Евгения Романенкова - История отечественного государства и права. Конспект лекций


Тема 1 Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.)
Основные вопросы темы
1. Государственное устройство России.
2. Общественный строй.
3. Развитие гражданского, обязательственного и семейно-наследственного права.
4. Уголовное право и судебный процесс.
1. В 60 – 70-х гг. XIX в. проведены важные реформы, отражавшие новые политические условия в стране. Они вносят в государственное устройство России элемент либеральной государственности : расширены права местных учреждений; установлена выборность органов местного административно-хозяйственного управления (земское и городское самоуправление); введены выборный институт мировых судей, суд присяжных; введен более гибкий институт цензуры; установлен принцип всесословности в комплектовании армии, в деятельности органов народного просвещения.
Совет министров (1857 г.) – новый орган отраслевого управления, координирующий деятельность министерств и ведомств.
Цель судебной реформы 1864 г. – обеспечение возможности для всего свободного населения пользоваться судебной защитой. Созданы две системы судов: местные суды (волостные и мировые) для менее значительных дел; общие суды – окружные суды (основное звено судебной системы) и судебные палаты (первая инстанция по государственным и иным важным делам, вторая инстанция – по делам, рассмотренным в окружных судах без участия присяжных заседателей). Возглавляет судебную систему Сенат – кассационная инстанция для всех судов.
Крестьянское самоуправление:
на селе – сельское общество с сельским сходом и выборным старостой;
в волости (несколько сел) – волостной сход из депутатов от сел, волостное правление и волостной старшина.
По земской реформе (1864 г.) образованы уездные и губернские собрания и земские управы , по городской реформе (1870 г.) – городская дума и ее постоянный исполнительный орган – городская управа . Функции: содействие правительству в ведении местных хозяйственных дел с запрещением вести политическую деятельность.
Устав о воинской повинности 1874 г. вводит всеобщую и всесословную воинскую повинность (с 21 года).
В 1862 г. в единую общегосударственную систему объединена полиция.
В конце 70-х гг. предпринята попытка ввести представительные органы власти . Идея министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова – «привлечь сведущих лиц к совещательному участию в подготовке законопроектов». Намеченные преобразования не осуществлены из-за убийства императора Александра II (1881 г.).
К началу ХХ в. в России сохраняется строгая административно- иерархическая вертикаль власти. На вершине власти – монарх. Существует 15 министерств и равных им установлений. Сенат – верховный орган административной юстиции.
По новым положениям о городском и земском самоуправлении повышен ценз для собственников, мелкие собственники лишены права участвовать в выборах. В 1889 г. введен институт земских начальников (в каждом участке уезда), назначаемых из числа дворян. Функции: судебные, административные и контрольные.
Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881 г.) определяет порядок введения усиленной или чрезвычайной системы управления. Вся власть передается генерал-губернатору с правами: издавать обязательные постановления по вопросам общественной безопасности, устанавливать штрафы или назначать арест, запрещать общественные и частные собрания и т.д.
2. Законодательно закреплено деление проживающих в империи на группы: природные обыватели (коренные граждане); инородцы (кочевые народы и т.д.); иностранцы.
К природным обывателям отнесены: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.
Дворяне имеют право на особые титулы, родословные книги, особые формы землевладения (майоратные земли и т.д.). Предпринимательское сословие обретает права на создание различных обществ. С 1870 г. созываются торгово-промышленные съезды – органы согласования экономической политики государства и предпринимателей. На съездах избираются постоянно действующие Советы съездов .
Уходит в прошлое деление купечества на гильдии. Торгово-промышленные права отделены от купеческих. Промысловое свидетельство – документ, выдававшийся на промышленную деятельность и содержавший заявление о сумме капитала.
3. Гражданское право . Провозглашены буржуазные принципы гражданского права. Все подданные Российской империи становятся носителями гражданских прав и субъектами правоотношений независимо от пола, национальности и вероисповедания. Однако ряд ограничений продолжает существовать (для крестьян, женщин, духовенства, некоторых национальных меньшинств).
Правоспособность физического лица – способность быть носителем прав и обязанностей. Дееспособность – способность реализовывать свои права и обязанности.
Окончательно формируется понятие юридическо го лица , применяемое теперь и к торгово-промышленным организациям. Правоспособность частных юридических лиц определяется целями их деятельности.
Определение собственности : «Власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно».
Деление вещей : движимые и недвижимые, родовые и благоприобретенные, главные и принадлежности, раздельные и нераздельные, потребляемые и непотребляемые, заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые и неизъятые из оборота.
Заповедные земли – принадлежат исключительно потомственным дворянам, не отчуждаются, не облагаются налогами, не дробятся.
В обязательственном праве действует принцип свободы договора в сочетании с государственным контролем. Средства для обеспечения обязательств: неустойка, поручительство, залог, заклад. Наиболее распространены договоры личного найма, подряда и поставки, товарищества. Специфичные только для России: договор запродажи и мировая сделка. Новые виды договоров: страхования, доверенности и железнодорожной перевозки.
Семейно-наследственное право . Государство регулирует только имущественные отношения членов семьи, церковь – заключение и расторжение брака и отношения в семье. Смешанные браки и браки, заключенные без согласия родителей, осуждаются.
Порядок расторжения брака более демократичен, чем в Европе. Развод осуществляет церковный суд (консистория) при наличии необходимых оснований.
Законодательство твердо придерживается принципа раздельности имущества супругов.
В наследственном праве сохраняются ограничения в отношении родовых, майоратных, заповедных имуществ. При отсутствии завещания в силу вступает право наследования по закону. Имущество крестьянского двора наследуют члены семьи, надельную землю – члены сельского общества.
4. Уголовное право . Утверждаются новые принципы:
нет преступления, не предусмотренного законом;
нет наказания, не предусмотренного законом;
привлечение к ответственности может иметь место только в случае виновности;
презумпция невиновности.
Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее определенного возраста (ответственность с 7 лет, полная – с 21 года). Виновность – состояние, в котором лицо сознавало или могло сознавать характер своих действий. Объективная сторона – действие или бездействие преступного характера.
Цели наказания – перевоспитание, исправление, устрашение. В этой связи развивается институт условного освобождения и сохраняется деление наказаний на основные и дополнительные.
Арсенал наказаний : смертная казнь (применяемая по обычным и чрезвычайным законам), ссылка в Сибирь, на Кавказ, в другие отдаленные губернии, высылка за границу, заключение в крепость, исправительный дом, исправительные арестантские отделения, смирительный дом, работный дом, тюрьму, арест, конфискация всего имущества, денежные взыскания, выговоры и другие виды наказаний. Меры полицейского воздействия : высылка за границу, запрещение жить в определенных местностях России, розги.
20 ноября 1864 г. утверждены 4 судебных устава: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями . Особенности новой системы правосудия:
суд отделяется от административной власти;
вводится гласный, состязательный процесс: право обвиняемого на защиту обеспечивает впервые созданная в России адвокатура ;
впервые в отечественной истории установлена презумпция невиновности ; формальную силу доказательств заменяет свободная оценка их судом;
сами судьи и судебные следователи (предварительное следствие передано от полиции суду) становятся несменяемыми по произволу власти и подлежат замене с соблюдением специальной процедуры только в случае совершения ими серьезных правонарушений.
Краеугольный камень реформы – учреждение суда присяжных , обеспечившего реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Особенности русского суда присяжных: аполитичность (дела о государственных, должностных и т.п. преступлениях не рассматриваются), «мягкий» служебный ценз.
Суд присяжных и другие демократические нововведения уставов 1864 г. не распространены на всю территорию государства. В политических делах самодержавие использует военно-полевую юстицию и внесудебную расправу.
Тема 2 Государство и право России в период буржуазно-демократических
революций начала ХХ века
Основные вопросы темы
1. Изменения в государственном строе Российской империи.
2. Падение самодержавия и государственные преобразования Временного правительства.
3. Развитие права в конце XIX в. – 1917 г.
4. Законодательство Временного правительства.
1. В конце XIX – начале ХХ в. российское государство приобретает новые черты. При сохранении старой формы государства, государственного устройства осуществляется модернизация: экономический рывок и некоторые преобразования в механизме управления страной. Противоречия ускоренного развития усугубляются неразрешенными противоречиями традиционного, феодального общества и многоукладной экономики. Обстановку в государстве обостряет различие интересов государства и общества, социальных групп и т.д. В праве происходит столкновение двух основных типов правовой культуры: средневекового и европеизированного («позитивного»).
Серьезное воздействие на государственную власть оказывает быстро развивающийся рынок. Государство стремится проводить политику, учитывающую интересы всех сословий. Для характеристики государства этого периода более привлекательно использовать термин «неоабсолютизм» .
Крупные изменения в государственном устройстве России происходят в 1905 г. под влиянием революционных выступлений. 17 октября 1905 г. опубликован Манифест «Об усовершенствовании Государственного порядка ».
Внесены изменения в основные законы, где скорректированы прерогативы монарха и сформулирована роль Государственной Думы.
Функции Думы и обновленного Государственного Совета (верхней палаты): «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора ».
Выборы в Государственную Думу – куриальные и многоступенчатые. Император оставляет за собой право объявлять перерыв в работе думы или распускать ее до истечения срока полномочий и назначать новые выборы. Созыв и функционирование думы – крупный шаг на пути превращения России в конституционную монархию . Однако этот процесс не завершен, и конституционной монархией в полном смысле этого слова Россия не становится.
В годы первой мировой войны в российском государстве формируется система государственно-частных органов регулирования экономики (Земский и Городской союзы, военно-промышленные комитеты, особые совещания).
2. Февральская революция по форме напоминает политический переворот. Важный юридический аспект – отречение самодержца . 2 марта 1917 г. Временным комитетом Государственной Думы сформировано Временное правительство . Другая ветвь власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов , т.е., фактически, устанавливается двоевластие. Формально новый строй не провозглашен: объявлена подготовка к созыву Учредительного собрания на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, «которое установит форму правления и конституцию страны».
Созыв Государственного совещания (август 1917 г.), Демократического совещания и Предпарламента (сентябрь – октябрь 1917 г.) – попытка правительства выдать своеобразные «суррогаты» Учредительного собрания. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашена республикой .
Высшие органы власти: Государственная Дума, Государственный Совет и Сенат . Функционируют старые министерства, особые совещания, военно-промышленные комитеты и Земгор. Новые органы отраслевого управления – министерства продовольствия, вероисповеданий, общественного призрения, труда, почт и телеграфов, Главный экономический комитет и Экономический совет. Важная особенность: сохранившийся старый государственный аппарат работает намного эффективнее новых учреждений. 6 октября дума и Государственный Совет распущены.
Советы – форма самоорганизации определенных групп населения для отстаивания своих интересов. Единой советской организации не существует . Советы избираются открытым голосованием по производственно- территориальному принципу. Крестьянские советы избираются по территориальному принципу. Советы – многопартийные органы. В середине 1917 г. формируется два советских центра : Исполком крестьянских Советов (май 1917 г.) и Всероссийский ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.).
Создается милиция . В марте 1917 г. образовано Юридическое совещание (ведет разработку нового уголовного кодекса, проекта организации временной исполнительной власти во главе с президентом) – промежуточная инстанция между правительством и министерствами, в которых создаются новые законопроекты.
Аппарат управления на местах : земские и городские органы самоуправления, общественные комитеты.
Судебная система : ликвидируются особые присутствия, военно-полевые суды, образованы «временные суды» в составе судьи и двух заседателей (представителя от рабочих и представителя от солдат).
3. В конце XIX – начале ХХ в. в праве происходит частичная либерализация, корни которой – в постреформенном периоде. Специфика: обилие подзаконных норм, обладающих обязательной силой. Новые источники права: постановления Совета министров и мнения Государственного Совета. Издаются временные правила.
Закон выражает общую волю трех субъектов: Государственной Думы, Государственного Совета и императора. Законы делятся на предписывающие и восполнительные, общие, местные, особенные и специальные. Закон не имеет обратной силы. Широко применяются толкования.
Юридические лица : публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные (общества, товарищества, учреждения). Источники образования юридических лиц: соглашение нескольких лиц, специальное разрешение власти, регистрация. Новый субъект права – торгово-промышленное предприятие (трест, синдикат, концерн, акционерное общество).
Развивается антимонополистическое уголовное законодательство.
Новое Уголовное уложение 1903 г. имеет четкое разделение на общую и особенную части.
Преступление – «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания». Принцип аналогии отвергнут. Деление преступлений: тяжкое преступление, преступление, проступок. Субъект преступления – лицо, достигшее 10 лет. Закон устанавливает уменьшенную вменяемость, неосторожность, а также четко определяет соучастников, исполнителей, подстрекателей и пособников. Система наказаний упрощена: наказания делятся на главные, дополнительные и заменяющие. Новые составы преступлений: бунт против верховной власти, государственная измена, смута. При определении наказания суд учитывает сословную принадлежность преступника и жертвы.
Особенности правовой политики в 1905 – 1914 гг.: отмена выкупных платежей, подушной подати, круговой поруки; предоставление крестьянам права свободного выхода из общины и закрепления надела в собственность в любое время; увеличение площади крестьянского землевладения, расширение имущественных и избирательных прав крестьян; законодательное обеспечение управленческой политики с установлением льгот переселенцам; провозглашение единого права для всех подданных в отношении государственной службы.
Нововведения в уголовном и административном законодательстве: отмена прав закрытия изданий, предварительной цензуры и административного взыскания; сокращение времени производства наиболее важных уголовных дел, предусмотрены санкции за сопротивление представителям власти; изъятие должностных преступлений из административного производства; введение военно-полевых судов (август 1906 г.); установление наказаний за участие в забастовке, распространение ложных сведений о деятельности правительственных органов и должностных лиц; запрещение деятельности политических обществ, управляемых из-за границы; образования политических обществ государственными служащими, объединения профсоюзов, антиобщественных собраний.
В годы первой мировой войны (1914 – 1917 гг.) применяются чрезвычайные меры . Военно-промышленным комитетам предоставлено право прибегать к административному принуждению. Хозяйственно-управленческими функциями наделены особые совещания. Допускаются нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции. Запрещены некоторые сделки (с зерном, хлебом, керосином и т.д.). Введена военная цензура. Установлена повышенная ответственность за нарушение дисциплины в армии, уклонение от воинской повинности, сокрытие товаров и сырья и т.д.
4. Законодательная деятельность Временного правительства неэффективна. Законы не исполняются, открыто саботируются Советами. Как законотворческие органы Государственная дума и Государственный Совет теряют свои функции. Роль представительных органов выполняют Советы, издающие постановления и распоряжения в своих интересах. Формально высшей законодательной властью обладает Временное правительство – чисто исполнительный орган.
Законодательство Российской Империи продолжает действовать почти в полном объеме. Тем не менее в правовую систему внесены некоторые существенные изменения: из законодательства исключены статьи, касающиеся вероисповедальных, сословных и национальных атрибутов в праве собственности; уравнены права субъектов обязательств во всех видах договоров; снятием административного контроля облегчен процесс создания акционерных обществ; выдвинуто на первое место документальное оформление брака, женщины уравнены в правах с мужчинами; санкционирована политическая и общеуголовная амнистия (март 1917 г.), облегчен тюремный режим с выдвижением идеи «трудового воспитания», отменена смертная казнь (в июле восстановлена на фронте); признаны равными процессуальные права всех сословий и национальностей, упразднено участие сословных представителей в процессе.
Тема 3 Создание Советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
Основные вопросы темы
1. Установление нового политического режима.
2. Создание Советского государственного аппарата.
3. Конституция РСФСР 1918 г.
4. Формирование социалистического права.
1. Государственная власть в России переходит к большевистской партии в результате вооруженного переворота 25 – 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов созван с целью придания легитимности новому режиму.
Съезд провозглашает переход власти к Советам , признав их единственной унифицированной формой власти в центре и на местах. Избран новый ВЦИК , сформирован Совет Народных Комиссаров (СНК) – временное рабочее и крестьянское правительство Российской республики. Первые правовые акты (Декрет о мире, Декрет о земле и др.) имеют конституционное значение , провозглашая принципы внешней политики, отмену частной собственности на землю и переход ее во всенародное достояние. Съезд конституирует себя верховным законодательным учреждением .
До лета 1918 г. большевики придерживаются идеи государства-коммуны (без постоянной армии, полиции, чиновничества). В этот период Россия – не государство, а конгломерат территорий, политическая и хозяйственная связь которых с центром очень слаба. Параллельно идут два процесса: 1) развитие прямой демократии и самоуправления трудящихся; 2) усиление и укрепление государства. Советы – органы народной власти и народного самоуправления, организационная форма «диктатуры пролетариата». Однако митинговая демократия съездов Советов – шаткая опора режима. Принцип «полновластия Советов» все более формализуется. Властно-управленческие функции переходят к исполнительным комитетам всех уровней. Это означает отрыв исполнительной власти от народа и ослабление контроля со стороны Советов. Исполнительная власть сращивается с партийными органами. Фактически – диктатура партии .
Государственно-правовая форма режима законодательно установлена в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов («Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановление «О федеральных учреждениях Российской республики»). Государство получает название Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР) . Название государства «социалистическим» не отражает его реального типа, носит декларативный характер.
2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
ВЦИК (с октября 1917 г.) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в перерывах между съездами Советов. Обладает правом вето по отношению к законодательным актам и правительственным назначениям. Первое время многопартийный орган, но подавляющее большинство членов – коммунисты. В июне 1918 г. из состава ВЦИК исключены эсеры (правые и центра). ВЦИК образует правительство, дает общее направление его деятельности.
Президиум ВЦИК – постоянно действующий высший орган власти в период между сессиями ВЦИК. Обладает правом отмены или утверждения распоряжений народных комиссаров и местных органов власти. Одна из основных функций – подготовка материалов для съездов Советов и сессий ВЦИК.
Совет Народных Комиссаров – рабочее и крестьянское правительство (в январе 1918 г. из названия исключено слово «временное»). Ядро СНК – коллегия народных комиссаров (наркомов). Законодательных полномочий фактически не имеет, но узурпирует их под предлогом необходимости принятия срочных и оперативных решений. Для текущей работы создан аппарат: отделы, управление делами.
Малый СНК (с марта 1918 г.) – постоянная комиссия в составе наркомов и их помощников для решения экономических и финансовых вопросов.
Народные комиссариаты (наркоматы) – центральные органы отраслевого управления.
В октябре 1917 г. создано 14 наркоматов.
Административно-политическое управление по военным делам
по военным делам
по военно-морским делам
внутренних дел
по иностранным делам
по делам национальностей
юстиции
Народное хозяйство
торговли и промышленности
земледелия
по железнодорожным делам
продовольствия
почт и телеграфов
финансов
Социально-культурное строительство
труда
просвещения
Характерная черта – огромное количество структурных частей и многоступенчатость аппарата управления. Создание основ «министерской власти» длится до весны 1918 г. Позднее добавляются наркоматы социального обеспечения, госконтроля, здравоохранения и ВСНХ.
Высшие органы власти в пределах области, губернии, уезда и волости – съезды Советов , в период между съездами – исполнительные комитеты (исполкомы). Строятся преимущественно по отраслевому принципу. Отделы исполкомов подчиняются Совету и одновременно – соответствующему наркомату в центре (принцип «двойного подчинения»).
3. Первая советская конституция принята на V съезде Советов 10 июля 1918 г . Первый раздел – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата, политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носит федеративный характер. Субъекты Федерации – национальные республики. Конституция закрепляет существующую структуру органов власти и их компетенцию, избирательную систему.
Избирательная система неравноправна. Нетрудовые элементы и лица, использующие наемный труд, лишены избирательных прав. Неравными правами, вплоть до середины 30-х гг., на выборах в Советы обладают городские и сельские избиратели. Многоступенчатость выборов, открытое голосование, часто с выдвижением единственного кандидата, способствуют большевизации Советов и централизации власти.
Комплекс провозглашенных конституцией прав граждан объявлен конкретно гарантированным и поставлен в тесную связь с их обязанностями. Историческое значение конституции – создание правовой базы для последующего законотворчества.
4. Главный источник права – «революционное правосознание» . Местные суды опираются на нормы обычного права. Особенность советского законодательства – обилие нормативных актов, издаваемых съездами Советов, ВЦИК, СНК, наркоматами, местными Советами и даже профсоюзами. Свойство советского писаного права – декларативность . В 1917 – 1918 гг. в борьбе за поддержку народных масс большевики используют декреты как средство пропаганды и агитации.
Первым правовым актом принято считать обращение II Всероссийского съезда Советов: «Рабочим, солдатам и крестьянам». Основное направление правовой политики Советского государства – законодательное обеспечение национализации промышленности, финансов и транспорта, управления национализированными предприятиями, введение рабочего контроля.
Финансовое право формируется в условиях сохранения старой налоговой системы (Декрет от 24 ноября 1917 г.). Налоговое бремя для малоимущих облегчается, но налог на прибыль с целью удушения частного предпринимательства повышен до 95 %. По инициативе местных Советов буржуазия облагается единовременной контрибуцией. Крупнейшее нарушение прав – вскрытие частных сейфов в банках.
В области гражданского и хозяйственного права сняты все ограничения по половому, национальному принципам, принципу вероисповедания. Все граждане обретают одинаковую правоспособность. Изменяются отношения собственности. Масса ценных объектов переходит в государственную собственность (именно тогда рождается хозяйственное право). Вследствие многоукладности экономики сохраняется и частная собственность. Спектр гражданско-правовых отношений сужен из-за национализации большинства объектов собственности и введения монополии (особенно в торговле). В апреле 1918 г. отменено наследование по закону и завещанию. Имущество свыше 10 тыс. руб. после смерти собственника поступает в доход государства.
Новая отрасль – семейное право (до октября 1917 г. – часть гражданского права). В декабре 1917 г. отменены всякие ограничения, узаконена только гражданская форма брака, установлена свобода развода. Законодательство Советской России в области семейного права носит буржуазный характер (большевики в принципе против семьи как порождения классового общества, но сразу ликвидировать семью не решаются) и даже более прогрессивно, чем законодательства демократических государств.
Первый акт в области трудового права – Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». С июня 1918 г. введены отпуска с сохранением зарплаты.
Государство не может обеспечить право на труд, но декларирует всеобщую обязанность трудиться. Высокие оклады и пенсии чиновникам урезаны, улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, уравнена оплата мужчин и женщин. Изменены принципы социального страхования (раньше – за счет рабочего, теперь – работодателя).
Земельное право основано на упразднении всех прежних категорий землевладения. Единственный собственник земли – государство. Главный принцип – неотчуждаемость земли. Гражданские сделки о земле объявлены недействительными. Крестьяне получают право поделить всю землю на основе местных обычаев. Коллективные формы землепользования поощряются. Изъятие, передача земли происходят на основе административного акта.
С октября 1917 г. начата коренная ломка основных понятий и институтов уголовного права . Преступным объявлено все, что вредит делу революции (контрреволюционные деяния – заговор, мятеж, антисоветские выступления в печати, вступление в контрреволюционные войска, террористический акт, саботаж, шпионаж, диверсия, вредительство). Особо опасные преступления – погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. К наказуемым должностным преступлениям отнесены взяточничество и волокита.
Выдвинута идея сочетания принуждения с убеждением. Виды наказаний : денежный штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов республики, вынесение общественного порицания, объявление врагом народа, лишение политических прав, полная или частичная конфискация имущества, принуждение к общественным работам, объявление вне закона (высшая мера наказания), лишение права занимать ответственные должности, объявление общественного бойкота. Смертная казнь отменена, но летом 1918 г. восстановлена. При определении наказания учитываются личность обвиняемого и обстоятельства дела. Право решения вопроса о наказании, сроке и порядке отбытия предоставлено судам, руководствующимся «обстоятельствами дела и велениями революционной совести».
В процессуальном праве сохранены принцип состязательности и право обвиняемого и подсудимого на защиту.
Суд кассационной инстанции имеет право отменить решение из-за нарушения процессуальных действий и несправедливого приговора. Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнения. Оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. Народные заседатели имеют право отводить председателя в любой момент процесса, решать вопрос о мере наказания, уменьшать предусмотренные законом наказания вплоть до условного или полного освобождения подсудимого.
Тема 4 Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной интервенции (1918 – 1920 гг.)
Основные вопросы темы
1. Изменения в государственной системе.
2. Создание чрезвычайных органов власти и перестройка правоохранительных органов.
3. Первые попытки кодификации права. Развитие права в условиях гражданского противостояния.
1. 1918 – 1920 гг. – пик противостояния политических и государственных идеологий в России. Особую остроту приобретает вопрос о государственной власти. Главные противоборствующие стороны (большевики и «белое движение») располагают государственным аппаратом, вооруженными силами, контролируют определенные территории.
После разрыва большевиков со своими ближайшими политическими союзниками (левыми эсерами) в стране установлена неприкрытая диктатура РКП(б) на всех уровнях государственного управления.
В экономической и социальной сферах применяется политика «военного коммунизма» , отражавшая представления о возможностях социалистического строительства путем быстрого насильственного вытеснения «капиталистических элементов». Характерные черты: максимальная централизация управления экономикой, прямое государственное регулирование производства и потребления, отмена частной собственности, свертывание рынка и товарно-денежных отношений, всеобщая трудовая повинность и милитаризация труда.
В чрезвычайных условиях гражданской войны внесены изменения в структуру, состав, организацию работы и компетенцию органов власти и управления. Всероссийские съезды Советов созываются реже – один раз в год, компетенция их сужена. ВЦИК переведен на сессионный порядок работы с созывом один раз в два месяца (в 1918 г. вообще не созывается). Президиум ВЦИК фактически превращен в самостоятельный орган, издает постановления от имени ВЦИК; в его составе созданы новые отделы. СНК пополнен новыми постоянными комиссиями, в том числе Советом рабочей и крестьянской обороны (ноябрь 1918 – апрель 1920 гг.), имеющим аппарат уполномоченных на местах. Как новый высший орган государственного управления он приобретает функции: мобилизация всех сил в интересах обороны, объединение работы военных и важнейших хозяйственных ведомств, обеспечение военного режима в промышленности, на транспорте, в продовольственном деле. Состав: председатель СНК, представители ВЦИК, Реввоенсовета, ЧК по производству снабжения, Наркомпрода.
В годы гражданской войны компетенция ВСНХ сужена до руководства промышленностью, капитальным строительством, автотранспортом.
В процессе перестройки аппарата помимо производственных отделов создана сеть главков и центров управления национализированными предприятиями. Система «главкизма» – крайняя степень централизации управления, полное ограничение самостоятельности предприятий, отстранение местных Советов от руководства промышленностью.
В августе 1918 г. все вооруженные силы переданы в ведение Народного комиссариата по военным делам. Начато формирование национальных частей и интернациональных бригад. В сентябре образован Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) для руководства действующей армией и тыловыми учреждениями. Учреждена должность главнокомандующего (назначался СНК). В марте 1918 г. в РККА созданы армии и фронты во главе с реввоенсоветами в составе командующего фронтом или армией, военного специалиста и двух политических комиссаров. В июне 1918 г. – оформлен военный союз всех советских республик с объединением военного командования и военной организации.
Местные Советы утрачивают функции руководства вооруженными силами, компетенция же в сфере управления местным хозяйством расширяется.
2. Новые чрезвычайные органы на местах – революционные комитеты (ревкомы). Созданы для оперативного решения вопросов, связанных с ведением гражданской войны – организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Состав: представители местных Советов, военный комиссар губернии или уезда.
С июня по ноябрь 1918 г. действуют комитеты бедноты – «опорные пункты диктатуры пролетариата в деревне», существовавшие параллельно с сельскими Советами и контролировавшие их. Ведут учет запасов хлеба, принудительно изымают «излишки», борются со спекуляцией, создают коммуны и артели.
Осенью 1918 г. окончательно осуществлен переход от системы рабочих отрядов по охране порядка к профессиональной рабоче-крестьянской милиции . Центральный орган – Главное управление милиции НКВД РСФСР. В ведение милиции переходит уголовный розыск; к ее задачам отнесены: охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона всеми гражданами, проведение дознаний по уголовным делам и т.д. Милиция участвует в борьбе с бандитизмом, обеспечивает продразверстку и трудовую повинность.
Значительно усиливается роль ВЧК , осуществлявшей разведку, следствие, вынесение приговоров и приведение их в исполнение.
Перестройка судебной системы заключается в ее унификации и упрощении. Введен единый народный суд в составе народного судьи, 2 – 6 народных заседателей, следователя и коллегии защитников. Суды рассматривают все уголовные и гражданские дела за исключением контрреволюционных и других наиболее опасных преступлений.
Наряду с народными судами продолжают действовать революционные трибуналы в составе председателя и двух постоянных членов (с 1920 г. – и представитель ЧК). Компетенция: дела о контрреволюционных преступлениях, особо тяжких преступлениях, совершенных военнослужащими, и любых действиях в прифронтовой полосе, направленных против РККА.
3. Осенью 1918 г. запрещены ссылки на старое законодательство. Во главе корпуса правовых норм стоят правила, принимавшиеся высшими партийными инстанциями (конституционный обычай). Развивается ведомственное правотворчество. Пробелы в праве восполняются «революционным правосознанием».
Кодификационные работы начаты успешно и выражены в разработке Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекса законов о труде. В 1919 г. работа свернута. Продолжена лишь систематизация уголовного права, завершившаяся изданием Руководящих начал. Начата разработка отдельных глав Уголовного кодекса. Проведение кодификационных работ затруднено господством парткомовского и ведомственного законодательства.
Финансовое право отражает политику военного коммунизма. Применяется классовый принцип обложения налогами. Из налогообложения исключены государственные предприятия, отменены таможенные сборы и косвенные налоги, свернута банковская деятельность, кредитные операции.
Продолжается сужение сферы регулирования имущественных отношений нормами гражданского права . Отменено право частной собственности на недвижимость в городах, национализированы торговые предприятия и страховые компании, затем – средние и мелкие промышленные предприятия. Изменен статус частной собственности, превратившейся в наименее защищенную законом; на нее распространено право реквизиций и контрибуций. Деньги как всеобщий эквивалент перестают осуществлять свою роль. Определенное распространение получают договоры купли-продажи и мены, но сфера их применения ограничена.
В сентябре 1918 г. ВЦИК утвержден Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве . Установлено, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; сняты почти все препятствия для вступления в брак и числа браков; отменен принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривается как общественная обязанность родителей. Провозглашен принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещено усыновление (опасались скрытой «социально-экономической эксплуатации» под видом наследования, усыновления, опеки). Перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты (принято за 40 лет до того, как этот принцип стал нормой международного права).
В декабре 1919 г. принят первый Кодекс законов о труде . Действие его распространено на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства. Кодексом установлены нормы труда и отдыха, льготы для женщин и подростков. Охрана труда, государственное страхование, руководство соревнованием переходят к профсоюзам. Вслед за Конституцией РСФСР 1918 г. Кодекс закрепляет трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.
Советское земельное (впоследствие и колхозное) право оперирует (с февраля 1919 г.) понятием «единый государственный земельный фонд». Законодатель главное внимание уделяет развитию коллективного землепользования, особенно сельскохозяйственных коммун, артелей, товариществ. Деятельность коммун регламентируется (уравниловка в оплате, изъятие в пользу государства). Ограничены переделы земли.
Тема 5 Советское государство и право в период НЭПа (1921 – 1929 гг.)
Основные вопросы темы
1. Упорядочение деятельности государственных органов в период НЭПа.
2. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г.
3. Переход от революционной целесообразности к революционной законности: система нового законодательства в 20-х гг.
4. Общесоюзные кодификационные акты.
1. Новая экономическая политика (НЭП) – введена советским руководством в марте 1921 г. на Х съезде РКП(б), направлена на преодоление массового недовольства действовавшей политикой «военного коммунизма». Суть НЭПа – допущение административно-рыночной системы хозяйства при государственной собственности на крупную и значительную часть средней промышленности, транспорт и банки, с неэквивалентным обменом с деревней (изъятие части продукции в форме продовольственного налога) и авторитарным режимом . Аппарат, позволивший большевистскому режиму выстоять в годы гражданской войны, не подвергся кардинальной перестройке. Изменения носят характер «косметического ремонта». Речь идет об «упорядочении и улучшении» деятельности государственных органов.
Основная мера – частичная децентрализация аппарата управления с обеспечением его законодательно-нормативной базой.
Разукрупнен ВСНХ, количество главков которого сокращено до 16. Управление значительной частью промышленных предприятий передано трестам (территориально- производственным объединениям), переведенным на хозрасчет и самофинансирование. Часть предприятий, в основном мелких, переходит в аренду частным лицам и кооперативному сектору. Внедрение рыночных отношений и образование смешанной экономики усиливают роль финансово-регулирующих органов: Наркомфина, Госбанка, коммерческих и кооперативных банков. Проведена денежная реформа 1922 – 1924 гг., укрепившая финансы. Государство не выпускает рынок и производство из-под своего контроля и регламентации.
В апреле 1920 г. Совет рабочей и крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО) . Функции: «установление единого хозяйственного плана и направление работы всех хозяйственных органов». На местах – экономические совещания (ЭКОСО) . В феврале 1921 г. при СТО создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан) и плановые структуры во всех государственных учреждениях.
Подвергнута реформированию система советской юстиции, создана единая система народных судов для рассмотрения основной массы гражданских и уголовных дел.
Установлены судебные инстанции : губернский суд и Верховный суд РСФСР. В 1922 г. образованы прокуратура и адвокатура, упразднена ВЧК. Вместо последней в системе НКВД создано Главное политическое управление (ГПУ) . Полномочия ГПУ по сравнению с ВЧК резко сужены, но ненадолго. В 1924 г. преобразовано в ОГПУ при СНК СССР с расширением функций.
2. Образование СССР – один из наиболее значительных актов государственного строительства в 20-е гг. Оформлено как договор между «независимыми» советскими республиками: Россией, Украиной, Белоруссией и Закавказской федерацией о создании единого государства. Договор и Декларация об образовании СССР приняты на I Всесоюзном съезде Советов в декабре 1922 г.
На II Всесоюзном съезде в январе 1924 г. принята Конституция СССР , которая, за исключением Договора и Декларации, представляет собой слепок с Конституции РСФСР 1918 г.
Образование СССР не изменяет сути советского государства. Фактически повышен только статус высших и центральных органов Российской Федерации: всероссийские съезды Советов автоматически получают статус общесоюзных, ВЦИК реорганизуется в ЦИК СССР (включает Союзный Совет и Совет Национальностей). Образован СНК СССР. К ведению органов власти Союза отнесены международные связи, руководство вооруженными силами, внутренняя и внешняя безопасность, общее управление народным хозяйством, финансами и др. В связи с этим установлена система союзных, союзно-республиканских и республиканских народных комиссариатов.
Образование СССР и его конституционное оформление совпадают по времени с усилением влияния партийного аппарата на все сферы действия государственных органов. Главный инструмент – кадровая политика. Использовав поддержку аппарата во внутрипартийной борьбе, Сталин вытесняет реальных и возможных соперников и устанавливает режим личной власти . Роль партийного аппарата выражается, в частности, в объединении Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции и Центральной контрольной комиссии ЦК РКП(б) в Комиссию ЦКК – РКИ (1923 – 1934 гг.).
3. Сосредоточенность правящего режима на внутренних проблемах государственного управления вызывает необходимость в замене правовых источников. «Революционная целесообразность», больше подходившая для периода надежд на «мировую революцию», уступает место «революционной законности» – установленному и определенному государством правопорядку, связанному с необходимостью разработки системы соответствующих норм.
Если раньше необходимость права отрицалась вообще, то сейчас она признается. «Постепенно отмирающее право» до наступления коммунистической эпохи должно служить одним из основных орудий созидания социализма. Большевистские законодатели устанавливают, что закон дает лишь принцип, а остальное – дело пролетарского суда.
Сторонники психологической теории права (М. Рейснер) отождествляют право с революционным правосознанием.
Законность в Советской России выступает в отличие от западных стран не как рамка, ограничивающая произвольные действия индивида или государства, а как средство достижения целей, которые ставит себе общество. Это – фундаментальная позиция, определяющая отличие рассматриваемых установок от западных концепций.
Опыт НЭПа наиболее удачен за всю историю Советской власти. Кодификация завершается в кратчайшие сроки и охватывает все сферы жизни. За полтора года законотворческой деятельности в 1922 – 1923 гг. разработаны семь (!) кодексов: уголовный, о труде, земельный, гражданский, уголовно-процессуальный, гражданский процессуальный и лесной. Вскоре следует издание нового Кодекса законов о браке, семье и опеке и Положения о судоустройстве. В 1927 г. выходит в свет «Систематическое собрание законов РСФСР».
В то же время остаются сферы, не затронутые кодификацией, например финансовое право . Экономические и политические прожекты требуют денег, но казна пуста. Собственно новая экономическая политика началась с введения ряда продовольственных налогов. К 1923 г. складываются две основные системы налогов – прямые и косвенные. Для привлечения средств используются внутренние займы, государственные трудовые сберкассы (учреждены в 1922 г.), изъятие церковных ценностей. Результативной стала денежная реформа, позволившая сбалансировать государственный бюджет.
Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.) допускает частный капитал в гражданский оборот. Законодатель стремится привлечь частный капитал в определенные отрасли и производство. Частная собственность выделена в трех формах: единоличная собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц. Объем и размеры права частной собственности, право распоряжения собственностью ограничены. В условиях допущенного рынка больше внимания уделяется регулированию обязательственных отношений, в их числе – договоров аренды и концессий . ГК РСФСР под концессией понимает разрешение, особое исключение из общего порядка.
Кодекс законов о браке, семье и опеке (1926 г.) разрабатывается в обстановке бурных дискуссий. Параллельные проекты разработаны в народных комиссариатах юстиции и внутренних дел. Отличие нового кодекса от старого – признание «фактического брака» (незарегистрированный брак равен зарегистрированному). Доказательства фактического брака – факты «совместного сожительства», общего хозяйства, супружеских отношений и т.д. Кодекс вводит институт общей собственности супругов. Брачный возраст для женщин повышен с 16 до 18 лет. Не допускается брак с лицом, уже состоявшим в фактических брачных отношениях. Институт усыновления восстановлен.
Кодекс законов о труде (1922 г.) закрепляет отказ от трудовой повинности и трудовой мобилизации. Предусматривается заключение трудовых договоров, коллективных договоров. Вскоре осуществлен переход от системы государственного социального обеспечения к системе государственного социального страхования.
Земельный кодекс (1922 г.) главное внимание уделяет правовому регулированию владения и пользования землями сельскохозяйственного назначения, правом на получение которых обладают все граждане РСФСР. Распоряжение землей существенно ограничено. Сдача земли в аренду разрешена только индивидуальным пользователям и на срок до 8 лет. Наемный труд допускается при условии участия в работе всех трудоспособных членов хозяйства.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. закрепляет понимание преступления как всякого общественно опасного действия или бездействия, угрожающего основам советского строя и правопорядка. Впервые вводятся понятия «меры социальной защиты», «экономическая контрреволюция»; запрещено вынесение бессрочных и неопределенных приговоров. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применяются согласно статьям УК, предусматривающим сходные преступления, т.е. используется принцип аналогии, что дает судам возможность широкого толкования закона. Цели наказания – предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Сохранены запреты на некоторые виды коммерческой деятельности.
В 1926 г. принят новый Уголовный кодекс РСФСР , не содержавший особых изменений. Более того, здесь отсутствует раздел о порядке отбытия наказания (в 1924 г. издан Исправительно-трудовой кодекс).
В 1922 г. выходит первый, а в 1923 г. – второй Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР (последний приведен в соответствие с новым судоустройством). Кодексы закрепляют публичный и гласный суд. Суд не ограничивается формальными доказательствами и сам осуществляет их отбор. На стадиях предварительного следствия и дознания не предусматривается участие защиты, как это было до сих пор. Защита допускается только со стадии судебного разбирательства.
Создание основ союзного законодательства – особый этап кодификационной работы. В 1924 г. приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик . Они закрепляют единую для всех республик судебную систему во главе с образованным в 1923 г. Верховным судом СССР .
Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. определены пределы действия уголовного законодательства, виды, цели и условия применения наказаний. В декабре 1928 г. приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР , в правовом отношении обеспечивающие исключительную государственную собственность на землю.
Общесоюзные кодификации права отражают процесс централизации власти, управления и регулирования, происходившие в стране.
Тема 6 Советское государство и право в период становления и развития авторитарного режима (1930 – 1939 гг.)
Основные вопросы темы
1. Развитие государственного аппарата в конце 20-х – первой половине 30-х гг.
2. Конституция СССР 1936 г.
3. Противоречия в государственном устройстве накануне войны.
4. Изменения в правовой системе. Нарушения законности и необоснованные репрессии.
1. В конце 20-х гг. Советское государство приобретает тоталитарный характер. Режим личной власти Сталина опирается на планово-распределительную экономику и полностью подчиненный вождю государственный аппарат. Роль последнего значительно возрастает. Госплан СССР превращается в штаб планирования при СНК СССР (с 1931 г.). В системе ВСНХ вместо главков и трестов создаются отраслевые производственные объединения . В борьбе за ведомственные приоритеты побеждают отрасли тяжелой промышленности. Дробление государственного управления по отраслям затрагивает ВСНХ, разделившийся в 1932 г. на три народных комиссариата. Количество народных комиссариатов растет и к концу 30-х годов достигает нескольких десятков.
Сталинская коллективизация вызывает к жизни союзный Народный комиссариат земледелия , из которого в 1932 г. выделяется Народный комиссариат совхозов . Для политического надзора за деревней в 1933 г. созданы партийно-государственные органы – политотделы МТС и совхозов.
Фактические провалы в экономике, активное и пассивное сопротивление в обществе вызывают дальнейший рост и укрепление правоохранительных органов и репрессивных институтов. В 1933 г. образована Прокуратура СССР . В 1934 г. ОГПУ сливается с НКВД, затем последний перед самой войной разделяется на два наркомата: НКВД и НКГБ.
2. В обстановке нагнетания истерии по поводу обострения классовой борьбы и массовых репрессий Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР в 1936 г. принимает новую конституцию . Внешне она вполне демократична для того времени, однако декларативно провозглашенные свобода слова, печати, собраний, неприкосновенности личности и другие права в реальной жизни не только не обеспечиваются, но грубо попираются. Партийный и государственный аппарат открыто пренебрегает законностью. Конструкция высших органов власти меняется. Сохранение статуса съезда Советов конституцией не предусматривается; функции съездов целиком переходят Советам депутатов трудящихся . Высшим органом власти в стране провозглашен Верховный Совет СССР, избираемый на основе прямого тайного голосования. Формально отменяются все ограничения, свойственные прежней конституции, но свободный выбор в условиях сталинского режима – фикция. Выборы в Советы сводятся к голосованию за единственного кандидата так называемого «блока коммунистов и беспартийных» и организованы таким образом, чтобы иметь почти 100%-ные положительные итоги. Вслед за союзной конституцией приняты аналогичные конституции в советских республиках.
3. Государственный аппарат образца 30-х годов испытывает все противоречия политического и экономического развития. Особенность государственности – сочетание плодов утопических большевистских экспериментов и попыток власти выступить прямой преемницей Российской империи (последнее выражено в смене акцентов по отношению к истории Российского государства, переписывании ее отдельных страниц и переоценке роли некоторых государственных деятелей, усилении внешней экспансии и стремлении восстановить прежние границы государства).
Накануне войны осуществлен переход на кадровую систему комплектования Красной Армии, введена всеобщая воинская обязанность (1939 г.), введено единоначалие и отменен институт военных комиссаров (1940 г.).
4. В целом несколько повышается престиж закона. Решения партийных органов на практике становятся нормативными актами. Силу закона приобретают совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), что стало формой легализации государственного нормотворчества партийных комитетов. Новый тип правового акта – Указ Президиума Верховного Совета. Общесоюзное законодательство регулирует все сферы общественных отношений, вытесняя республиканские законы.
Существует целая сфера, в которой царит беззаконие – органы НКВД, вышедшие из-под партийного и государственного контроля, целиком подчинявшиеся воле Сталина.
В 1929 г. ЦИК и органы ГПУ проводят чистку в рядах партии, завершен разгром последней оппозиции. Летом 1932 г. начинаются судебные процессы против «правых». 1933 г. – новая чистка в партии, исключение «классово чуждых», «враждебных», «двурушнических» элементов, «перерожденцев», политически малограмотных и др. С середины 30-х гг. – политическая кампания против деятелей партии, обвиненных в искажении «генеральной линии», и одновременно идеологический пересмотр научных направлений.
1928 – 1931 гг. – репрессии против крестьян, 1929 – 1932 гг. – священнослужителей, частных торговцев, технических специалистов. Во второй половине 30-х гг. – репрессии партийных, государственных и военных кадров.
После убийства Кирова принято постановление «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов», вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования и невозможность обжалования. Ответственность по этим делам возлагается, кроме самого обвиняемого, на его родственников и близких (за «недоносительство»). Политические судебные процессы носят показательный характер, главную роль в определении приговора играют материалы следственных органов, полученные с нарушением процессуальных норм, и внесудебные кампании давления (митинги, пресса, решения парторганов). Оппозиционная политическая деятельность подсудимых представляется как террористическая, заговорщическая.
Финансовое право призвано обеспечить поступление средств для сталинских преобразований. В 1930 – 1931 гг. проведена налоговая реформа, заменившая все налоги двумя обязательными платежами в бюджет: налог с оборота и отчисление от прибыли. Отменены местные налоги и сборы. Республики и области получают средства за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений (с 1931 г.). С 1930 г. – введены сельские бюджеты. «Конверсия государственных займов» (обмен всех прежних займов на один новый) отсрочивает погашения займов, сохранив для государства необходимые ему средства.
Гражданское и хозяйственное право . Ведущая форма собственности – социалистическая , подразделяется на государственную и колхозно-кооперативную . Закреплен принцип единства государственной собственности – принадлежность государству целиком любого объекта государственной собственности. Личная собственность граждан – имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей (должна быть мелкой и исключать применение наемного труда). В 1932 г. запрещено открытие магазинов и лавок частным торговцам.
Преимущество получают хозяйственные договоры между государственными предприятиями (подряд и поставка). В целом единое хозяйственное право 30-х гг. вытесняет гражданское. Промышленное производство развивается под контролем государства, по плану.
С 1931 г. заказы и поставки оформляются генеральными (между ведомствами) и локальными (между конкретными поставщиками и потребителями) договорами. Усиливается договорная дисциплина. Последствия неисполнения договоров: пеня, неустойка, штраф, взыскание убытков. Предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям приводит к допущению коммерческого кредитования. Все расчетные операции сосредоточены в банках, где у хозяйственных органов имеются расчетные счета. Операции взяты под контроль банков. Основные формы расчетов – акцепт, аккредитив.
Семейное право призвано восполнить людские потери в период мировой и гражданской войн, послевоенного голода и репрессий. Поощряется рождаемость (увеличение размера пособий по уходу за ребенком, учреждение пособий многодетным матерям, введение единовременных пособий, расширение сети родильных домов, яслей и детских садов), запрещены аборты. Усложнена процедура развода (требование обязательной явки обоих супругов в загс, отметка о разводе в паспорте, увеличение пошлины).
Трудовое право учитывает дефицит рабочей силы и специалистов. Создана система оргнабора рабочей силы по договорам с колхозами и колхозниками, широкая сеть учебных заведений (училищ, школ ФЗО). Молодым специалистам предоставлено гарантированное право на работу по специальности с обязательной отработкой определенного срока. Зарплата устанавливается не коллективным договором, а законодательством (уравниловка). Предприняты попытки материального и морального стимулирования, но с другой стороны ужесточается борьба с нарушителями трудовой дисциплины. В 1940 г. запрещен самовольный переход с одной работы на другую. Введена уголовная ответственность за прогулы и опоздания.
Проведение сплошной коллективизации требует изменений в колхозном праве . Постановлением ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. установлена основная форма колхоза – сельскохозяйственная артель (позднее примерным уставом 1935 г. сельскохозяйственная артель закреплена как единственная форма).
Земля остается в собственности государства, артели же земля предоставляется «в бессрочное пользование». Основные средства производства (земля, машины, тягловый скот, крупный породистый скот) обобществляются. Колхозному двору выделяется небольшой приусадебный участок (ограничен в 1939 г.). Нарушается принцип добровольности вступления и выхода из артели. Кулакам и «лишенцам» запрещено вступать в колхоз. Отменено распределение по уравнительному принципу, введен трудодень (единица измерения труда в соответствии с его количеством и качеством).
Высший орган колхоза – общее собрание колхозников. Основная производственная единица – бригада. Государственное руководство осуществляется через райколхозсоюзы . В 1930 г. колхозам предоставлены льготы (освобождены на два года от налогов, списаны недоимки, оказана помощь финансами и семенами).
В уголовном и уголовно- процессуальном праве закладываются благоприятные условия для массовых репрессий.
Уголовное право призвано ужесточить борьбу с посягательством на социалистическую собственность. Введены одинаково высокие санкции за крупные и мелкие хищения. Установлена ответственность за выпуск недоброкачественной продукции (1933 г.). Усилена ответственность за государственные преступления (измена Родине, вредительство, шпионаж), в октябре 1937 г. сроки лишения свободы повышены с 10 до 25 лет, репрессии распространены на членов семьи. Усилена ответственность за хулиганские поступки – до пяти лет (1935 г.). Установлена ответственность несовершеннолетних с двенадцатилетнего возраста (1935 г.). Установлена уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины (1940 г.).
В 1930 г. введено в действие Положение об исправительно-трудовых лагерях (места изоляции особо опасных преступников). Руководство ИТЛ передано ОГПУ. Введено три категории ИТЛ:
1 – 2 – для трудящихся;
3 – для нетрудовых элементов и осужденных за контрреволюционные преступления.
В лагерях применяется различный режим. С 1933 г., после выхода Исправительно-трудового кодекса, формируется система мест заключений. Основной тип – колонии ОГПУ и Народного комиссариата юстиции. Кодекс быстро теряет значение, так как организация и деятельность колоний все больше регулируются ведомственными актами, противоречащими закону. В 1934 г. все места заключения переданы НКВД СССР.
Уголовно-процессуальное право отражает тенденцию усиления мер наказания. Ускоряется расследование преступлений на транспорте (10 дней). Постановлением ЦИК и СНК СССР «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными органами» (1934 г.) такие дела рассматриваются судебными коллегиями областных и других более высоких судов в составе председательствующего и двух членов суда, без участия народных заседателей. Наиболее тяжкие из государственных преступлений отнесены к подсудности военных трибуналов округов и военной коллегии Верховного суда СССР.
Законом от 1 декабря 1934 г . установлен упрощенный порядок расследования и рассмотрения дел о «террористических организациях и террористических актах»: следствие должно заканчиваться в течение 10 дней; обвинительное заключение вручается обвиняемому за сутки до рассмотрения дела; дела слушаются без участия сторон; кассационное обжалование приговоров и ходатайства о помиловании не допускаются; приговор к высшей мере наказания приводится в исполнение немедленно.
Таким образом, закрепленные Конституцией СССР 1936 г. демократические принципы уголовного процесса (право обвиняемого на защиту, подчинение суда только закону, гласность судебного разбирательства и др.) были пустой декларацией.
Тема 7 Советское государство и право в период второй мировой и Великой Отечественной войн (1939 – 1945 гг.)
Основные вопросы темы
1. Восстановление военно-мобилизационной системы.
2. Изменения в праве.
3. Нарушения законности в годы войны.
1. С началом Великой Отечественной войны вся работа госаппарата перестраивается на военный лад, государственный аппарат становится частью военного организма страны. Фактически восстановлена военно-мобилизационная система , свойственная периоду гражданской войны.
В основу перестройки положен принцип максимальной централизации политического, хозяйственного и военного руководства. Вся полнота власти сосредоточена в Государственном комитете обороны (ГКО) . В республиках и областях действуют уполномоченные ГКО, в ряде прифронтовых городов – городские комитеты обороны.
Оперативное руководство войсками сосредоточено в Ставке Верховного Главнокомандования . Для усиления политической работы вновь восстановлен институт военных комиссаров (1941 г.), однако вновь упразднен в 1942 г. как препятствующий единоначалию в войсках.
На партийные органы возложено непосредственное хозяйственное руководство, расширен институт парторганов ЦК ВКП(б) и компартий республик на предприятиях, возрождается система политотделов МТС и совхозов.
Полностью подчинена нуждам военного времени система наркоматов и управлений. Образованы новые ведомства: наркомат танковой промышленности, наркомат минометного вооружения.
И без того жесткая централизация управления в годы войны приобретает еще более целенаправленный характер. Коллегиальность заменяется единоначалием, выборность – кооптацией, проверка исполнения принимает форму жесткого контроля с последующим применением санкций. Чрезвычайно усилен режим работы учреждений, предприятий, колхозов. В местностях, объявленных на военном положении, все управление переходит в ведение военных властей (военных советов фронтов, армий и т.д.). Осадное положение означает введение наиболее строгого режима.
Реорганизуется система прокуратуры, суда и следствия. Резко возрастает роль особых и специальных органов, действующих в духе военного времени, в особенности военных трибуналов. Территориальные суды и прокуратуры в местностях, объявленных на военном положении, преобразованы в военные.
Советское государство в конечном итоге оказывается сильнее нацистской военно-государственной машины, особенно в оперативной мобилизации технических, людских ресурсов и идеологии на разгром врага. Происходит определенная консолидация власти и общества, примирение с церковью, отдельными кругами эмиграции. Обнаруживается стремление к «державности», оформлению ее в государственных атрибутах, символах, идеологии. С 1943 г. в Красной Армии установлено строгое иерархическое деление личного состава, вводятся погоны.
и т.д.................

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всег да предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредо то читься, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долго временной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффек тивному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже нич го не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное. Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «История государства и права России». Содержание и структура пособия со ответствуют требованиям Федерального государст вен ного образовательного стандарта высше го профессионального образования третьего поколения. Для студентов юри дических вузов.

Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;

Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;

Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;

Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».

На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.

Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.

Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:

  1. Безналичный способ:
    • Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
    • Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения. Просим корректно ввести данные во все поля.
      Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта.
    • Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.

    2. 1. Общая характеристика государственного строя России

    2. Развитие государственной системы.

    3. Правовое положение церкви.

    4. Особенности управления окраинами.

    5. Кодификация русского права.

    6. Характеристика права.

    7. Уголовное право.

    8. Выводы.

    9. Литература.

    1. Общая характеристика государственного строя России

    Первая половина XIX века характеризовалась кризисом феодально-крепостнической формации, в недрах которой шел процесс формирования капиталистического уклада. Это отражалось и на политической надстройке - самодержавном и дворянско-бюрократическом государстве, которое переживало все углубляющийся кризис.

    Характерной особенностью абсолютизма этого времени явилась его способность к лавированию, гибкой смене курса политики, к второстепенным уступкам с целью сохранения крепостного строя.

    2. Развитие государственной системы.

    Эволюция государственной системы, сформированной в первой четверти XVIII века, происходила в течение всего столетия. Определенно наметились дальнейшая централизация и бюрократизация государственного аппарата, параллельно углублялась специализация отдельных органов власти и управления.

    Установившаяся в последнюю четверть XVIII в. и доведенная до крайности в конце века военно-полицейская диктатура не вызывала «успокоения» страны. Неудовлетворенные внутренней и внешней политикой Павла I дворянские верхи устранили его путем дворцового переворота. Этот переворот был последним в истории российского абсолютизма, что свидетельствовало об известной внутренней консолидации класса-сословия помещиков-дворян, вызванной опасностью массовых крестьянских волнений.

    До 1801 г. в качестве высшего совещательного органа действовал Совет при высочайшем дворе, его сменил Непременный совет, состоявший из 12 членов, который просуществовал до 1810 г. В 1810 г. в качестве высшего законодательного органа был создан Государственный совет.

    Председателем Государственного совета являлся император. Численность органа колебалась от 40 до 80 членов. Члены совета назначались императором или входили в него по должности(министры).

    Государственный совет состоял из пяти департаментов - департамент законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел Царства Польского (создан в 1831 г.)

    В 20-х гг. XIX в. Государственный совет утратил свою монополию на законотворчество. Эта работа с 1826 г. сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии, в специальных комитетах и министерствах.

    Канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Канцелярия состояла из шести отделений, которые были образованы с 1826 по 1842 гг.

    Первое отделение контролировало деятельность министров, министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников.

    Второе отделение осуществляло кодификационные работы, проводило обобщение юридической практики.

    Третье отделение было создано для руководства борьбой с государственными преступлениями.

    Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

    Пятое отделение было специально создано в 1836 г. для подготовки проекта реформы по управлению государственными крестьянами.

    Шестое отделение занималось подготовкой материалов, относящихся к управлению территорией Кавказа.

    Сенат утвердился как высший судебный орган государства. Все департаменты Сената превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.

    Дальнейшая централизация государственного управления потребовала пересмотра системы отраслевых органов государственного управления. В 1802 г. был принят манифест «Об учреждении министерств» и было образовано 8 министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения.

    В задачи министерств входила организация «сношений с местами», подготовка справок о текущих делах и отчетов. В 1811 г. издается «Общее учреждение министерств» - документ, подготовленный М.М.Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти.

    С начала XIX в. правительство было вынуждено проводить соответствующий историческому развитию путь лавирования, обещаний и реформ. Реформы приспособили политический строй России к буржуазным отношениям, укрепили высший и центральный государственный аппарат, теснее связали его с местными учреждениями.

    3. Правовое положение церкви.

    Правительство стремится создать собственный идеологический аппарат и окончательно подчинить ему бюрократизированное духовенство. Церковных иерархов предполагалось устранить от управления церковью в центре и на местах, передав управление государственному органу. В 1817 г. создается Министерство духовных дел и народного просвещения, которому передавались административные функции Синода, устанавливался контроль за его судебной деятельностью. Синод подчинялся Министерству духовных дел.

    В ведение обер-прокурора Синода передаются некоторые вопросы, ранее рассматриваемые самим органом. В 30-е гг. в непосредственное ведение обер-прокурора переходят канцелярия Синода и комиссия духовных училищ. В 1836 г. создаются особая канцелярия обер-прокурора Синода и хозяйственный комитет, подчиненный обер-прокурору. Все исполнительные органы Синода оказались подчиненными одному лицу, а высший орган церковного управления оказался изолированным от местного аппарата, утратившим хозяйственные, финансовые и административные функции, перешедшие к светским органам и чиновникам. Государство стремилось организационно и административно подчинить себе церковь, сохранив ее в качестве идеологической системы и центра.

    4. Особенности управления окраинами.

    Система управления окраинами России характеризовалась «особенным» административно-территориальным делением (наместничества, генерал-губернаторства, области, округа, магалы) и наличием «особенных» специфических, нередко только для данной окраины, учреждений и должностных лиц.

    Специфика управления отдельными окраинами определялась местными задачами царизма. Например, на Кавказе она была вызвана частыми войнами с Турцией и Персией и почти постоянным состоянием войны с горскими народами, в Польше - необходимостью укрепления западных границ и угрозой восстания и т.п. «Местные» задачи военного подавления окраин требовали предоставления администрации этих окраин широкой самостоятельности в действиях, известной «независимости» от центральных, а порой и высших правительственных учреждений.

    Во главе генерал-губернаторства стоял генерал-губернатор, наделенный обширнейшими административными, хозяйственными, финансовыми и судебными полномочиями. Его деятельность контролировалась советом из назначенных царем чиновников. В каждой губернии администрация возглавлялась губернатором, при котором действовал совещательный совет. Губернатор управлял губернией с помощью губернского правления. В губернии действовали казенная палата и губернский суд. Губернии подразделялись на округа. Во главе управления округом стоял окружной начальник, при котором был совещательный окружной совет из чиновников округа.

    Полицией округа заведовал земский исправник, возглавлявший земский суд. Кроме того, в каждом округе был окружной суд и окружное казенное управление; в городах полицией руководил городничий. Личный состав учреждений был назначаемым. Хозяйственное управление города осуществлялось сословной думой, состоявшей из головы и двух-трех заседателей. Управление в малолюдных городах состояло из городничего и выборного старосты.

    5. Кодификация русского права.

    Реформы, в системе центральных органов власти и управления сопровождались развернутой кодификацией русского права. Основные направления работы были намечены в деятельности Уложенной комиссии Екатерины II.

    С воцарением Александра I изменились задачи кодификации, которые формулировались следующим образом:

    а) законы должны утверждаться на «непоколебимых основаниях права»;

    б) они должны определять все части государственного управления, пределы компетенции государственных органов, права и обязанности подданных в соответствии с «духом правления, политическим и естественным положением государства и народным характером»;

    в) они должны располагаться по строгой системе;

    г) они должны содержать в себе правила для отправления правосудия.

    Комиссии поручалось составить общие государственные законы, действующие на территории всей России. Из массы действующих законов следовало выбрать те, которые «наиболее полезны для блага народа и соответствуют духу нации и естественным условиям страны».

    Комиссию возглавил Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839), крупнейший государственный деятель, занимавший ряд важных государственных постов (директор департамента Министерства внутренних дел, статс-секретарь царя, государственный секретарь). В октябре 1809 г. Сперанский составил план государственных преобразований - «Введение к уложению государственных законов». В этом проекте Сперанский рекомендовал царю дать стране конституцию, которая должна будет только «облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними формами закона, оставив в сущности ту же силу и то же пространство самодержавия»

    В основу государственного устройства Сперанским был положен принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них, начиная с самых нижних звеньев, должна была действовать в строго очерченных рамках закона. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой - всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на ее рассмотрение, и заслушивать отчеты министров.

    Все власти - законодательная, исполнительная и судебная соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царем. Если в Государственном совете возникало разногласие, царь по своему выбору утверждал мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не мог вступить в действие без обсуждения в Государственной думе и Государственном совете.

    Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчеркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать «мнение народное». В этом и заключался его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Ибо безгласность народа открывает путь к безответственности властей.

    По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землей или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Главное из них Сперанский сформулировал так: «Никто не может быть наказан без судебного приговора». Это должно было ограничить власть помещиков над крепостными.

    Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. Сперанский внес на его рассмотрение подготовительный проект первой части гражданского Уложения, чуть позже - проект второй части. Будучи рецепцией французского законодательства, обе части вызвали решительную критику, но, несмотря на это, в 1812 г. в Государственный совет был внесен проект третьей части Уложения.

    При разработке системы Уложения комиссия обратилась к анализу Соборного Уложения 1649 г., шведского, датского, прусского и французского законодательств. В 1813 г. был подготовлен проект уголовного Уложения, в 1814 г. - торговое Уложение. В 1815-1821 гг. был подготовлен свод указов к первым двум частям гражданского и к уголовному Уложению. Комиссия Розенкампфа, сменившего Сперанского, подготовила также первую часть устава гражданского судопроизводства и исправила проекты торгового и уголовного Уложений.

    Однако, император Николай I, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.). Из двух возможных подходов к кодификации права - сведение всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений и составление нового Уложения - был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана).

    Юридическая техника для составления Свода основывалась на методике, разработанной И.Бэнтамом:

    а) статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;

    б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов;

    г) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

    По мысли Сперанского, законы следовало разделять на основе сосуществования двух правовых порядков: государственного и гражданского. Государственные законы подразделяются на четыре категории: законы основные, учреждения, законы государственных сил, законы о состояниях, а также законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные. Гражданские законы подразделяются на три категории: законы «союза семейственного», общие законы об имуществах и законы межевые, определяющие порядок «развода» границ владения, особенные законы об имуществах (сфера торговли, промышленности, кредита); законы о порядке взыскания по бесспорным делам, законы о судопроизводстве гражданском, межевом и торговом, законы о мерах гражданских взысканий.

    Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль.

    Параллельно с работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собрания законов. Создание Полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготовительным этапом к его изданию. 10 января 1832 г. Государственный совет рассмотрел подготовленные 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена.

    6. Характеристика права.

    В рассматриваемый период в российском законодательстве впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

    В ст.1 Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный». Смертная власть грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора.

    Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых норм права: сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и евреев. Продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.

    В области наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья.

    Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь (сервитуты), залогового права.

    Различалось законное и незаконное владение. Закон различал спор о владении от спора о собственности и обеспечивал неприкосновенность первого независимо от решения второго вопроса.

    В Своде так определяется право собственности: " Собственность есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Сервитутные права включали ограничение на «право участия общего» (право проезда по дорогам, на речных судах) - осуществлялось в административном порядке, и ограничение на «право участия частного» (право владельца земли и покосов, лежащих в верхнем течении реки, требовать, чтобы сосед не поднимал уровень речной воды запрудами и не затоплял его пашен и лугов, чтобы сосед не пристраивал ничего к стене его дома, не сорил на его дворе и т.п.).

    В обязательном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Цель договоров не могла противоречить закону и общественному порядку. Договор заключался по взаимному согласию сторон. Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Договоры оформлялись домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком.

    В новых экономических условиях широкое распространение получает договор товарищества. Предусматривались следующие их виды: 1) товарищество полное (члены товарищества отвечают за его сделки всем своим имуществом);

    2) товарищество на вере или по вкладам (часть членов, «товарищи», отвечают всем своим имуществом, часть, «вкладчики», - только сделанными вкладами);

    3) товарищество по участкам или компания на акциях;

    4) товарищество трудовое или артель (члены связаны круговой порукой, имеют общий счет).

    Для возникновения товарищества требовалась регистрация (для возникновения акционерного общества - разрешение правительства).

    В сфере наследственного права расширялась завещательная свобода. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Признавались недействительными завещания сделанные безумными, умалишенными и самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами по суду лишенными прав состояния. Не имели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев в тех местах, где они не могли владеть недвижимостью. Не могли завещаться родовые майоратные и заповедные имения.

    Когда после умершего не оставалось наследников или никто не являлся в течение десяти лет со времени вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу.

    7. Уголовное право.

    В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». В нем сохранился сословный подход к квалификации наказания и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано». Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.

    Вменение устранялось по следующим основаниям: случайность, малолетство, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.

    Субъективная сторона подразделялась на: умысел, неосторожность.

    Соучастники (по сговору либо без сговора) преступления делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.

    К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь (ссылка на каторгу, ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ). Лишение прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.

    К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, денежные взыскания и др. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.

    В первой половине XIX в. абсолютная монархия в России стремилась приспособить государственный аппарат к изменениям в экономическом строе (кризис феодального строя, появление в недрах феодальной формации капиталистического уклада). Специфическими чертами монархии была ее политическая гибкость (лавирование между реформами и военно-полицейскими методами управления), укрепление внешней «законности» императорской власти и деятельности учреждений, проекты реформ, исходящие от представителей высшей бюрократии, усиление карательного аппарата и идеологического воздействия государства.

    На рубеже XVIII и XIX вв. произошла смена коллегиальной формы управления министерской, вызвавшей усиление бюрократизации всего аппарата. Созданные реформой 1802-1811 гг. министерства и главные управления обособились в самостоятельные управления с более четкой п сравнению с коллегиями компетенцией, порядком взаимоотношений с высшими и местными учреждениями и делопроизводством.

    Продолжали существовать основные административные, полицейские, финансовые и судебные учреждения и сословные органы, созданные реформами 1775-1785 гг.

    На большей части окраин правительство создало «особенное» управление, характерными особенностями которого были большая самостоятельность местной администрации наместничества или генерал-губернаторства, слияние военного и гражданского управления, а на некоторых окраинах - привлечение местной феодальной и родо-племенной верхушки в отдельных звеньях управления и суда.

    Кризис феодально-крепостнического строя отразился и на государственном аппарате России: его основные звенья (управление армией, суд, полицейские, цензурные и финансовые органы) к середине XIX в. оказались неспособными к выполнению своих задач.

    Антифеодальные выступления крестьян, борьба революционной демократии, политический кризис государственности после Крымской войны поставили вопрос о реформах всего государственного аппарата России.

    Литература

    1. И.А.Исаев «История государства и права России», М.:

    Юристъ, 1996

    2. История России. С начала XVIII до конца XIX в.,

    отв.ред.А.Н.Сахаров, М.: Изд.АСТ, 1996

    3. Н.П.Ерошкин «История государственных учреждений дорево-

    люционной России», М.: Высш., шк., 1983

    4. М.М. Сперанский. «Проекты и записки», М., 1961

    Тема 1. Предмет, метод и периодизация истории отечественного государства и права 3

    Тема 2. Древнерусское государство и право (IX – XII вв.) 4

    Тема 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII – XIV вв.) 13

    Тема 4. Образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV – середина XVI вв.) 19

    Тема 5. Сословно–представительная монархия в России (вторая половина XVI – вторая половина XVII вв.). 24

    Тема 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (конец XVII–XVIII вв.). 34

    Тема 7. Государство и право России в период разложения феодального строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.) 41

    Тема 8. Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.) 47

    Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократических революций начала XX в. 59

    Тема 10. Создание Советского государства и права (октябрь 1917-1918 гг.) 66

    Тема 11. Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной интервенции (1918-1920 гг.) 68

    Тема 12. Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.) 76

    Тема 13. Советское государство и право в период становления и развития авторитарного режима (1930-1939 гг.) 85

    Тема 14. Советское государство и право в период Второй мировой и Великой Отечественной войн (1939-1945 гг.) 89

    Тема 15. Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.) 93

    Тема 16. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (середина 50-х - 60-е гг.) 94

    Тема 17. Советское государство и право в условиях кризиса социализма (70-е - первая половина 80-х гг.) 97

    Тема 18. Государство и право в период социалистического реформизма и распада СССР (1985-1991 гг.) 98

    Тема 19. Государство и право Российской Федерации (1991г. – настоящее время) 102

    ^

    Тема 1. Предмет, метод и периодизация


    История отечественного государства и права характеризуется тем, что обогащает знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанного с развитием таких феноменов, как государство и право. Вышесказанное определяет место в системе юридического образования и ее общие задачи.

    Вместе с тем эта дисциплина имеет свои непосредственные, конкретные задачи. К ним относится изучение:

    1) процесса возникновения и развития государства и права на территории нашей страны;

    2) факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие;

    3) правового положения классов, социальных групп;

    4) организации государственной власти (механизм государства, система государственных органов в различные исторические периоды);

    5) развитие правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных актов.

    Общественные отношения, которые изучаются России – государство и право – составляют предмет юридической науки.

    История государства и права России изучает государство и право на территории нашей страны в развитии - от момента зарождения до настоящего времени. Это значит, что история государства и права России – наука не только юридическая, но и историческая.

    Право зарождалось в родо–племенном обществе, как правовой обычай. Этот источник права был характерен для всех догосударственных и ранегосударственных образований. Первые комплексные законы – Закон Русский, Русская Правда и последующее законодательство до Свода законов Российской империи было архаичным, казуальным и фрагментарным. До 19 в. отечественное право, равно как и феодальное право других стран не знало деления на публичное и частное, материальное и процессуальное, на отрасли права. Институты права как таковые появились в русском законодательстве лишь в Соборном Уложении 1649 г. До 19 в. законы носили характер судебников и являлись для чиновников административных органов, непрофессиональных судей, практическим руководством по разрешению судебных дел.

    Не было до 19 в. как таковой и общей части. В праве описывался каждый конкретный случай, казус, субъекты и объекты перечислялись поименно, а отсюда и существенные пробелы в законодательстве, его фрагментарность. Это противоречие разрешалось путем аналогии закона или права. От эпохи к эпохе увеличивалась казуальность, соответственно “сокращалась” фрагментарность. Усложнение социально–экономической и общественно–политической жизни потребовало не только совершенствования государственного управления, что находило свое отражение в усложнении системы организации власти, но и совершенствования правовых форм регулирования различных сторон усложняющейся общественной жизни. Нормативные акты становятся все более объемными и “тяжеловесными”. Отсюда и стремление законодателя к систематизации и кодификации права, особенно с конца 18 в., утверждению общей части.

    Как таковое современное право началось с принятия кодексов Наполеона, в основе которых лежит римская правовая традиция. Во многом по аналогии с ними в России был принят Свод Законов Российской империи 1832 г. (но в условиях сохранения крепостного права). Это был первый шаг в проведении революционной правовой реформы отечественного законодательства.

    ^

    Тема 2. Древнерусское государство и право (IX – XII вв.)


    2.1. Предпосылки возникновения государственности у восточных славян

    Восточные славяне к началу нашей эры занимали земли между Западным Бугом, Карпатами, Верхней Волгой и Доном, низовьями Дуная и Днепра, Чудским и Ладожским озерами.

    В середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян начинает углубляться общественное неравенство и на смену родовой приходит территориальная (соседская) община. Образуются племена во главе с сильными вождями, опиравшимися на военные дружины. Происходит разложение первобытнообщинного строя, возникновение частной собственности на землю. Появляются богатые люди, ведется торговля с другими землями.

    Таким образом, у восточных славян в середине первого тысячелетия н. э. появляются первые государственные образования. Это были феодальные общества, к которым в силу ряда особенностей (развитие производительных сил, географическая среда, внешнее окружение) восточные славяне перешли, минуя рабовладельческий строй. Но при этом в восточнославянском обществе существовало рабство, которое носило патриархальный характер.

    По свидетельству древних историков, у восточных славян в VI – VIII вв. складывается ряд политических союзов, а затем более зрелых образований – государств. Арабские историки сообщают о трех таких государствах – Куявии (Киевское княжество), Славии (Новгородское княжество) и Артании. Во второй половине I тысячелетия у восточных славян образуется феодальное общество и возникает государственность. Общие закономерности возникновения государства и права у восточных славян были такие же, как и у других народов (схемы 1, 2, 3).

    Государственное развитие восточных славян привело к концу IX в. (882 г.) к образованию их единого государства – Древнерусского (Киевского) государства.
    Схема 1. Происхождение государства

    Схема 2. Структура социальной организации первобытного общества

    Схема 3 Происхождение права, основные пути его формирования
    Правила поведения (социальные нормы), действовавшие в родовой общине, племени


    Нормы обычаев,

    регулирующие труд, охоту, рыбную ловлю, боевые действия, быт, семейные отношения


    Многие из обычаев

    являлись одновременно и нормами морали,

    религии, регулировали отправление обрядов

    ^ Особенности норм поведения родовой общины


    Выражали интересы всех членов рода.

    У членов рода не было разграничения прав и обязанностей


    Их исполнение обеспечивалось привычкой, естественной потребностью соблюдать укоренившиеся правила, а также при необходимости общественным мнением общины

    ^ Пути возникновения права в процессе перехода от первобытнообщинного строя к государственной организации общества

    Санкционирование государством норм первобытных обычаев и превращение их в нормы права (обычаи), которые уже стали охраняться от нарушений государством


    Юридический прецедент (судебное или административное решение по конкретным делам), которому государство придает юридически обязательную силу для аналогичных дел


    Издание государством новых нормативных актов, содержащих нормы права

    ^ 2.2. Характеристика общественного строя Киевской Руси

    Основными классами древнерусского общества были феодалы и феодально–зависимые люди. К феодалам относились князья и бояре, которые владели земельной собственностью в форме вотчины (наследственной собственности).

    Феодальная собственность носила иерархический характер. Крупные феодалы – князья являлись сеньорами (сюзеренами), у которых имелись вассалы, находившиеся в определенных отношениях с сеньорами, регулировавшихся феодальными договорами и особыми иммунитетными грамотами.

    Феодалы были привилегированным сословием. Они освобождались от уплаты государственных налогов и податей, а также обладали исключительным правом собственности на землю.

    Другой категорией населения были смерды. Они составляли основную часть сельского населения Киевской Руси. Смерды владели участками земли, имели необходимые орудия труда. В рассматриваемый период (IX–XII вв.) большая часть смердов оставалась свободной (платила дань, исполняла повинности), но некоторые попадали в зависимость от тех или иных феодалов (платили оброк, выполняли барщину).

    Другую группу зависимых людей составляли закупы. Это люди, которые испытывали острую нужду и брали взаймы ту или иную вещь (купу). Дача купы оформлялась договором в присутствии свидетелей. Пока должник не вернет хозяину предмет долга, он находился в зависимости от него. Существовал и институт холопства (домашнего рабства). Наиболее ранним источником холопства был плен. Позднее источники холопства определялись законом – Русской Правдой. Таких источников было несколько:

    1) лицо берет что–либо в долг и не возвращает предмет долга;

    2) холопство назначается в качестве меры наказания (поток и разграбление);

    3) самопродажа в холопы;

    4) оформление поступления к феодалу в качестве тиуна–ключника ненадлежащим способом (без свидетелей);

    5) вступление свободного в брак с холопом; холоп–раб лишен всех прав, он не был субъектом права, за него отвечал хозяин.

    Холопство было двух видов – обельное (вечное) и временное.

    В городах Древней Руси жили ремесленники и купцы. Они могли объединяться в профессиональные организации – братства (по типу цехов и гильдий).

    ^ 2.3. Государственный строй Киевской Руси

    Высшая власть принадлежала Великому князю киевскому, который был носителем законодательной, исполнительной и судебной власти. При князе имелся Совет, состоящий из бояр и наиболее влиятельных дворцовых слуг (схема 4).

    В необходимых случаях созывались феодальные съезды (снемы), на которые съезжались князья и крупные феодалы. Совет при князе и феодальные съезды не имели строго очерченной компетенции.

    Сохранилось и вече – народное собрание, которое со временем утратило свое значение.

    Центральные органы государственного управления строились на основе дворцово–вотчиной системы. Управление государством строилось на основе управления княжеским двором. Княжеские слуги (дворецкий, конюший и др.) выполняли государственные функции.

    На местах управляли посадники и волостели, действовавшие на основе системы кормления, т. е. получали от населения определенные платежи – корма.

    В Древней Руси не было специальных судебных органов, Судебные функции выполняли представители администрации, включая ее главу великого князя (схема 5). Однако существовали специальные должностные лица, помогавшие в отправлении правосудия. Судебные функции выполняли также церковь и отдельные феодалы, которые имели право судить зависимых от них людей (вотчинная юстиция). Судебные полномочия феодала составляли неотъемлемую часть его иммунитетных прав.
    Схема 4. Организация власти и управления в Киевской Руси (дворцово–вотничная система управления)

    Схема 5. Судебные органы Древнерусского государства


    Управление государством, ведение войн, удовлетворение личных потребностей великого князя и его окружения требовали немалых средств. Кроме доходов от собственных земель, князья установили систему налогов, дани. Поначалу это были добровольные пожертвования членов племени своему князю и его дружине, но затем они становятся обязательным налогом. Уплата дани стала признаком подчинения. Дань собиралась путем полюдья, когда князья, обычно один раз в год, объезжали подвластные им земли и собирали доходы со своих подданных. Население платило налоги мехами, которые были своеобразной денежной единицей. Ценность их как платежного средства не исчезала даже тогда, когда они, сохраняя княжеский знак, теряли товарный вид. Использовалась и иностранная валюта, переплавлявшаяся в русские гривны.

    Важным элементом политической системы древнерусского общества в 988 г. стала церковь, которая с момента крещения Руси в 988 г. оказалась тесно связанной с государством.

    Крещение Руси происходило в значительной степени насильственным путем. Как только Русь приняла христианство, в рост пошла церковная организация, и в скором времени церковь заявила о себе не только как о крупном (коллективном) феодале, но и как сила, способствовавшая укреплению отечественной государственности. Во главе православной церкви стоял митрополит киевский, назначавшийся в то время из Византии, центра православия. Затем его стали назначать киевские князья. В отдельных русских землях церковную организацию возглавляли епископы.

    ^ 2.4. Право Киевской Руси. Русская правда

    Источники права. Возникновение Древнерусского государства сопровождалось формированием древнерусского права, первым источником которого были правовые обычаи. Среди них - кровная месть, принцип талиона - "равным за равное". Совокупность этих норм летописи и иные древнейшие документы называют "Законом русским".

    Первыми памятниками древнерусского права были договоры Руси с Византией. Эти договоры носили международно-правовой характер, но в них вместе с тем получили отражение нормы Закона русского.

    Княжеское законодательство как источник права появляется на Руси в Х в. Особое значение имеют уставы Владимира Святославича, Ярослава, которые внесли изменения в действующее финансовое, семейное и уголовное право. Наиболее же крупным памятником древнерусского права является Русская Правда, сохранившая свое значение и в последующие (за киевским) периоды отечественной истории.

    Русская Правда составлялась на протяжении длительного времени (в ХI-ХII вв.), но отдельные ее статьи уходят в языческую старину. Русскую Правду принято делить на три редакции (большие группы статей, объединенные хронологически и смысловым содержанием): Краткую, Пространную и Сокращенную. В Краткую редакцию входят две составные части: Правда Ярослава (или Древнейшая) и Правда Ярославичей - сыновей Ярослава Мудрого.

    Правда Ярослава включает первые 18 статей Краткой редакции и целиком посвящена уголовному праву. Правда Ярославичей включает следующие два десятка статей Краткой редакции (так называемый Академический список). Сборник разрабатывался тремя сыновьями Ярослава Мудрого при участии ближайшего окружения. Составление текста относится примерно к середине XI в.

    Со второй половины того же столетия стала формироваться Пространная редакция, сложившаяся в окончательном варианте в XII в. В ней представлено уголовное и наследственное право, основательно разработан правовой статус различных категорий населения. К XIII-ХIV вв. относится возникновение Сокращенной редакции, которая представляет собой выборку из статей Пространной Правды, приспособленных для регулирования более развитых общественных отношений периода политической раздробленности на Руси.

    Кроме русской Правды из правовых источников были известны церковные уставы князей Владимира и Ярослава Мудрого, от которых пошла история церковного законодательства, а также статьи из правовых сборников других славянских народов.

    Вся совокупность правовых обычаев и законов, действовавших на Руси, создавала основу для довольно развитой системы древнерусского права. Как и всякое феодальное право, оно было правом-привилегией, т.е. закон предусматривал неравноправие людей, принадлежавшим к разным социальным группам. Так, холоп не имел почти никаких прав. Весьма ограниченной была правоспособность смердов, тем более закупов. Зато права и привилегии феодального общества закон брал под усиленную защиту.

    ^ Гражданское право. Русская Правда и другие источники древнерусского права довольно четко различают две основные части гражданского права - право собственности и обязательственное право. Право собственности возникает с утверждением феодализма и феодальной собственности на землю. Феодальная собственность оформляется в виде княжеского домена (земельного владения, принадлежащего данному княжескому роду), боярской или монастырской вотчины. В Краткой редакции Русской Правды закреплена незыблемость феодальной земельной собственности. Кроме собственности на землю, она говорит и о праве собственности на другие вещи - коней, тягловый скот, холопов и пр.

    Что касается обязательственного права, то Русская Правда знает обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Причем последние сливаются с понятием преступления и называются обидой.

    Для древнерусского обязательственного права характерно обращение взыскания не только на имущество, но и на личность должника, а порою даже на его жену и детей. Основными видами договоров были договоры мены, купли-продажи, займа, поклажи, личного найма. Договоры заключались в устной форме, но в присутствии свидетелей - послухов. При продаже краденной вещи сделка считалась недействительной, а покупатель имел право требовать возмещения убытков.

    Наиболее полно в Русской Правде регламентирован договор займа. Закон в виде объекта займа называет не только деньги, но и хлеб, мед. Существуют три вида займа: обычный (бытовой) заем, заем, совершаемый между купцами (с упрощенными формальностями), и заем с самозакладом - закупничество. Просматриваются различные виды процентов в зависимости от срока займа. Срок взимания процентов ограничен двумя годами. Если должник выплачивал проценты в течение трех лет, то он имел право не возвращать кредитору одолженной суммы. Краткосрочный заем влек за собой наиболее высокую процентную ставку.

    ^ Брачно-семейное право развивалось в Древней Руси в соответствии с каноническими правилами. Первоначально действовали обычаи, связанные с языческим культом. Одной из форм индивидуального брака в языческую эпоху было похищение невесты (в том числе мнимое), другой – покупка. Довольно широко было распространено многоженство. С введением христианства устанавливаются новые принципы семейного права - моногамия, затрудненность развода, бесправие внебрачных детей, жестокие наказания за внебрачные связи.

    По Церковному уставу Ярослава моногамная семья становится объектом защиты со стороны церкви. Члены такой семьи, в первую очередь жена, пользуются ее всемерным покровительством. Браку обязательно предшествовало обручение, считавшееся нерасторжимым. Брачный возраст был низким (14-15 лет для мужчины и 12-13 лет для женщины). Церковь требовала венчания как непременного условия законности брака. Законодательство Древней Руси последовательно отстаивало свободное волеизъявление брачующихся, устанавливая ответственность тех родителей, которые либо выдают замуж дочь без ее согласия, либо препятствуют вступлению в брак своей дочери. Расторжение брака было возможно только при наличии поводов, перечисленных в Церковном уставе. Закон допускал имущественные споры между супругами. Жена сохраняла право собственности на свое приданое и могла передавать его по наследству. Дети находились в полной зависимости от родителей, особенно от отца, имевшего над ними почти безграничную власть.

    ^ Наследственное право . Понятие наследства возникает непосредственно с появлением частной собственности; вместе с тем наследственное право восточных славян, получившее распространение после образования Древнерусского государства, сохраняло многие черты патриархальных отношений. При наследовании по закону, т.е. без завещания, преимущества имели сыновья умершего. При их наличии дочери не получали ничего (на наследников возлагалась лишь обязанность выдать сестер замуж). Наследственная масса делилась поровну, но младший сын имел преимущество - он получал двор отца. Незаконные дети наследственных прав не имели, но если их матерью была раба-наложница, то они вместе с ней получали свободу. Право отца распоряжаться имуществом при составлении завещания не ограничивалось. Исключение из этого правила состояло в том, что он не мог завещать имущество дочери.

    ^ Уголовное право. В Древнерусском государстве преступление именовалось обидой. Под этим подразумевалось нанесение какого-либо вреда потерпевшему. Но вред, как известно, может быть причинен как преступлением, так и гражданско-правовым нарушением (деликтом). Таким образом, Русская Правда не различала преступление и гражданско-правовое нарушение (схема 6).
    Схема 6. Система преступлений по “Русской Правде”

    Уголовное право рассматриваемого периода было феодальным. Жизнь, честь, имущество холопов законом не охранялись. Блага же, принадлежащие феодалам, защищались особенно рьяно: за убийство феодала устанавливался штраф в 80 гривен, а за смерда только 5 гривен. Холопы субъектами права вовсе не признавались. Ст. 46 Русской Правды говорит о том, что если холопы окажутся ворами, то князь штрафом их не наказывает, поскольку они не свободны. Хозяин такого холопа обязан был платить двойное вознаграждение потерпевшему. В некоторых случаях потерпевший мог сам расправиться с холопом-обидчиком, не обращаясь к государственным органам, вплоть до убийства холопа, посягнувшего на свободного человека.

    Русская Правда не знает возрастных ограничений уголовной ответственности, понятия невменяемости. Состояние опьянения ответственности не исключает. Зато Русской Правде известно понятие соучастия. Проблема решается просто: все соучастники преступления отвечают в равной степени.

    Русская Правда различает ответственность в зависимости от субъективной стороны преступления. Не проводит различия между умыслом и неосторожностью, но различает два вида умысла - прямой и косвенный. Это отмечается при ответственности за убийство: убийство при сведении счетов карается высшей мерой наказания - потоком и разграблением, убийство, же в "сваде" (драке) - только вирой (схема 7). По субъективной стороне различается и ответственность за банкротство: преступным считается только умышленное банкротство. Состояние аффекта исключает, согласно нормам Русской Правды, ответственность. Что касается объективной стороны преступных деяний, то подавляющее число преступлений совершается путем действия. Лишь в очень немногих случаях наказуемо и преступное бездействие (утайка находки, длительное невозвращение долга).
    Схема 7. Система наказаний по Русской Правде

    Русская Правда знает лишь два родовых объекта преступления - личность человека и его имущество. Отсюда только два рода преступлений. Но каждый род включает довольно разнообразные виды преступных деяний. Среди преступлений против личности следует назвать убийство, телесные повреждения, побои, оскорбление действием. Среди имущественных преступлений наибольшее внимание Русская Правда уделяет краже (татьбе). Наиболее тяжким видом татьбы считалось конокрадство.

    ^ Суд и судопроизводство . В Древнерусском государстве суд не был отделен от администрации. Посадники и другие должностные лица, осуществлявшие правосудие, получали определенную часть вир и продаж, взимаемых при рассмотрении дел. Кроме того, они вознаграждались и сторонами - участниками процесса. Высшей судебной инстанцией был великий князь.

    Древнерусское право еще не знало разграничения между уголовным и гражданским процессом, хотя некоторые процессуальные действия могли применяться только по уголовным делам (гонение следа, свод). Во всяком случае, и по уголовным, и по гражданским делам применялся состязательный (обвинительный) процесс, при котором стороны были равноправны. Обе стороны в процессе назывались истцами.

    Русская Правда знает две специфические процессуальные формы досудебной подготовки дела - гонение следа и свод. Гонение следа - это отыскание преступника по его следам. Если след привел к дому конкретного человека - значит, он и есть преступник, если в село - ответственность несет община, если потерялся на большой дороге - поиск преступника прекращается.

    Если ни утраченная вещь, ни похититель не найдены, потерпевшему не остается ничего другого, как прибегнуть к закличу, т.е. объявить на торговой площади о пропаже в надежде, что кто-нибудь опознает украденное или потерянное имущество у другого лица. Человек, у которого обнаружится утраченное имущество, может, однако, заявить, что он приобрел его правомерным способом, например, купил. Тогда начинается процесс свода. Владелец имущества должен доказать добросовестность его приобретения, т.е. указать лицо, у которого он приобрел данную вещь. При этом достаточно показаний двух свидетелей и мытника - сборщика торговых пошлин.

    Закон предусматривает определенную систему доказательств, в том числе свидетельские показания. Различаются две категории свидетелей - видоки и послухи. Первые - свидетели в современном смысле слова, очевидцы происшествия. Послухи - это лица, которые слышали о случившемся от кого-либо, имеющие сведения из вторых рук.

    В Древнерусском государстве появляется целая система формальных доказательств - ордалии. Среди них следует назвать судебный поединок - "поле". Победивший в поединке выигрывал дело, поскольку считалось, что бог помогает правому.

    Другим видом "суда божьего" были испытания железом и водой. Испытание железом применялось тогда, когда не хватало иных доказательств, причем в более серьезных случаях, чем испытание водой. Особым видом доказательства была присяга - "рота". В некоторых случаях имели доказательственное значение внешние признаки и вещественные доказательства.

    В Русской Правде видны определенные формы обеспечения исполнения судебного решения, например, взыскание виры с убийцы. Специальное должностное лицо - вирник являлся в дом осужденного с многочисленной и вооруженной свитой и "терпеливо" ждал, пока тот заплатит штраф, получая каждый день обильное натуральное содержание. Преступнику выгодней было как можно быстрее разделаться со своим долгом и избавиться от неприятных "гостей".

    За основную массу преступлений наказанием была "продажа" - уголовный штраф.

    Название : Краткий курс по истории государства и права России.

    Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Жилищное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки его изучить, а также подготовиться и успешно сдать экзамен или зачет по данному предмету.

    Издание предназначено для студентов высших образовательных учреждений.


    История государства и права России - наука и историческая, и юридическая. Она - часть истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т.д. В то же время она является еще и юридической наукой, ибо объекты ее изучения - государство и право.

    СОДЕРЖАНИЕ
    1. Предмет, метод и задачи истории государства и права России 8
    2. Отечественная школа права. Периодизация отечественной истории государства и права 10
    3. Возникновение государственности у славян. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства 12
    4. Источники права древнерусского государства 14
    5. Государственный строй древнерусского государства. Территориальное устройство Киевской Руси. Правовое положение населения Руси 16
    6. Вече и князь в древнерусском государстве - высшие органы власти. Система государственных органов власти 18
    7. Общая характеристика Русской Правды 19
    8. Судебный процесс по Русской Правде 21
    9. Преступление и наказание по Русской Правде 23
    10. Особенности общественно-политического и правового развития Руси в период феодальной раздробленности 25
    11. Влияние монголо-татарского вторжения на развитие государственной и правовой системы Руси 27
    12. Предпосылки образования русского централизованного государства. Особенности русского централизованного государства 29
    13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян 31
    14. Государственный строй в период образования Русского централизованного государства 33
    15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления 35
    16. Общая характеристика Псковской Судной грамоты, ее система, источники 37
    17. Вещное, обязательственное и наследственное право по Псковской Судной грамоте 38
    18. Уголовное право по Псковской Судной грамоте 40
    19. Судебник 1497 г. Общая характеристика 42
    20. Судебник 1550 г. Общая характеристика, система и источники 44
    21. Судебный процесс Русского централизованного государства 46
    22. Система жалованных грамот великого московского князя.... 48
    23. Уставные грамоты, их содержание, действие по времени, кругу лиц и территории 50
    24. Органы суда по Судебникам 1497 г. и 1550 г 52
    25. Система губных учреждений 54
    26. Стоглав 1551 г. Семейно-брачное право 56
    27. Экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты 58
    28. Органы сословного представительства, их компетенция и соотношение с самодержавной властью 59
    29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии 61
    30. Реформы Ивана Грозного 63
    31. Причины и этапы закрепощения крестьян 65
    32. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г 67
    33. Формы землевладения по Соборному уложению 1649 г 69
    34. Публичное и уголовное право по Соборному уложению 1649 г 71
    35. История кодификации в России 72
    36. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности 74
    37. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого 76
    38. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Жалованная грамота городам 1785 г 78
    39. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии 80
    40. Высшие органы власти и управления в первой четверти XVIII в 81
    41. Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление в XVIII в 83
    42. Судебная система и полицейские органы в XVIII в. 85
    43. Военная реформа Петра I 87
    44. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г 89
    45. Правовое положение Польши в составе Российской империи. Украинская автономия в XVII-XVIII вв 90
    46. Гражданское право по Своду законов 1832 г 92
    47. Фискалы и прокуроры в конце XVIII - первой половине XIX в 94
    48. Предпосылки буржуазных реформ XIX в 96
    49. Крестьянская реформа 1861 г. 98
    50. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г 99
    51. Учреждение судебных установлений 1864 г 101
    52. Устав уголовного судопроизводства 1864 г 103
    53. Судебная реформа (органы суда по судебным уставам) 105
    54. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. Основные государственные законы 1906 г 106
    55. Порядок формирования Государственной думы (1905-1907) 108
    56. Столыпинская аграрная реформа 110
    57. Россия накануне и во время Первой мировой войны. Государственный аппарат в России на данном этапе времени 112
    58. Февральская революция 1917 г. Верховная власть с марта по октябрь 1917 г 114
    59. Двоевластие 116
    60. Возникновение и развитие Советов. Установление Советов на местах в 1917-1918 гг 117
    61. Советские правоохранительные органы (милиция, военные чрезвычайные комиссии): их компетенция и формирование 119
    62. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан России в 1917-1918 гг 121
    63. Социалистическое право: источники и особенности 123
    64. Декларация прав народов России 125
    65. Учредительное собрание. Ill съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 127
    66. Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г 128
    67. Формирование Красной армии в 1917-1918 гг 130
    68. Советская судебная система 1917-1918 гг 132
    69. Законодательство периода военного коммунизма и Гражданской войны 134
    70. Законодательство о браке и семье в 1917-1918 гг 136
    71. Кодекс законов о труде 1918 г. 138
    72. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г 140
    73. Национально-государственное устройство СССР в 1920-1940 гг 142
    74. Общая характеристика новой экономической политики 144
    75. Судебная реформа 1922 г 145
    76. Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. >Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР". Гражданский кодекс РСФСР 1922 г 148
    77. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. 149
    78. Положение о государственных промышленных трестах 151
    79. Правоохранительные органы в период нэпа 153
    80. Конституция СССР 1924 г 155
    81. Кредитная реформа 1930 г. Принципы руководства сельским хозяйством и промышленностью 157
    82. Уголовное и уголовно-процессуальное право в 1930 г. ... 158
    83. Конституция СССР 1936 г 160
    84. Особенности Советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944г. 162
    85. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г. Красная армия в годы Великой Отечественной войны 164
    86. Судебная система и система правоохранительных органов по -Основам законодательства СССР и союзных республик» 1958 г 166
    87. Гражданский и Уголовный кодексы РСФСР 1964 г 168
    88. Конституция СССР 1977 г 170
    89. Период становления государственности Российской Федерации (1986-1993)
    90. Конституция РФ 1993 г. Развитие России на современном этапе 174

    Похожие статьи
Обсуждают:
Контакты О проекте и редакции Реклама на сайте Карта сайта

© 2024 mirpharma.ru. Ваш страховой юрист. Информационный портал.