Новшества законодательства о регистрации юридических лиц. "однодневки", недостоверность егрюл и нотариальное лобби, или поправки в закон о регистрации юридических лиц
Помимо этого сведения реестра о компании могут быть проверены и по результатам проверки могут быть внесены в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности информации в реестре.
Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ (далее — Закон N 67-ФЗ) направлен на обеспечение достоверности сведений ЕГРЮЛ в целях недопущения и запрета использования подставных лиц при государственной регистрации юридических лиц.
С этой целью внесены существенные изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Со следующего года по общему правилу изменение адреса предстоит проводить в два этапа. Сначала направляется решение об изменении места нахождения. Второй этап — представление заявления о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения юридического лица. Интервал между этапами — не менее 20 дней . К такому заявлению должны быть приложены , подтверждающие право юридического лица пользоваться помещением.
Госрегистрация изменения места нахождения будет осуществляться регистрирующим органом по новому месту нахождения юрлица.
С 1 января 2016 г. факт принятия решения общего собрания участников ООО об увеличении уставного капитала требует нотариального удостоверения. Для этого необходимо пригласить нотариуса на такое собрание. Нотариальный тариф составляет 3000 руб. за каждый час присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа. Но этим, как правило, нотариусы не ограничатся, еще дополнительно будет сбор за выезд и техническую работу, где указанная сумма возрастет в несколько раз.
Нотариального удостоверения потребует и оферта участника ООО о (части доли) в уставном капитале общества третьему лицу.
Сама же сделка, направленная на отчуждение доли (части доли) в уставном капитале общества, подлежит не просто нотариальному удостоверению. Она должна быть оформлена исключительно путем составления одного документа, подписанного сторонами.
При удостоверении сделки отчуждения доли (части доли) в уставном капитале общества нотариус обязан проверить не только полномочия отчуждающего их лица на распоряжение долей (частью доли). Он должен будет удостовериться еще и в том, что отчуждаемая доля (часть доли) полностью оплачена. Но самое главное — именно нотариус и только он направляет в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Такое действие должно быть совершено в течение трех дней со дня указанного удостоверения. Получается, что законодатель отстранил от совершения данной процедуры.
С 1 января 2016 г. впервые вводится право проверки регистрирующим органом достоверности сведений, включаемых или уже включенных (!!!) в ЕГРЮЛ . Проверка проводится в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений. Контрольные мероприятия будут осуществляться, в частности, посредством изучения возражений заинтересованных лиц, а также проведения осмотра объектов недвижимости. При этом регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки, но не более чем на один месяц. Выявление недостоверных сведений является основанием для отказа в госрегистрации.
В ЕГРЮЛ появятся записи нового вида — о недостоверности содержащихся в них сведений. Такая запись заведомо будет сделана в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Для соответствующего заявления Правительство РФ должно утвердить специальную форму.
А вот о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, выявленной в результате проверки, регистрирующий орган сообщит юридическому лицу, его учредителям (участникам), а также его руководителю (лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица). На проблем юрлицу отводится тридцать дней с момента направления уведомления о недостоверности. В течение этого срока юридическое лицо обязано либо сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, либо представить документы, опровергающие неблагоприятные результаты проверки. Если разногласия не будут урегулированы, регистрирующий орган внесет в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений. Впрочем, указанные правила распространяются исключительно на следующие сведения:
- об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юрлицом;
- об учредителях (участниках) юрлица;
- о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, а также паспортных данных такого лица.
При ликвидации организации выездная налоговая проверка является не обязанностью, а правом налоговой инспекции (п. 11 ст. 89 НК РФ). Но в случае принятия решения о проведении такой проверки, а также в случае вступления в силу итогового документа по результатам данной проверки налоговый орган сообщает об этом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, находящегося в , в течение пяти рабочих дней.
Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:
- установленного для предъявления требований кредиторами;
- вступления в законную силу решения суда, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;
- окончания выездной налоговой проверки и вступления в силу итогового документа по ее результатам.
А в случае поступления в регистрирующий орган из суда судебного акта о принятии к производству , содержащего требования к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, госрегистрация не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения по такому исковому заявлению.
Эти правила уже действуют.
Изменены формулировки ст. ст. 173.1 и 173.2 Уголовного кодекса РФ, устанавливающие ответственность за незаконное образование (создание, реорганизацию) юрлиц. В частности, расширено понятие подставных лиц. До сих пор под подставными лицами понимались только лица, которые числятся в ЕГРЮЛ учредителями (участниками) юридического лица или органами его управления в результате введения их в заблуждение. Теперь к этой категории относятся лица, персональные данные которых были использованы без их ведома, а также лица, которые оформлены как органы управления юрлица в отсутствие цели реального управления.
Наконец, обратите внимание: с 1 января 2016 г. появятся новые, весьма неожиданные основания для отказа в госрегистрации. Такая неприятность ожидает юридическое лицо, учредитель (участник) которого либо лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, неблагоприятно зарекомендовали себя на поприще управления в течение последних трех лет. В частности, такие физические лица владели на момент исключения ООО из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного ООО при том, что оно имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Подробности — в пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 67-ФЗ.
В 2015 году в гражданский кодекс был внесен ряд важных изменений, затрагивающих деятельность юридических лиц. Федеральный закон от 05.05.2014 №99 ФЗ признал утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации. Рассмотрим новшества 4 главы первой части гражданского кодекса.
Вследствие последних изменений членство в саморегулируемой организации, в качестве основания для осуществления отдельных видов деятельности теперь четко прописано в гражданском кодексе.
Общее правило статьи 49 ГК РФ говорило, о том что в отдельных установленных законодательством случаях, организация может заниматься определенными видами деятельности исключительно на основании лицензии. Благодаря последним изменениям помимо лицензии, такое право может быть предоставлено на основании:
Членства в саморегулируемой организации;
Свидетельство о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Однако, право осуществлять такую деятельность появляется со вступлением в саморегулируемую организацию либо с момента выдачи свидетельства.
Внесенные изменения в п.2 ст.50 ГК РФ позволило крестьянским хозяйствам осуществлять деятельность в форме коммерческих организаций.
Некоммерческие организации выстроились в п.3 ст.50 в исчерпывающий перечень возможных форм:
Потребительские кооперативы;
Общественные организации;
Автономные некоммерческие организации;
Общины коренных малочисленных народов РФ;
Товарищества собственников недвижимости;
Ассоциации;
Казачьи общества;
Учреждения;
Религиозные организации;
Публично-правовые компании.
До внесенных изменений данный перечень не был исчерпывающим, а формы некоммерческих организаций наряду с гражданским кодексом определялись и в других нормативных актах.
Помимо всего прочего, с целью достижения целей, некоммерческим организациям разрешается осуществлять деятельность приносящую доход. Для реализации данных задач организации необходимо иметь имущество размер которого не может быть меньше уставного капитала для обществ (на данный момент это равно 10000 рублей).
В соответствии с новой статьей 50,1 ГК РФ внесены изменения в порядок учреждения юридического лица на основании решения. Гражданским кодексом прописан единый порядок принятия решения о создании юридических лиц. До этого порядок принятия решения о создании юридического лица был прописан в различных нормативных актах. Закреплен необходимый перечень сведений которые должны содержаться в решении о создании юридического лица.
Новшеством стала ответственность для участников и представителей организации. Статьей 53 ГК РФ приняты меры ответственности, для лица имеющего право выступать от имени директора организации. Таким образом, в случае если организация несет убытки и потери, лицо действующее от имени юридического лица (например, директор или генеральный директор) должен по первому требованию возместить эти убытки. Уполномочия выступать от имени юридического лица могут быть предоставлены сразу нескольким лицам. Уполномоченные лица могут действовать совместно или независимо друг т друга, главным условиям является обязательное внесение данных сведении в Единый государственный реестр юридических лиц.
Положительным моментом для регистрирующих органов и сторонних организаций является изменения затрагивающие адрес юридического лица. В случае фактического отсутствия юридического лица по адресу внесенному в реестр юридических лиц, вся доставленная корреспонденция считается полученной.
Новые изменения коснулись наименования некоммерческой организации, а в отдельных установленных законодательством случаях и коммерческие организации в наименованиях своих организаций должны указывать на характер своей деятельности.
Появилась обязанность вносить сведения о филиалах и представительствах в Единый государственный реестр.
Дополнение гражданского кодекса статьей 65 разделило все организации на две группы: корпоративные юридические лица и унитарные юридические лица.
Корпоративные юридические лица - это организации, где учредители имеют право участия в них. Унитарные юридические лица -это организации, где учредители не становятся участниками и не приобретают членство. Обновленный гражданский кодекс вводит новые понятия публичное и непубличное общество.
Изменения и дополнения гражданского кодекса, если не в корне, но очень сильно повлияло на структуру образований юридических лиц. Более стабильно стали защищены права кредиторов ликвидируемой организации. Кредитор получил право обращения в суд, в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить его требования. Деятельность хозяйственных обществ и товариществ, стала регулироваться по новым правилам, появилось понятие коллективного договора.
Законодатели в очередной раз приняли ряд поправок, которые затрагивают процедуру государственной регистрации организаций и ИП. В частности, появился механизм, позволяющий приостановить процедуру регистрации, введена уголовная ответственность за подачу сведений о подставных лицах при регистрации компании. Эти и другие изменения подробно комментируют эксперты фирмы «1С».
Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ (далее - Закон № 67-ФЗ) внесены изменения в ряд документов, касающихся регистрации юридических лиц и предпринимателей. Рассмотрим наиболее важные изменения.
Расширены полномочия нотариусов
- бесплатно получать сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в электронном виде;
- подавать документы для их государственной регистрации. Стоить такая услуга будет 1 000 рублей.
Кроме того, нотариус будет выступать в качестве заявителя по подлежащим нотариальному удостоверению сделкам о переходе залога доли или части доли в уставном капитале ООО (пп. «б» п. 5 ст. 4 Закона № 67-ФЗ).
Процедуру регистрации смогут приостановить из-за сомнений в достоверности сведений
Если в процессе проверки представленных для включения в ЕГРЮЛ сведений у регистрирующего органа возникнут сомнения в их достоверности, он может приостановить процедуру регистрации до окончания проверки, но не более чем на один месяц. При этом течение срока регистрации прерывается. Решение о приостановке должно быть направлено заявителю. Этому посвящены новые пункты 4.2-4.4. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Если в результате проверки будет выявлено, что представленные для регистрации сведения недостоверны, регистрирующий орган направляет организации уведомление о необходимости представить достоверные сведения. В течение 30 дней с этого момента организация должна представить либо достоверные сведения, либо документы, подтверждающие достоверность ранее представленных сведений. В противном случае регистрирующий орган внесет в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений. Речь идет об адресе организации, ее учредителях (участниках), а также о лице, которое имеет право действовать от имени организации без доверенности.
Кроме того, запись о недостоверности может быть внесена в реестр на основании заявления физического лица. Форма заявления будет утверждена позже.
Такие правила закреплены в новых пукнтах 5 и 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ (пп. «б» п. 6 ст. 4 Закона № 67-ФЗ). Приведенные нормы начнут действовать с 01.01.2016.
Подача в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах стала уголовно наказуемой
С 30 марта 2015 года к уголовной ответственности могут привлечь не только за создание организации через подставных лиц, как это было ранее, но и за представление в регистрирующий орган сведений о подставных лицах, повлекшее внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Под подставными лицами, как и прежде, понимаются участники юридического лица или органы его управления, сведения о которых были внесены в реестр без их ведома или вследствие введения их в заблуждение. Кроме того, к категории подставных лиц закон отнес лиц, которые являются органами управления, но не намерены его осуществлять. Соответствующие изменения внесены в статье 173.1 УК РФ (ст. 2 Закона № 67-ФЗ).
Увеличить уставный капитал ООО будет невозможно без нотариуса
С 1 января 2016 года факт принятия общим собранием участников ООО решения об увеличении уставного капитала необходимо будет удостоверять нотариально. Кроме того, нотариально удостоверять придется и состав участников ООО, присутствовавших на собрании. Такие изменения внесены в ст. 17 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (п. 1 ст. 3 Закона № 67-ФЗ).О смене местонахождения нужно будет сообщать заблаговременно
С 01.01.2016 будет действовать правило, согласно которому организация, решившая сменить место нахождения, обязана сообщить об этом в регистрирующий орган в течение трех дней со дня принятия решения.
Для этого в регистрирующий орган помимо заявления о внесении в реестр изменений в связи со сменой адреса нужно будет подать документы, подтверждающие наличие права пользования объектом недвижимости по новому месту нахождения организации (например, договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о праве собственности и т. д.). Только по истечении 20 дней с момента внесения нового адреса в ЕГРЮЛ организация сможет подать документы для регистрации этих изменений (заявление по форме Р13001 и прилагаемые к нему документы). Это следует из новых норм, закрепленных в пункте 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ (п. 7 ст. 4 Закона № 67-ФЗ).
Дополнен перечень оснований для приостановки ликвидации юридического лица
Если в процессе ликвидации организации не был соблюден порядок проведения этой процедуры или иные требования Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ. Такое основание для отказа в регистрации добавлено в пукнте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (п. 10 ст. 4 Закона № 67-ФЗ). Правило вступает в действие с 01.01.2016. Кроме того, государственная регистрация ликвидации может быть приостановлена до поступления в регистрирующий орган решения или иного судебного акта по иску, предъявленному ранее к ликвидируемой организации. Это следует из нового пункта 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ (пп. «г» п. 9 ст. 4 Закона № 67-ФЗ). Применяется данная норма с 31.03.2015.Сроки подачи уведомления о составлении ликвидационного баланса
Статья 20 Закона № 129-ФЗ дополнена новым пунктом 4, согласно которому не следует представлять в регистрирующий орган уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ранее срока (пп. «г» п. 9 ст. 4 Закона № 67-ФЗ):
- установленного для предъявления требований кредиторами;
- вступления в силу решения (иного судебного акта) по иску, предъявленному к ликвидируемой компании;
- оформления и вступления в силу результатов выездной проверки, проводимой в отношении ликвидируемой организации.
Это правило применяется с 30.03.2015.
Дополнен перечень оснований для отказа в государственной регистрации
С 01.01.2016 лица, ранее задействованные в деятельности юридических лиц, нарушивших закон, в течение трех лет не будут вноситься в ЕГРЮЛ в качестве постоянно действующих исполнительных органов или участников юридического лица (п. 10 ст. 4 Закона № 67-ФЗ). В частности, это ограничение распространяется, если:
- юридическое лицо было исключено из реестра как недействующее с задолженностью перед бюджетом;
- в отношении юридического лица в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности;
- не было исполнено решение суда о ликвидации.
Штрафы за нарушение правил регистрации юридических лиц увеличены
Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган теперь наказывается штрафом от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (вместо 5 тыс., как было ранее). Кроме того, теперь закон предусматривает возможность наказания за повторное совершение этого правонарушения. Так, согласно новой ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное непредставление или представление недостоверных сведений, а также представление заведомо ложных сведений (в том числе первичное) влечет дисквалификацию сроком от одного года до трех лет.
Также увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Привлечь к ответственности теперь могут в течение года. В связи с этим была изменена часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Учредители (участники) организаций также могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), а по факту нарушения законодательства о регистрации юридических лиц теперь может проводиться административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Эти изменения вступили в силу 30.03.2015 (ст. 5 Закона № 67-ФЗ).
