен налогоплательщиком, но фактически поставлен иными лицами (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 №305-КГ16-4155 )».
И снова проверяющие руководствовались формальными признаками контрагентов. Но налогоплательщик отбился от доначислений с помощью грамотно оформленной первички, свидетельских показаний водителей и «детального анализа возможности перевозки спорными транспортными средствами в указанные в товарно-транспортных накладных дни».
Плюс, мощная система проявления должной осмотрительности: «Более того, ООО «…» разработана программа мероприятий, согласно которым контрагент не только проверяется с позиции его юридической чистоты, но и фиксируется факт начала переговоров и встреч с руководством контрагентов.
С контрагентами протокольно фиксируется факт переговоров перед заключением договора, где контрагент дает не только гарантии исполнения взятых на себя обязательств по договору, но и гарантии того, что он не является фирмой-однодневкой, не будет использовать денежные средства, полученные от предприятия, в каких-либо незаконных схемах, в том числе, и в обналичивании средств».
Как вы поняли, инспекция ничегошеньки не доказала…
И только в одном-единственном случае налоговый орган никому ничего не обязан
Постановление АС Северо-Западного округа от 17.05.2018 года по делу №А66-3056/2017. Увлекательное судебное решение, из которого следует вывод: «У налогового органа отсутствует обязанность доказывать, какими именно контрагентами фактически были поставлены товары (выполнены работы, оказаны услуги).
Именно Общество, предъявляя к вычету НДС по операциям с контрагентами, должно подтвердить как факт реального приобретения товара (работ, услуг), так и то, что товар (работы, услуги) приобретены непосредственно у тех контрагентов, которые заявлены в представленных в налоговый орган документах».
Инспекция обнаружила недобросовестных поставщиков, контрагенты которых обладали признаками обнальных контор. Соответственно, эти пустышки не могут производить товар/работу/услугу. А налогоплательщик не опроверг вывод инспекции и не доказал реальность. К тому, же в договорах не были указаны сроки и условия поставки, а товарно-транспортные накладные и путевые листы отсутствовали. Все вполне логично.
А вообще бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о необоснованной налоговой выгоде, возлагается на налоговый орган
Именно так в очередной раз пояснил суд в Постановлении АС Уральского округа № Ф09-2199/18 от 23.05.2018 года по делу №А76-18483/2017. Инспекция не смогла доказать, что сделки налогоплательщика с подконтрольным и недобросовестным контрагентом были нереальны. Товар принят к учету – это следует из книги покупок. К тому же, контрагент разбирался с налогоплательщиком в суде по поводу взыскания долга. Чем не доказательства реальности? И плевать на нулевую отчетность, одинаковые IP-адреса, отсутствие ресурсов к существованию и отмашки директора-уголовника.
Инспекция не доказала обстоятельства по этому эпизоду. И точка.
Суды не нашли оснований квалифицировать деятельность налогоплательщика и подрядчика как деятельность единого хозяйствующего субъекта.
Наталья Брылева
Юрист и налоговый консультант «Туров и партнеры»:
На практике ситуация следующая. На стадии проверки инспекция обычно старается: собирает максимум доказательств нереальности сделок. Когда же дело доходит до суда, то в дело включается налогоплательщик и начинает закидывать суд доказательствами реальности деятельности спорного контрагента. Но должно быть все наоборот.
В одном судебном заседании я сказала: «Налоговый орган должен был доказать, но он не доказал». На что судья ответила: «Теперь, когда мы уже спор разбираем в суде, вы должны быть заинтересованы в предоставлении максимума доказательств со своей стороны, а не указывать на недоработки налоговой инспекции». Это мнение лишь одного судьи. И такую позицию надо держать в уме.
Поэтому своим клиентам я советую брать инициативу по доказыванию своей правоты еще на стадии проверки и максимально предоставлять доказательства, начиная с момента написания возражений на акт налоговой проверки. Например, документы, которые налоговый орган не затребовал, но эти документы подтверждают реальность операции, либо инициировать допрос сотрудников. В ходе дополнительных мероприятий налоговый орган проверит такие сведения и закрепит документально, что может послужить основой для отмены доначислений.
Если же налоговый орган не примет данные документы на вооружение, тогда потом в суде можно будет ссылаться на предоставление таких документов и непринятие их во внимание налоговым органом при вынесении решения.
Если же дополнительные доказательства будут предоставлены только в суд (договоры, первичка и т.п.), то в первой инстанции их оценят критически либо вообще не приобщат, т.к. в досудебном порядке они не заявлялись. В апелляционной инстанции их вряд ли приобщат к делу, если только первая инстанция такие доказательства не приняла без оснований.
Вывод
И все-таки надеяться на хиленький комплект доказательств со стороны инспекции – сомнительное занятие… По сути, у такого «ничегонеделания» мизерные шансы на успех. Да, суды требуют безоговорочных доказательств. Да, инспекция должна такие доказательства предоставить. Да, иногда недоработка проверяющих спасает налогоплательщиков. Но где подробно описано, что входит в «комплект» железобетонных аргументов?
Берем инициативу в свои руки и действуем: доказываем, опровергаем и еще раз доказываем.
(Visited 4 times, 1 visits today)
Накануне профессионального праздника - Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - говорить об итогах сельскохозяйственного года рановато: урожай убран еще не весь, работа на полях в самом разгаре. И все же хочется оглядеться вокруг, дать некоторую оценку тому, чего добились труженики сел района за последнее время. На протяжении нескольких последних лет объемы производства продукции в сельском хозяйстве Шимановского района неуклонно снижались. Имеющаяся техника изрядно износилась, уменьшались посевные площади, не удавалось увеличивать поголовье скота. Люди потеряли надежду на возрождение. Не видя никакой перспективы, молодежь стала покидать родные деревни. У людей, живущих на земле, пропало желание на этой земле трудиться. Но благодаря поддержке Правительства области нам удалось сделать почти невозможное. Постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября 2008 года №262 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы». В рамках долгосрочной целевой программы для поддержки сельскохозяйственного производства стали выделяться субсидии. Началось строительство животноводческих помещений ангарного типа для скота мясного направления, за счет средств ОАО «Агентства кредитных гарантий АПК» приобретена техника, которая была передана вновь созданным предприятиям на условиях последующего выкупа. Отрадно, что только в этом году в район поступило 2 КамАЗа с прицепами, 11 тракторов, 5 зерноуборочных комбайнов и прицепной инвентарь, т.е. весь набор техники для ведения полевых работ. Эти и другие мероприятия дали толчок к возрождению сельскохозяйственного производства на территории района. В хозяйствах района стала трудиться молодежь. В настоящее время производством сельскохозяйственной продукции занимаются 3 сельскохозяйственных производственных кооператива (СПК), 1 колхоз, 30 крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ), 4 общества с ограниченной ответственностью и более 2,5 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ). За период с августа 2009 года в районе созданы ООО: «Агро-Север 1», «Север 2», «Агро-Север 3». Эти хозяйства занимаются заготовкой силоса и сенажа, зерновых и сои, животноводством. На них также возложена задача по обеспечению КФХ и ЛПХ грубыми и сочными кормами. С ней они справились, сено заготовлено в достаточном количестве, его в районе можно купить по цене 1400 рублей за тонну. В этом году впервые посеяна кукуруза на зерно, ожидаемая урожайность - 50 центнеров с гектара, это хороший прогноз. Началось увеличение посевных площадей за счет распашки залежных земель. Всего по району яровой сев составил 2745 га. Под посев 2011 года планируется подготовить земли 4070 га. Этой работой заняты коллективные хозяйства района и КФХ. На сегодняшний день уже поднято 1200 га залежей, вспахано более 1000 га зяби. В связи с неблагоприятными погодными условиями урожайность пшеницы и овса ниже плановой. Общий намолот этих зерновых культур составил менее тысячи тонн. Но есть надежда, что за счет кукурузы нам удастся обеспечить зернофуражом общественное стадо в полном объеме. ЛПХ планируется обеспечить зернофуражом за счет централизованных поставок через Агроцентр. Число хозяйств, занимающихся в районе животноводством, увеличилось. Если в прошлом году было всего 6, то в 2010 - 25.Увеличилось поголовье коров в ЛПХ, частично решен вопрос со сбором молока. Остается нерешенным вопрос с переработкой молока на территории района. Производством картофеля и овощей в районе занимаются 13 хозяйств. По итогам текущего года всего картофелем было занято 64 га, овощными культурами -14,4 га. Сейчас на полях района идет уборка сои. В этом году ожидается неплохой урожай. Всего соей занято 760 га. Предстоит еще много потрудиться, прежде чем можно будет подвести окончательные итоги сельскохозяйственного года. Традиционно в Амурской области итоги подводятся после уборки сои. И в ноябре, когда пройдут торжественные мероприятия, посвященные Дню работников сельского хозяйства - мы обязательно отметим тех, кто своим трудом доказал свою любовь к родной земле. Поздравляю работников и пенсионеров сельскохозяйственного производства с праздником. От всей души желаю вам и вашим близким крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, успехов в вашем нелегком труде, достатка, тепла и уюта в каждом доме. В.Шишло, ведущий специалист по с/х администрации Шимановского района
