Влияние грамотности на уровень преступности. Влияние правовой культуры на преступность и ее предупреждение денисенко константин витальевич

Грамотность — фундамент, на котором можно построить дальнейшее развитие человека. Открывая доступ к книге, она даёт возможность пользоваться сокровищницей мысли и знания, созданной человечеством.

Степенью распространения грамотности народа той или иной страны характеризуется его участие в умственной жизни всего человечества, но характеризуется лишь до известной степени, так как и неграмотные народы участвовали и участвуют, хотя, возможно, и в меньшей мере, в накоплении умственных и нравственных сокровищ человечества (в частности, и т.д.).

История распространения грамотности (с древних времён по XIX век)

Данный раздел представляет собой частичное изложение статей «Грамотность» и «Начальное народное образование» .

История грамотности начинается с истории . При господстве идеографического письма, когда письмена сводились к рисункам, как, например, у эскимосов и американских индейцев, «грамотность», если можно назвать этим словом понимание , была доступна всем, — никакой условности в не было. История грамотности начинается с того момента, когда письмена приобретают условный характер и для понимания их делается необходимым изучение. История прежде всего показывает медленный, но постоянный ход и демократизации грамотности: из достояния немногих, главным образом духовных лиц, она делается достоянием всех, достоянием народа .

• невозможность слишком глубокой детализации опросника :

Валовый показатель, когда к числу неграмотных относят и , завышает показатели неграмотности в степени тем большей, чем больше среднее количество детей в том или ином регионе. Впрочем, всеобщая перепись обычно позволяет выделить из общего числа грамотных детей школьного возраста, а в их числе .

• недостоверность ответов респондентов в переписных листах :

русские статистики, исследовавшие во второй половине 1880-х гг. , нашли, что на полуграмотных приходилось от 27,3 % до 50,9 % общего числа грамотных; в местностях глухих это отношение ещё менее благоприятно .

В конце XIX века в России и за рубежом в оценках грамотности использовалось число и учащихся в них , с разбивкой по полу и возрасту. Н. Рубакин относится к этому методу критически: грамотность приходит не с постройкой школы, а при условии её успешного окончания:

однако из начальных школ не все выходят грамотными; значительный процент не оканчивает курса

И в России, и в Европе дети крестьян, даже если и ходили в церковно-приходскую школу, то нередко отвлекались от учёбы по хозяйственно-домашним нуждам на протяжении учебного года. Незавершённость начального образования, отмечает Н. Рубакин, особенно сильна в странах, где нет обязательного обучения. Автор указывает и на несопоставимость показателей между странами: школьный возраст «считается в одних странах от 7 до 14, в других от 8 до 13 или 6-15 и т. д.»

Другим распространённым способом оценки уровня грамотности в стране является статистика комиссий по призыву новобранцев , которая позволяет установить долю грамотных. В России, где была введена , этот способ Н. Рубакин находит удобным: «новобранцы выходят из разных и из разных областей государства; кроме того, призывы новобранцев совершаются периодически, из года в год». В то же время он указывает и на недостатки:

• неприменимость к оценке грамотности женского населения;
• исследованию подвергается лишь часть мужского населения (мужчины призывного возраста, не имеющие освобождения от призыва).

Ещё один существенный недостаток оценки — зависимость от структуры армии (доля высших классов, вступающих на офицерскую службу) и от условий призыва (мирное или военное время).

В странах, где всеобщая воинская повинность не введена, демографы изучали грамотность лиц, вступающих в . Здесь в поле зрения попадают лица обоего пола, разных сословий, разных возрастов и и т. д. К этой статистике Н. Рубакин также подходит осторожно, констатируя, что помимо всеобщей переписи ни одна из методик косвенных не имеет значения абсолютного: «чем грамотнее страна, тем больше грамотных мы встретим и среди призывных, и среди вступающих в брак» .

Факторы распространения грамотности

Географические условия

Распространение грамотности крайне неравномерно как между различными слоями одного и того же народа, так и между различными народами. Оно зависит от , в которых живёт данный народ. Внешний , характер и и вообще страны, делающая народ то - , то , то , создаёт условия то благоприятные, то неблагоприятные для распространения грамотности, а также оказывает сильное влияние и на развитие потребности в ней. Статистик в своём исследовании Иркутской губернии ( г.) показал (), что наименьшее число грамотных и учащихся встречается в тех местностях, где наиболее развито .

На развитие грамотности действует и климат, хотя влияние его проявляется крайне разнообразно. Длинные зимы и долгие вечера в , и при отсутствии полевых работ, по замечанию , вероятно, отражаются благоприятно на развитии грамотности, хотя связь между климатом и ею ещё не разрабатывалась статистически.

Этнографический состав населения

Политический строй и экономический уклад

Зависимость грамотности от экономических условий относительно легко поддаётся исследованию. Если эти условия слишком тяжелы, то погоня за насущным хлебом не оставляет даже столько времени, сколько нужно для обучения грамоте. Перед бедность народа, несомненно, поддерживала его невежество, которое, в свою очередь, влияло на его бедность.

Громадное влияние на развитие грамотности имеют такие факторы, как распределение землевладения в стране, распределение налогов и податей, и т. п. Всякая неправильность, всякая несправедливость в этом отношении, отражаясь на обеднении народа, отрицательно отражается и на развитии в нём грамотности, и нужны другие, более могущественные для данного момента влияния, чтобы компенсировать вред, причиняемый экономическими факторами.

Гражданские свободы

"Безграмотный человек стоит вне , … его сначала надо научить азбуке. Без этого не может быть политики, без этого есть только слухи, сплетни, сказки, предрассудки, но не политика" - отмечал .

Политический строй государства также оказывает могущественное влияние на распространение грамотности. искони было одним из самых существенных препятствий к распространению грамотности в массах народа, хотя древние и ценили образованных рабов и даже поручали им и грамоте своих детей.

Развитие грамотности в Западной Европе шло параллельно с развитием конституционных начал, не столько предшествуя ему, сколько следуя за ним.

«При прочих равных условиях, — говорит , — в тех странах, где народ принимает известное участие в управлении, мы встречаем сравнительно больше забот о распространении образования (значит и грамотности). Таковы, например, Швейцария, английские колонии в и , и т. д.»

При самоуправлении распространение грамотности является естественной необходимостью, которую понимает каждый. В после освобождения негров и дарования им политических и гражданских прав грамотность начала чрезвычайно быстро распространяться между ними. До какой степени отсутствие этих прав отразилось на степени образования негров, видно из того, что ещё в г. неграмотных негров считалось в Соединённых Штатах (по переписи) 67,63 %, тогда как неграмотных белых — всего 9,49 %. Успехи образования низших классов в Швеции Лавеле объясняет тем, что на Скандинавском полуострове эти классы были наименее угнетены феодальной системой.

Крепостное право

Правительственные инициативы

Правительствам принадлежит видная заслуга в деле распространения грамотности.

Но вмешательство правительства в дело народного образования не всегда благотворно отражалось на распространении грамотности. Несоответствие правительственных начинаний с потребностями общества, непонимание народных нужд, невозможность исполнить предписания правительства и т. д. иногда оказывали обратное влияние. Так, например, в половине многие школы к , существовавшие при церквах ( , школы домашние и церковно-приходские), закрылись, и вследствие этого распространение грамотности замедлилось. Факт закрытия 370 школ в одной Черниговской губернии проф. Сухомлинов ставит в причинную связь с благими начинаниями в области народного образования.

Решительные меры, принятые во 2-й половине к учреждению официальных училищ, были вместе с тем мерами против народных школ. Предписано было учить по таким-то книгам, в такие-то часы, подчиняться таким-то начальникам и т. д. Учитель должен был при содействии полиции настаивать на посещении официальных школ

Отправной точкой уровня грамотности по всей Российской империи на начало века, принимаются данные на 1897 год, признанные отечественными и зарубежными учёными: всего — 21,1 %, в том числе 29,3 % мужчин и 13,1 % женщин .

По экстраполяционным оценкам, сделанным применительно к наиболее развитым губерниям Российской империи, на протяжении XIX века грамотность сельского населения росла на 1,8 % в год .

Оценки на второе десятилетие XX века достаточно сильно разнятся, от минимальной 30 % к началу Первой мировой войны . Ряд учёных оценивает грамотность населения России к 1915 году в 35-38 % до 43 % в 1917, но применительно только к европейской части собственно России, исключая детей, не достигших 10 лет . Бывший министр просвещения в своей статье приводил оценку в 56 % грамотных от всего населения России (на 1916 год) .

При этом грамотность была сильно дифференцирована по регионам Российской империи. Так, по переписи 1897 года, в Эстляндской и Петербургской губерниях грамотное население составляло 77,9 % и 55,1 %, а в Сибири и Средней Азии 12,4 % и 3,3 % соответственно.

Грамотность среди военнослужащих

Статистика военного ведомства фиксирует данные о грамотности узкой возрастной группы мужской части населения, причём уже отфильтрованной (сначала в крестьянской семье или сельской общиной) на стадии призыва. Многодетные крестьянские семьи (а до 1874 года, при рекрутской повинности — сельская община) предпочитали отдавать в армию наименее ценных членов общества , в том числе, уже в XX веке и по признаку неграмотности (так как знали, что через 4 года сын вернется из армии грамотным). По данным Дж. Бушнелла, на военную службу в царской России принималось лишь 25-30 % мужчин призывного возраста . По другим данным, грамотность среди принятых на военную службу была примерно в два раза выше, чем для всего населения в целом .

Несмотря на то, что помимо земских и церковно-приходских школ в некоторых деревнях находились грамотные и свободные от другой работы лица, учившие детей азбуке по собственной инициативе , общий уровень грамотности, фиксируемый призывными комиссиями, оставался низким [источник=? ]. Указав, что долгое время (до реформы 1861г)"царская армия была [зачастую] единственным и важнейшим источником обретения грамотности русскими крестьянами" , Дж. Бушнелл отметил, что в 1880-х от обучения солдат грамоте отошли, а затем даже когда обучение грамоте требовалось (после этой даты)… то часто, а возможно и в обычных случаях это требование оставалось лишь «мёртвой буквой» (См. примечание ). Так, в пехоте обязательное обучение грамоте вновь ввели лишь в . Однако в кавалерии и артиллерии, — констатировала вновь созданная при Главном штабе Комиссия по вопросу об образовании войск, — грамоте солдат не обучали, «ввиду того, что занятия грамотностью с молодыми солдатами этого рода оружия совершенно невыполнимы по недостатку для сего времени» .

Обучение шло по двум эшелонам, при минимальных квалификационных требованиях к признанию обучаемого грамотным. В низшем, где вместе обучали неграмотных и малограмотных, по окончании учёбы от солдата требовалось только: читать печатное, списывать с книги, знать сложение и вычитание целых чисел . В высшем, более продвинутом, куда направляли грамотных, требовалось: читать печатный текст и понимать прочитанное; списывать с книги и писать под диктовку фразы; выполнять 4 арифметических действия не выше третьего порядка и решать в уме несложные задачи на сложение и вычитание .

БСЭ дает следующие данные по грамотности новобранцев в РИ (процент грамотных среди новобранцев):

1875г — 21 %, 1880г — 22 %, 1885г — 26 %, 1890г — 31 %, 1895г — 40 %, 1900г — 49 %, 1905г — 58 %, 1913г — 73 %

Но, как отмечают авторы БСЭ далее, по этой статистике принимали «за грамотного умеющего написать лишь свою фамилию» . И даже по таким низким критериям грамотности каждый четвёртый новобранец оставался неграмотным. . — однако, в переписном листе переписи 1897 года вопрос сформулирован — «Умеет ли читать»?(смотрите ). В энциклопедических словарях того времени грамотность определялась как умение читать без затруднений, а читающих с трудом относили к малограмотным; умеющих только расписаться относили к неграмотным.

Данные дореволюционного «Нового Энциклопедического Словаря» сильно расходятся с данными из «Большой Советской энциклопедии». Согласно ему количество неграмотных рекрутов (на 1000) в разных армиях мира изменялось следующим образом :

Детальный обзор грамотности новобранцев даёт «Военно-статистический ежегодник», в котором отдельно рассматриваются все три категории грамотности: грамотные, малограмотные и неграмотные.

По данным «Военно-статистического ежегодника армии за 1912 г.» всего в 1912 году из низших чинов до поступления на службу было :

• грамотных — 604 737;
• малограмотных — 301 878;
• неграмотных — 353 544.

Соответственно, в 1912 году процент грамотных солдат в русской армии составлял 47,41 %. Таким образом уровень грамотности рядовой солдатской массы по сравнению с рубежом веков, по сути, не изменился .

Помимо грамотности важно отметить уровень образовательного ценза. Так в 1912 году из нижних чинов армии имели :

• высшее образование — 1480;
• среднее образование — 6087;
• низшее (начальное) — 125,494;
• без образовательного ценза — 1 127 098.

В последнем предвоенном 1913 году 27 % призванных на военную службу были неграмотными . Когда же с началом Первой мировой войны мобилизация стала всеобщей, этот процент более чем удвоился, достигнув 61 % (в то же время в Германии — 0,04 %, в Англии — 1 %, во Франции — 3,4 %, в США — 3,8 % и в Италии 30 %) .(см. Примечание ).

Меры по развитию начального образования в России, начало XX века

1 ноября 1907 года в Думу был внесён проект закона «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи». Комиссия по народному образованию, в которую поступил этот проект, рассматривала его более трёх лет .

В 1910 году было установлено 4-летнее обучение для всех уже существующих начальных школ . Однако обсуждение законопроекта о всеобщем начальном образовании откладывалось несколько раз. Для решения возникших споров 28 января 1912 года Государственный совет образовал согласительную комиссию. При этом Госсовет предложил повысить до 10,5 млн руб. минимальный размер кредита, на который в течение 10 лет должны были быть увеличены ассигнования на нужды начальных училищ. В ходе обсуждения доклада согласительной комиссии (21 мая 1912 года), Дума отказалась с предложенными компромиссами, в связи с чем 6 июня 1912 г. Государственный совет законопроект отклонил . — Тем не менее, те же современные критики этого закона пишут : «Со времени издания закона от 3 мая 1908 г. в стране начинают проводиться первые мероприятия, связанные с реализацией проекта введения всеобщего образования в стране, который предполагал создание школьных сетей начальных учебных заведений ». Эти мероприятия (в том числе увеличение числа школ и их доступности в радиусе не более 3 верст) проводились неуклонно вплоть до 1917 года (в том числе и во время Первой мировой войны) .

В 1912 году на нужды Министерства народного просвещения было выделено 117 млн.руб., а в 1914 году предполагалось отпустить 142,7 млн.руб . В 1915-16 годах разработкой новых законодательных предложений занимался министр просвещения . В 1909 году план введения в городе всеобщего начального образования, рассчитанный до 1919 года приняла Барнаульская городская дума . В 1911 году о введении всеобщего начального образования было объявлено в , в 1913 в . Однако в целом к 1915 году всеобщее бесплатное начальное обучение было введено лишь в 3 % земств (15 из 440) .

Однодневная школьная перепись, проведённая Министерством народного просвещения в январе 1911 года, показала, что лишь около 43 % детей школьного возраста (от 8 до 12 лет) посещало начальную школу . С этими цифрами коррелируют данные того же источника , по которым охват начальной школой детей в возрасте от 8 до 11 лет составлял по империи 30,1 % (в городах — 46,6 %, в сельской местности—28,3 %). С этой оценкой сильно расходятся данные в книге Д. Л. Сапрыкина : «данные полной школьной переписи января 1911 года и частичной переписи января 1915 года говорят о том, что на тот момент в центральных великорусских и малороссийских губерниях было обеспечено фактически полное обучение мальчиков. Иначе обстояло дело с обучением девочек (даже в Европейской России в школах обучалось не более 50 % девочек в начальных школах)».

В отчёте Министерства народного просвещения на 1911 год практически полный охват начальным образованием в 34 губерниях (46 % населения) планировался в среднем через 9,4 лет (в 40 уездах через 12-17 лет) . По оценкам авторов статьи « » за 1916 год, при условии сохранения темпов увеличения числа школ на уровне 1911—1914 годов всеобщее обучение могло бы быть достигнуто через 16 лет . При этом в планах МНП охват планировался начальными школами с 4-летним курсом обучения .

При количественном росте начальной школы освоить её полный курс удавалось лишь меньшинству : лишь 10 % из зачисленных в начальную школу заканчивали все 4 класса — однако, ни в одном другом источнике подтверждения этой цифре (10 %) нет, и она не подкреплена ни таблицами, ни расчетами, и выпадает из всего порядка цифр по грамотности в конце XIX начале XX века. Как считает Б. Н. Миронов, через 10-20 лет, преимущественно в крестьянской среде, это приводило к феномену «рецидива безграмотности»: даже наученные когда-то читать и писать, люди через какое-то время теряли полученные знания и навыки, из-за того, что редко использовали их в обыденной жизни. В результате в первые десятилетия XX века наблюдалось увеличение отставания темпов роста грамотных от темпов роста учащихся .

Вместе с тем, некоторая часть крестьян (особенно широко после 1906 г.) проявляла возрастающий интерес к книгам и периодическим изданиям

Описание: В статье описывается текущее состояние такого явления как подростковая преступность и влияние школы на неё, а также пути улучшения ситуации.

В современной России подростковая преступность по праву считается одной из важнейших проблем. Так, по данным ЮНИСЕФ в 2008 году 116 090 преступлений было совершено несовершеннолетними и/или при их соучастии. Это примерно вдвое меньше, чем в 1995 году (209 777), но цифра все равно остается значительной, тем более что несовершеннолетних в 2008 году в России было значительно меньше, чем в 1995, то есть преступность снизилась не качественно, а в первую очередь количественно.
Стоит отметить, что данная статистика не может быть полной, так как далеко не все совершенные преступления фиксируются и раскрываются, так что реальная цифра может быть значительно больше. Исходя из всего этого, трудно говорить о положительной тенденции.
Особенностью проблемы подростковой преступности является еще и то, что она представляет особую социальную опасность. Человеку, ступившему на преступный путь еще в подростковом возрасте, крайне трудно адаптироваться к нормальной жизни, самореализоваться в обществе.
Понятно, что с такой ситуацией надо бороться, и одним из инструментов такой борьбы на данный момент является школа.
Институт школы и школьного образования в России переживает сегодня кризис. Советская школа уже разрушена, на ее остове предпринята попытка построить новую, но пока что эта попытка видится неудачной. Усугубляет ситуацию не самая благоприятная социальная атмосфера в нашей стране.
Современная российская школа имеет ряд существенных недостатков, которые, по сути, являются глубокими системными проблемами. Во-первых, это сильно снизившийся уровень преподавательского состава. Разруха постсоветских годов, уменьшение зарплаты, подчас невыплачиваемой, дополненное ростом психического напряжения, стало причиной массового оттока из школы адаптивных, высокопрофессиональных и востребованных кадров.
Совершенно естественно, что такая ситуация негативно влияет на подростков. Школа теряет доверие учеников: на смену репрессивной, но авторитетной, воплощающейся в достойных педагогах, системе отношений между детьми и учителями, приходит репрессивная, но уже не авторитетная система. Это имеет эффект катализатора в разложении школы: в такой обстановке всплывают все пробелы и недостатки образовательной программы и всего остального. Успешная учеба все менее становится гарантом как поступления в вуз, так и получения действительно необходимых знаний. Таким образом, школа становится просто не нужна подросткам.
Особое, и крайне негативное, влияние оказывает социальная атмосфера в школе, отношения между учителями и детьми, и в особенности отношения детей между собой. Наиболее сильные, главным образом физически, дети становятся некими главарями. Собирающиеся вокруг них «банды», состоящие из приспособленцев, угнетают тех детей, которые достаточно сильны духом, чтобы противостоять обществу. Угнетаемые не в состоянии найти защиты у учителей, которые предпочитают не вмешиваться в проблемы детей. Нередко они остаются в стороне из-за страха перед своеобразными «бандами». Конечно, такие явления были и раньше, но их распространенность не была столь ужасающей.
К счастью, «банды» формируются не во всех школах. Есть немалое число учебных заведений, где директора не позволяют развиться этому явлению. Но и в таких «благоприятных» школах существуют проблемы, описанные выше: низкое доверие учеников к учителям и образованию, низкий уровень преподавательского состава. Такая ситуация, на первый взгляд, является лишь причиной низкой эффективности школы в деле борьбы с подростковой преступностью. На самом деле это серьезная ошибка.
Если в учебных заведениях, где господствуют хулиганские группировки, дети просто не уважают школу, так как источником их страданий является деятельность группировок, которые сами относятся к школе легкомысленно, то в «благоприятных» учебных заведениях дети испытывают неудобства именно от самого образовательного процесса. Раздражающим фактором для них является школа и школьный персонал, который воспринимается в качестве своеобразного зла. Возникает у подростков вполне естественное подсознательное отторжение всей школьной системы.
Если взрослый человек в состоянии взять такие психические процессы под контроль, то подростку это не под силу. Для того чтобы успешно противостоять подростковой преступности, нужно понимать, кто такой подросток.
Подросток – это воплощение вызова обществу, духа противоречия. И при этом самое преданное существо на свете. Подросток никогда не прислушается к неавторитетному источнику. Он либо проигнорирует информацию, либо, что скорее всего, будет действовать вопреки полученным указаниям-советам, даже если это и глупо, и если подросток это понимает. Думаю, если бы в школе учителя советовали детям курить, в России не осталось бы курящих детей вовсе.
В связи с этим можно сказать, что всякие попытки бороться с подростковой преступностью с помощью школы, на данный момент обречены на провал. Хуже того, школа часто негативно влияет на учеников.
Она не предоставляет детям возможностей для позитивной самореализации, в связи с чем они начинают искать другие пути, и находят их на улице. Особенности российской улицы обусловлены социальной атмосферой в стране, которая оставляет желать лучшего. Естественно, дети довольно быстро встают на преступный путь.
В целом, школа влияет на рост подростковой преступности двумя путями: пассивным и активным. Пассивный путь влияния – это невмешательство школьного персонала в деятельность упомянутых выше школьных группировок-«банд». Такие группировки привыкают к девиантному и одновременно безнаказанному поведению, впоследствии предпочитая деструктивную деятельность созидательной. Активный путь влияния школы – это реализация своих образовательных функций, низкопрофессиональная деятельность учителей в рамках учебного процесса, невозможность вызвать у детей ни уважение, ни интерес.
Таким образом, видится следующий выход из сложившегося положения.
Во-первых, нужно временно прекратить использование школы в борьбе с детской преступностью. Она уже давно перестала быть эффективным инструментом, и на данный момент от нее больше вреда, чем пользы. Школа должна лишь давать знания и не более того. Такая мера может показаться опасной и даже безрассудной. Но на деле она таковой не является. Особенно с учетом мер, которые будут перечислены далее.
Следующее, что необходимо сделать – это реформировать всю систему школьного образования. Негативное влияние школы на борьбу с подростковой преступностью – далеко не единственная проблема, так что реформа, проведенная правильно, разумно и эффективно, окажет огромное положительное влияние на разные сферы школьной жизни.
В рамках этого преобразования необходимо, помимо множества положений, не связанных с ролью школы в борьбе с распространением преступности среди подростков, описание которых в этом тексте было бы неуместно, создать систему секций, кружков и прочих подобных учреждений, действующих в школьной сфере, дополняющих образовательный процесс. Это будут своеобразные механизмы для самореализации. При этом участие в них должно быть исключительно добровольным. Конечно, и сейчас имеются подобные учреждения, но их недостаточно и они далеко не всегда находятся в школьной среде, что в подсознании подростков отделяет их от учебного процесса. Если же такие кружки и секции станут частью школы, то это, несомненно, будет способствовать восприятию подростками образовательного процесса в позитивном свете.
Также одной из важнейших мер будет повышение профессионализма учителей, причем профессионализм их есть не просто умение давать знания, но и умение быть учителем в полном смысле этого слова. Настоящий учитель должен быть способен вызвать у учащихся уважение и доброе отношение к себе, вызвать больше положительных эмоций, чем отрицательных. Такие учителя смогут изменить коренным образом отношение подростков к школе.
Когда такой эффект будет достигнут, общество сможет вновь начать использовать школу в борьбе с подростковой преступностью, причем как основное и эффективное орудие. Но до этого использование школы будет вредным, она не просто не сможет способствовать правильному развитию детей, а, наоборот, мешать делать правильным выбор. Подростки во многом могут разобраться сами, они понимают, что преступность – это далеко не самая радостная и правильная деятельность. Но в силу своей психики они нередко выбирают сей путь, и все, что мы можем сделать, это помочь им пойти правильной дорогой, и школа может быть немалым подспорьем в этом деле.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность проблемы преступности мигрантов обусловлена повышенным вниманием со стороны общества и государства к вопросам взаимосвязи миграции и преступности.

Реальность настоящего времени такова, что ни одно государство мира не сможет развиваться полноценно, будучи изолированным от мирового сообщества. Общественные и политические, культурные и научные, экономические и военные связи прочно объединяют все без исключения государства. В то же время на фоне развития институтов общества и государства, повышения скоростей обмена информацией, ресурсами, технологиями наблюдается постоянное, ежегодное увеличение потока людей, пересекающих границы всевозможных административно-территориальных образований с различными целями, в том числе включая криминальную деятельность.

Цель курсовой работы состоит в исследовании криминологических особенностей преступности мигрантов.

Для детального изучения данной цели следует выделить следующие задачи для раскрытия темы:

Рассмотреть понятие миграционной преступности;

Исследовать миграционный прирост и его влияние на уровень преступности в Курганской области;

Дать характеристику общего предупреждения преступности нелегальных мигрантов: рассмотреть отечественный и зарубежный опыт;

Выявить проблемы миграции в Курганской области и возможные пути их решения.

Объектом данной работы является преступность мигрантов.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и предпосылки и условия эффективного применения системного подхода в криминологическом познании преступности мигрантов.

1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых мигрантами

1.1 Понятие миграционной преступности

Миграционная преступность в начале нового тысячелетия стала реальной глобальной угрозой не только для России, но и всего человечества Аванесов, Г.А. Криминология. - М. : ЮНИТИ-Дана, 2013. - С. 247-248..

По своим масштабам и разрушительному воздействию, направленности на подрыв экономики и криминологической безопасности страны, такая преступность в условиях глобализации задает новый ракурс необходимости теоретического осмысления. Осознание в последние десятилетия миграционной преступности как угрозы актуализировало и обусловило постановку научной проблемы необходимости противодействия ей. Однако, несмотря на предпринимаемые до последнего времени попытки научной оценки, криминологической характеристики исследуемого социально-правового явления и должной проработки понятийного аппарата в литературе не просматривается. В тоже время, необходимость проработки категориально-понятийного аппарата миграционной преступности в рамках круга понятий, связанных с преступностью и субъектами (мигрантами) преступлений, обусловлена не только требованием времени, но и рядом противоречий в их трактовке, а также несоотносимости отдельных понятий друг с другом и т.д. Антонов-Романовский Г. В. Преступность мигрантов-иностранцев и ее. Москва: Юрлитинформ, 2013 - С. 32..

Анализ юридической литературы по данной проблеме показывает некоторую декларативность в стремлении рассмотреть миграционную преступность как систему, что находит выражение только в утверждении необходимости использования системного подхода в исследовании. Изложенное диктует необходимость осуществить проработку ключевых понятий, выделить ряд признаков раскрывающих основную категорию, уточнить ее структурно-функциональные элементы с позиции современных криминологических знаний. В этом плане, достаточно полно ощущается, с одной стороны, дефицит обобщающей роли нового криминологического знания и развития прикладной функции этой науки, а с другой - очевидность ожидания решения проблем на стыке разных наук, в частности, криминологии с этнопсихологией, культурологией, этносоциологией, юридической психологией и др.

В контексте изложенного, изучение категории «миграционная преступность» обусловливает необходимость уточнения ряда отдельных базовых дефиниций таких как «миграция» и «преступность», раскрывающих ее и характеризующих как системно-структурное явление. В самом общем виде «миграция» (лат. migration - переселение) понимается как перемещение, переселение населения, внутри страны -внутренняя миграция населения из одной страны в другую, внешние миграции населения: эмиграция и иммиграция. Анализ подходов и точек зрения ряда ведущих специалистов в сфере миграциологии (Ж.А. Зайончковская, В.А.Ионцев, Л.Л.Рыбаковский и др.) убеждают в отсутствии правового обоснования дефиниции. Однако масштабность миграции, значимость криминогенного потенциала, который ею привносится в экономическую, социокультурную и политическую жизнь общества предполагает проведение углубленного познания сущности этого явления Боголюбова Т. А. Криминология. М.: Норма, 2013: Инфра-М - С. 515..

Преступность в современном научном понимании представляет собой широкомасштабное, сложное по своей природе социально-правовое явление с признаками системности, являющееся следствием негативных по своей направленности факторов. Она выражает сущность, которая раскрывает процесс воспроизводства преступлений. Справедливой в этой связи является мысль В.В. Панкратова о том, что любое «преступление можно считать формой проявления преступности, но формой весьма содержательной». Очевидно, каждое преступление представляет собой конкретизированное проявление преступности, а совокупность совершенных преступлений и наступившие общественно опасные последствия могут быть представлены в виде сложной системы. Элементы последней имеют значение и раскрываются через характеристику связей в рамках происходящей трансформации личности, общества и государства в условиях глобализации, обусловливающих серьезные затруднения дать вероятностную ее характеристику. Нравственность, политика, экономика и преступность находятся в процессе глубокого взаимовлияния и взаимопроникновения, что подталкивает криминологов к необходимости дифференциации по самым различным критериям и выявлению новых направлений исследования преступности и ее проявлений. Глобализационные процессы и общественные отношения, радикальная трансформация в социально-политической, экономической и иных сферах жизнедеятельности России привели к иному понимаю преступности.

В этом плане законодатель в рамках уголовного закона безусловно имел и имеет возможность достаточно четко сформулировать содержание уголовно-правового понятия преступности как совокупности составов особенной части УК РФ. Вместе с тем, преступность реально существует в качестве целостного, относительно самостоятельного явления.

Более того, рассматривая различные аспекты категории преступности отдельные исследователи в сущности отождествляли последнее с «отклоняющимся поведением», воспринимали «не только как совокупность единичных общественно опасных деяний, а социальный процесс…», «процесс совершаемости преступлений» и т.д.

Ранее указывалось, что дефиниция миграционной преступности изучена явно недостаточно. В юридической литературе практически не возможно обнаружить достаточно четкого определения миграционной преступности. Более того, наряду с «миграционной преступностью», используются такие понятия как «преступность мигрантов» и «преступления совершаемые иностранцами» и т.д. Например, М. В. Королева преступность мигрантов выделяет «на основании такой характеристики субъекта преступления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства, либо с регулярным обращением к нему». В рамках данного определения с очевидностью субъектом преступления могут быть не только неграждане, но и граждане России, которые перемещаются. Близкая к тому складывается ситуация и с «преступлениями совершаемыми иностранцами».

Анализ рассматриваемых понятий позволяет выявить два элемента - миграцию и преступность, где субъектом последней выступают в одном случае «мигранты», в другом - «иностранцы», а в последнем - «мигрирующий криминал».

Вновь убеждаясь в отсутствии в международном и российском законодательстве юридической дефиниции «миграционная преступность», можно констатировать, что в научной литературе на основе авторских предпочтений просматриваются различные подходы к пониманию. Вместе с тем, большинство криминологов справедливо полагают, что с точки зрения научного анализа категория преступности расширяется намного динамичнее, приобретая при этом определенное многообразие. Несовпадение понятий вида преступности как криминологической категории и ее уголовно-правового содержания, которое выражается через совокупность статей УК РФ, отмечают многие исследователи. Этому способствует влияние глобализационных процессов происходящие в мире, когда фиксируется существенное снижение должного социального контроля со стороны государства над преступным миром, нежелании прогнозировать негативные проявления и возможные социально-экономические и политические трансформации, а также осуществлять адекватную уголовную политику.

В зависимости от критериев разработанных в криминологии складывается классификация различных видов преступного поведения. В частности, в зависимости от субъектов: несовершеннолетнюю, женскую, профессиональную, групповую, миграционную и т.д. Преступления, совершаемые мигрантами, следует воспринимать, прежде всего, как интегрированный в деятельность акт человеческого поведения, связанного с перемещением по различным причинам людей и технологий через границы тех или иных государственных и территориальных образований в криминальных целях. Выделение миграционной преступности и ее анализ позволяет выделить в ее структуре некоторые изменения происходящие на различных этапах развития общества. Последнее во многом объясняет факт неупорядоченного использования понятий «миграционная преступность», «преступность мигрантов» и других однокоренных терминов без наличия соответствующего обоснования. Научное осмысление проблемы природы миграционной преступности вызывает затруднения по причине отсутствия в литературе вопросов образования и становления данного явления. Изучение генезиса миграционной преступности с увязкой миграционной политики России на различных этапах развития государственности представляется важным.24 Проведенный анализ позволяет предложить свое понимание развития миграционной преступности в России и выделить три этапа ее развития Алексеев С. Л. Криминология. Казань: Акад. социального образования, 2013 - С. 144.:

1. 1991 - 1995 гг. является переломным моментом. По оценке ряда экспертов миграционные потоки в Россию были наиболее мощными. В этот период начинается формирование миграционной политики. Деятельность государства и правоохранительных органов вследствие значительного роста численности вынужденных переселенцев сосредоточивается на этой категории. Одновременно происходит бурный рост криминальной активности мигрантов, начинается формирование преступных сообществ, имеющих признаки ОПГ. В рамках этого этапа можно говорить о наличии преступности мигрантов, которая в основном характеризовались как общеуголовная.

2. 1995 - 2002 гг. проходит глубокая трансформация миграционных потоков, в которые включаются не только беженцы, но и представители титульных этносов ряда государств Европы и Азии. В обозначенные потоки активно включается и криминальная миграция. Происходит формирование и распространение большого числа преступных групп, и их перерастания в ОПГ. Одновременно просматривается начальный этап координации криминальной деятельности и усилий трансграничной, транснациональной и этноорганизованной преступности. Преступность мигрантов постепенно трансформируется в миграционную преступность. В этот период продолжается процесс формирования миграционной политики. При этом ощущается острая потребность в выработке концептуальных основ к ней.

3. 2002 - 2013 гг. происходит процесс окончательного смыкания этноорганизованной преступности с транснациональной и трансграничной.

В результате можно говорить о том, что появляется организованная миграционная преступность.

Подводя некоторый итог можно констатировать, что с начала 1990-х гг. имел место мощный процесс миграционного вбрасывания в Россию Суханов А. В. Криминология. Шахты (Ростовская обл.): ИСОИП (филиал) ДГТУ, 2013 - С. 111..

1.2 Миграционный прирост и его влияние на уровень преступности в Курганской области

Говорить о преступности мигрантов - дело неблагодарное, с одной стороны, но весьма популярное - с другой. Неблагодарное потому, что преступность, по мнению как теоретиков, так и практиков, победить нельзя. Преступность как социальное массовое явление имманентна обществу. Почему?

Над этим вопросом работали и работают ученые многих стран, пытаясь вывести универсальную формулу причин преступности, однако, как показывает действительность, пока безуспешно.

Различные криминологические школы предлагали свои теории, начиная от недостатка воспитания членов общества и простого незнания, что жить без преступности лучше, чем с преступностью (классическая криминологическая школа), или от врожденных свойств преступной личности (антропологическая криминологическая школа), заканчивая влиянием окружающей социальной среды на принятие решения совершить преступление (социологическая криминологическая школа).

Все эти учения и другие имели собственные внутренние спецификации и модификации, но главный их недостаток в том, что каждая из них абсолютизирует один или два фактора, влияющие на преступность, оставляя без внимания другие причины.

Тем не менее криминологи едины в одном: если нельзя победить преступность, то нужно создать условия для контроля этой преступности, т. е. удержание преступности на таком уровне, когда общество сможет продолжать свое развитие и нормальное существование.

Поэтому, обращаясь к вопросу миграционной преступности (речь идет как о преступности мигрантов, где они выступают субъектами противоправных деяний, запрещенных уголовным законом, так и о преступлениях, когда они выступают потерпевшими), следует говорить о том, чтобы не допускать «всплесков» этих видов преступлений и прилагать усилия к минимизации криминальной активности в мигрантской среде.

Необходимо сделать небольшое пояснение относительно самого термина «миграционная преступность». Понятие «преступность» носит криминологический характер, в рамках криминологии как науки оно изучается в разных аспектах, в т. ч. выделяются отдельные виды преступности, в основном по объекту посягательства. Однако возможна и иная классификация - по субъекту. Например, должностная преступность, где субъектом выступают должностные лица, воинская преступность (военнослужащие), миграционная преступность, где субъект преступления - мигрант. Но мигрант может быть не только преступником, но и потерпевшим, т. е. жертвой. В силу этих двух обстоятельств можно говорить о миграционной преступности, поскольку есть объединяющее звено - мигрант.

Статистические показатели состояния преступности не дают полной и объективной картины о роли и доле в ее структуре миграционной составляющей. Умелое манипулирование данными статистики позволяет одновременно указывать на незначительный удельный вес преступности мигрантов в общей массе преступности, с одной стороны, а с другой - говорить об устрашающих цифрах латентной (скрытой) преступности.

Чтобы прояснить картину, необходимы различные исследования по вопросам миграционной политики страны в целом и миграционной преступности в частности.

Несмотря на то, что в СМИ, криминологических и социологических исследованиях получило распространение и признание словосочетание «миграционная преступность», в официальной статистике речь идет об иностранных гражданах и лицах без гражданства, совершивших преступления на территории России. Самостоятельной строкой в отчетности МВД о зарегистрированных преступных посягательствах отмечается преступность иностранных граждан из стран СНГ. Однако критерий «гражданства», по которому осуществляется отнесение этих преступлений к указанной группе, не дает истинной картины событий, поскольку не разграничивает легальность и нелегальность пребывания иностранного гражданина на территории РФ, что является существенным обстоятельством.

Как отмечает А.А. Литвинов, преступность зарубежных мигрантов, особенно нелегалов, представляет серьезную угрозу национальной безопасности России. Незаконные мигранты составляют наибольшую часть преступников - граждан других стран. В то же время не установлена точная цифра преступников-иностранцев и степень опасности их преступности, в т. ч. нелегальных мигрантов.

К сожалению, как отмечает А.А. Литвинов содержащиеся в форме 795 МВД РФ, содержащей сведения о преступлениях, совершенных нелегальными мигрантами, практически ничего не дают в плане осмысления их криминальной активности. В разделе 1 содержатся 4 строки, раскрывающие цели приезда, т. ч. и нелегальный приезд. Из данных этой формы следует, что только 2,3% преступлений совершены иностранцами, прибывшими нелегально. При этом по 70% преступлений не установлено целей приезда в Россию совершивших их лиц.

В этой связи оправдано предложение о расширении учитываемых критериев в форме первичного учета преступлений, например, введение такого критерия, как показатель легальности прибытия в Россию преступников и потерпевших. Одновременно необходимо ведомственными правовыми актами обязать следователей и дознавателей устанавливать и фиксировать в учетных документах законность нахождения иностранцев-преступников и потерпевших на территории России. Без этого данная форма непригодна для исчисления уровня преступности иностранцев-нелегалов, а пробелы в знании масштабов и характера миграционной преступности следует устранять.

Отсутствие объективных показателей по миграционной преступности затрудняет и определение ее масштабов. Требуется разработка новых методик расчета общего числа преступников-иностранцев, которые бы учитывали одновременно несколько факторов: легальность/нелегальность нахождения лица, совершившего преступление на территории России, и индексы латентности различных видов преступлений, совершаемых иностранцами.

Опираясь на существующую статистику, тем не менее можно выявить определенные соотношения между преступностью мигрантов и преступностью постоянно проживающих на территории России лиц посредством расчета коэффициентов преступности.

Как общеизвестный факт воспринимается посылка, что количество иностранцев, находящихся на территории России на законных основаниях, по крайней мере на порядок ниже их реального количества. Учитывая это обстоятельство, воспользуемся данными официальной статистики и рассчитаем коэффициент преступности местного населения и иностранцев-мигрантов.

«Портрет» курганского преступника-мигранта выглядит следующим образом.

Это, как правило, незаконный мигрант, наличие которых на территории Курганской области признается, но количество их не подсчитано. Среди иных социально-демографических признаков личности на первое место ставятся возраст и образование. Применительно к Курганской области признаки, характеризующие личность незаконного трудового мигранта, совершившего преступление, следующие (Приложение А).

Как следует из Приложение А, среди незаконных трудовых мигрантов наибольшей криминальной активностью отличаются лица в возрасте от 25 до 40 лет.

Чем старше становится человек, тем ниже его криминальная активность - в возрасте 46 - 50 лет число совершенных преступлений сопоставимо с преступностью несовершеннолетних мигрантов

Данные Приложения Б свидетельствуют, что нелегальные трудовые мигранты - это лица, используемые для неквалифицированного труда, что отрицательно сказывается на развитии экономики региона и страны в целом, поскольку использование дешевой рабочей силы не понуждает развивать высокотехнологичные производства, где требуются специалисты с более высокой квалификацией, а также демпингует цены на труд.

Исследования, проведенные в 2006-2009 гг., показали, что незаконные мигранты, привлекаемые к уголовной ответственности за совершение преступлений в Курганской области, являлись в основном мужчинами (82%); преобладающая возрастная группа 31 - 35 лет. Более 55% лиц не имели высшего или среднего специального образования, 80,1% незаконных мигрантов не имели постоянного источника дохода. Более 10% граждан на момент совершения преступлений имели преступный опыт Управление Федеральной миграционной Службы России по Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fms45.ru/..

В дальнейшем (2010-2013 гг.) основные характеристики не претерпели существенных изменений, за исключением некоторых. В частности, большая доля рассматриваемых преступлений, совершаемых в Курганской области, приходится на людей в возрасте до 40 лет. Наибольшей криминальной активностью отличаются незаконные трудовые мигранты в возрасте от 31 до 35 лет. Около 80% указанных лиц получили неполное среднее или среднее образование. Каждый пятый не имел постоянного места работы. Каждый третий незаконный мигрант не состоял в браке.

В настоящее время возрастает доля женщин из числа незаконных мигрантов в совершении преступлений. Например, количество женщин, совершивших преступления в Курганской области, за последние пять лет увеличилась на 35%. Среди лиц из числа незаконных мигрантов, совершающих преступления, преобладают люди с низким культурным и образовательным уровнем, узким кругозором, примитивными и грубыми потребностями, среди них более распространен культ грубой физической силы.

Наибольший криминальный вклад в преступность столицы вносят незаконные мигранты из Украины, Грузии, Азербайджана и Молдовы (Приложение В).

Отмечается некоторая криминальная специализация выходцев из разных стран, совершающих определенные виды преступлений.

Наибольшее число преступлений приходится на долю мигрантов Украины - 40%, Грузии - 17%, Азербайджана - 14%, Молдовы - 12%. Обычно преступления, совершаемые мигрантами из Украины - это преступления общеуголовной направленности, среди которых преобладают преступления небольшой и средней тяжести. Основное число противоправных деяний составляют мошенничества - 41%, кражи - 15%, преступления, связанные с наркотиками и сильнодействующими веществами, - 8%, грабежи - 4% Управление Федеральной миграционной Службы России по Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fms45.ru/..

Мигранты Украины совершают более 35% всех аналогичных преступлений среди граждан государств СНГ Там же..

Мигрантам из Грузии свойственно совершение краж - 32%, что составляет 28% всего количества краж, совершаемых незаконными мигрантами. Доля преступлений, связанных с наркотиками и сильнодействующими веществами, совершаемых мигрантами этого государства, находится на уровне 26%, остальные виды преступлений проявляются значительно реже Там же.

Мигранты из Азербайджана наиболее часто совершают в Курганской области мошенничества, а также преступления, связанные с наркотиками, и кражи. Доля мошенничества находится на уровне 20%. Для этих мигрантов характерен высокий коэффициент этнической однородности - более 95% Там же.

Всплеск преступности жителей Молдовы в Курганской области приходится на 2006 - 2009 гг., в последующем общее количество преступлений данной категорией мигрантов сократилось на 38% Там же. Лишь в 2010 г. отмечен некоторый прирост показателей, характеризующих преступность этой категории лиц.

Проведенные рядом демографов исследования показывают, что миграционное поведение людей различных национальностей зависит от особенностей уклада и образа жизни народов, уровня образования этносов, традиций, влияния различного накопленного миграционного опыта.

Из-за неуправляемой и неконтролируемой миграции происходит заселение отдельных регионов России, в первую очередь столичного региона, неквалифицированной с криминогенными тенденциями рабочей силой (особенно из Украины, стран Средней Азии и Закавказья).

Так что же делать с мигрантами вообще и миграционной преступностью, в частности? Пока ответ на этот вопрос лежит вне правового, социального, экономического и даже политического контекста. Сложно регулировать процесс, когда регулировщик не достаточно четко осознает: зачем ему вообще нужен этот процесс? Все чаще встречается информация о необходимости адаптации прибывающих в столичный регион и в Россию иностранных мигрантов.

В процессе глобализации и интеграции в мировое сообщество Россия перестала быть «закрытой страной». Сегодня подвижность капиталов, идей и людей обусловливает проблемы, связанные с социокультурной идентификацией граждан. Идеологию, ориентированную на личностную самоидентификацию (до 1990-х гг.), отчасти сменила этническая, а затем (при ослаблении роли профессиональной и политической) - экономическая идентификация (к концу 1990-х гг.). Такая быстрая смена ориентиров в процессе самоопределения личности в обществе отрицательно сказалась на состоянии преступности. Поэтому противодействие преступности мигрантов в целом возможно лишь в условиях определения духовно-нравственных принципов развития российского общества, что позволит, сохранив собственную цивилизационную модель развития, не утратив самоидентификации, быть активным участником построения нового мирового сообщества.

Немаловажен в этой связи фактор формирования уважительного отношения к труду среди нынешних и будущих поколений. Цена труда в условиях отсутствия достаточного количества собственных трудовых ресурсов многократно повышается, и восполнить эти демографические лакуны позволяют трудовые мигранты. Но вопрос не только в цене труда, а в самом отношении к нему Цориева Е. С. Преступность вынужденных мигрантов. Владикавказ: Владикавказ. ин-т упр., 2004 - С. 166..

О возрастании значения культурных и духовно-нравственных традиций и ценностей говорит Президент России В.В. Путин, отмечая, что экономические проблемы необходимо решать, основываясь не только на экономическом прагматизме, а исследовать взаимосвязь между культурой, нравственностью и экономическим развитием. Эти слова Президента, без всякого сомнения, характеризуют ситуацию в миграционной политике.

Направление противодействия миграционной преступности должно стать одним из ключевых вопросов государственной миграционной политики, основой которой могут стать селективный отбор и активное привлечение иммигрантов, обеспечение их адаптации в российском обществе и сведение к минимуму негативных последствий миграции. При этом приоритетом должно стать привлечение в столичный регион соотечественников, имеющих единые культурные и духовно-нравственные ценности и традиции с местным населением. Прием мигрантов иностранцев должен быть жестко регламентирован законодательством (и исполняться не де-юре, а де-факто), дабы максимально сократить численность нелегальных мигрантов, составляющих наибольшее число преступников-мигрантов.

Сама по себе миграция не несет негатива при условии, что ее результатом не становится адаптация местного населения к ценностным ориентирам прибывших мигрантов, т. е. не осуществляется прозелитизма со стороны «гостей» Волконская Е. К. Криминология. Руза (Моск. обл.): Моск. обл. филиал Моск. ун-та МВД России, 2013 - С. 88.. Во избежание подобных отрицательных последствий для лиц, постоянно проживающих на принимающей территории, необходим комплексный подход к решению миграционных вопросов, и в первую очередь - к сохранению титульной нации региона и страны.

преступность криминологический миграция

2. Предупреждение преступности мигрантов

2.1 Общее предупреждение преступности нелегальных мигрантов: отечественный и зарубежный опыт

Следует признать, что на фоне активизации миграционных процессов, предупреждение преступности мигрантов вообще и их нелегальной компоненты в частности получило широкое распространение в тех странах, которые проводят активную миграционную политику в качестве «миграционных реципиентов». Так, например, в Австралии, ФРГ, Швеции, Канаде и США уже в первой половине прошлого века были сформированы государственные институты реадмиссии, миграционного контроля, селекции и социальной адаптации иммигрантов. Кроме этого, большинство из наиболее привлекательных для иммиграции стран придерживаются достаточно жесткой миграционной политики, используя широкий спектр репрессивных мер в случае нарушения миграционного законодательства как самими мигрантами, так и гражданами этих государств, содействующими нелегальной миграции Алексеев С. Л. Криминология. Казань: Акад. социального образования, 2013 - С. 151..

Известно, что Россия сегодня является одним из мировых лидеров по количеству въезжающих на ее территорию иностранцев за условную единицу времени. Так, по данным Всемирного банка на 2013 год, РФ уверенно занимала второе место после США по количеству иммигрантов (США - 43 млн чел., Россия - 12 млн чел.), что примерно составляло 8,6 % населения страны. Далее следуют Германия (11 млн чел.), Саудовская Аравия и Канада (8 и 9 млн чел), Великобритания, Испания и Франция (по 7 млн чел). Вместе с тем Россия занимает второе место после США по количеству граждан, родившихся за рубежом, при этом 90 % из них - представители русскоязычного населения. Однако показатель, отображающий объективный демографический баланс между коренным населением и иностранцами, заключается в их количественном соотношении, которое составляет 11,2 иностранных иммигранта на одну сотню коренного населения, а в течение 2012-2013 годов, вследствие либерализации миграционного законодательства, количество иммигрантов увеличилось еще на 22-24 %, а в некоторых регионах на 26 %. Следует отметить, что представленные сведенья являются официальными и не включают латентную составляющую миграционных процессов.

Предварительный анализ обусловленных комплексом исследуемых проблем (включая - социологическое наблюдение, экспертные оценки, контент-анализ) позволил предположить, что нелегальная (латентная) иммиграция в современной России составляет до 1/3 легальной. Предположительно и то, что в таком крупном государстве имеет место весьма широкий причинно-факторный комплекс, влияющий на интенсивность, характер и структуру внешней иммиграции, что, несомненно, обуславливает наличие региональной специфики обеспечения миграционной безопасности государства в общем и ее криминологической составляющей в частности. В связи с этим можно предположить, что изучение и учет при формировании миграционной политики региональных особенностей административно-территориальных образований является обязательным условием эффективного обеспечения миграционной безопасности государства, особенно в контексте нейтрализации криминологически-значимых явлений, образующих наиболее опасные угрозы и риски причинения существенного вреда правоохраняемым интересам Волконская Е. К. Криминология. Москва. Руза (Моск. обл.): Моск. обл. филиал Моск. ун-та МВД России, 2013 - С. 94..

Надо ли напоминать, какое значение для разработки эффективного механизма предупреждения правонарушений вообще и преступлений в частности имеет выяснение причин и условий, способствующих их совершению.

Вполне вероятно, что коренные причины преступности нелегальных мигрантов имеют много общего с причинами существования самой нелегальной миграции. Именно поэтому, устраняя детерминанты нелегальной миграции, в значительной степени упреждаются и ее криминальные проявления. Можно предположить, что эффективная профилактика преступности нелегальной миграции невозможна без нейтрализации причин самой нелегальной миграции. В связи с этим следует отметить, что современная криминология располагает знаниями о множестве, самых разнообразных криминогенных факторов, которые могут объяснить причины совершения не только всевозможных преступных деяний, но и других форм противоправного поведения.

Она, по сути, решила ряд фундаментальных задач относительно нового, но вместе с тем, по мнению ряда исследователей, весьма перспективного направления юриспруденции - «административной деликтологии Глухова А. А. Криминология. НН.: НА МВД России, 2013 - С. 211-212..

По мнению экспертов со ссылкой на популярное издание «USA Today» USA TODAY: Latest World and US News [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.usatoday.com/., основные причины незаконной миграции имеют не только экономическую, но и политическую природу. Среди которых называют следующие:

Постоянные и прогрессирующие потребности работодателей в дешевой рабочей силе, источником которой и является незаконная миграция;

Потребности политических партий и сил, обычно леволиберального толка, в дополнительной поддержке на выборах. Это, по мнению демографов, объясняется тем, что значительная часть прогрессивных либерально-ориентированных избирателей демонстрируют более низкий коэффициент рождаемости в силу своих жизненных убеждений (т. е. имеют меньше детей), чем более консервативная часть избирателей. В связи с этим количество коренных либералов со временем сокращается. Таким образом, либеральные силы, в надежде легализации новых мигрантов, рассчитывают на увеличение своего электората.

Очевидно, что причины незаконной миграции в современной России носят в большей степени экономический, чем политический характер. Вероятно, что это обусловлено отсутствием устоявшихся традиций острой политической конкуренции, в отличие от стран Западной Европы и Северной Америки. Представляется вполне обоснованным, что именно экономические причины на протяжении ряда последних лет способствуют динамичному росту неуправляемых миграционных процессов в РФ. Однако глубинный анализ указанных факторов находится вне формата настоящего исследования. А устранение таких фундаментальных причин не может быть обеспеченно сугубо криминологическими средствами Жабский В. А. Криминология. Гагарин: [б. и.], 2013 - С. 54-55..

В данном случае следует согласиться с позицией М.М. Бабаева, суть которой отражает следующий тезис: «криминология не вправе «приватизировать» то, что по своему социальному предназначению несоизмеримо превосходит масштабы предупреждения преступлений и далеко выходит за рамки предмета этой науки». Вместе с тем справедливо и то, что именно через политические стратегии и решения можно принять необходимые меры для устранения или минимизации фундаментальных (основных) причин незаконной миграции. Кроме этого, проблема незаконной миграции не может быть решена исключительно на уровне принимающего иностранную миграцию государства, так как некоторые из причин этого явления начинают формироваться в местах постоянного проживания будущих «нелегалов»: коррупция в миграционных и пограничных службах; попустительское отношение некоторых государств к проблемам противодействия незаконной миграции, а иногда и целенаправленная политика образования в принимающих странах национальных анклавов, и в том числе за счет нелегальной миграции; рост стоимости оформления миграционных процедур и введение новых эмиграционных сборов и платежей. Именно поэтому проблемы профилактики незаконной миграции и связанной с ней миграционной преступности сегодня выходят за пределы национальных систем предупреждения преступности, а эффективность их решения все чаще зависит от уровня международного сотрудничества государств «миграционных доноров и реципиентов».

2.2 Проблемы миграции в Курганской области и возможные пути их решения

Ни один крупный город в мире не обходится без привлечения иностранной рабочей силы, и Курганская область в этом плане - не исключение. Мировая практика показывает, что крупные городские образования вынуждены приглашать на работу людей, живущих далеко за их пределами. Если говорить об экономике Курганской области, то здесь, наряду с избыточными трудовыми ресурсами, есть профессии, в которых всегда не хватает кадров. При этом в самой Курганской области среди безработных достаточно специалистов с высшим, незаконченным высшим и средним профессиональным образованием.

На сегодняшний день в Курганской области состоят на учете около 1,74 миллиона иностранных мигрантов. В области аккумулируются все основные виды и типы миграции, что неизбежно создает проблемы для жителей области, для руководства области и руководства страны. Некоторые данные проведенного исследования помогут полнее проанализировать сложившуюся непростую ситуацию с мигрантами в Курганской области (Приложение Г).

Как видно, большинство жителей Курганской области оценивают рассматриваемую ситуацию как крайне напряженную (19%) или скорее напряженную (51,2%) Управление Федеральной миграционной Службы России по Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fms45.ru/.. Вполне или относительно благополучной она представляется лишь пятой части жителей области. Также установлено, что в наименьшей мере существующая миграционная обстановка раздражает представителей старшей возрастной группы, людей с относительно высоким уровнем материальной обеспеченности, тех, кто живет в Курганской области меньше пяти лет, хотя различия в оценках в этих последних случаях не столь уж значительны. Не будет большим преувеличением утверждать, что миграционная обстановка волнует все основные группы жителей области, а с точки зрения 58,3% респондентов она несет даже угрозу социальной стабильности в Курганской области.

Говоря о негативных явлениях, порожденных мигрантами, опрошенные обращают внимание на разные социальные последствия миграции.

Ннаиболее опасным для области респонденты считают связанный с миграцией рост преступности и правонарушений (44,1%) и межнациональную напряженность (43,9%) Управление Федеральной миграционной Службы России по Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fms45.ru/.. Проблема преступности в наибольшей мере волнует коренных жителей, а меньше всего - молодежь.

Проблема роста преступности среди мигрантов волнует население не зря, повод для этого действительно есть. Прокатившаяся по Курганской области волна увольнений, приостановление многих производств и строительств как результат мирового экономического кризиса многих неформально нанятых мигрантов оставила без средств к существованию.

Стоит учитывать такой фактор роста преступлений среди мигрантов, как инстинкт самосохранения. Преимущественно он толкает человека на агрессивную защиту. Многие иностранцы обречены быть «изгоями»: плохое знание языка, колоритная внешность, иные культура и менталитет вызывают отторжение со стороны местных жителей. Мигранты инстинктивно «сбиваются» в группы и занимают оборонительную позицию. Это пугает коренное население. «Во многих случаях именно условия труда и жизни мигрантов побуждают их к противозаконным поступкам и способам добывания средств к существованию. Это, конечно, не относится к людям, намеренно вступающим в криминальные сообщества, но предупредить кражу гастарбайтерами продуктов на обед мы можем».

Сегодня, несмотря ни на что, следует признать, что мигранты безропотно убирают улицы городов, работают в ЖКХ, строят дома, водят троллейбусы, автобусы и маршрутные такси за отнюдь не высокую заработную плату, на которую жители вряд ли согласятся. Это наглядно демонстрируют результаты проведенного в Курганской области социологического исследования (Приложение Е).

Из схемы видно, что весьма значительная часть респондентов (43%) убеждена, что горожане, вероятно, не согласятся занять рабочие места, где трудятся мигранты. Вместе с тем желание избавиться от мигрантов отнюдь не всегда сопряжено с высокой самооценкой или оценкой окружающими качеств многих жителей как работников в настоящее время. Годы вынужденного безделья на предприятиях и в организациях, которые, по сути дела, простаивали, привели к тому, что ранее хорошие работники потеряли квалификацию, в то время как мигранты, пришедшие на стройки чернорабочими, приобрели ее. И что поразительно, быстро и охотно осваивают сразу несколько профессий. Так, например, каждый мигрант на стройке одновременно и сварщик, и резчик, и штукатур, и маляр. «У представителей разных национальностей даже обнаружились способности к тому или иному виду строительных работ, - подметила корреспондент «Ведомостей» М. Ховратович, - о чем по рынку пошла слава. Лучшими плотниками и кровельщиками считаются западные украинцы, как землеройные рабочие ценятся таджики, узбеков и белорусов лучше задействовать на общестроительных работах».

Результаты исследования заставляют задуматься о стабильности ситуации в будущем. Ведь уже сегодня 12,5% респондентов уверены в том, что жители Курганской области, заняв место мигрантов, не будут осуществлять их работу лучше последних, и почти половина (45,4%) сомневаются в этом.

Известно, что общение с мигрантами и наблюдение за их работой принесло многим жителям Курганской области как пользу, так и разочарование. Мигранты из многих республик оказались не только более мобильными, но и более конкурентоспособными на рынке труда. За меньшую заработную плату они готовы выполнять больший объем работ, на которую бы российский рабочий даже бы не согласился. А этим иногда и пользуются недобросовестные работодатели. Желающих найти работу множество. Страх остаться голодным стимулирует людей спешить с трудоустройством, поэтому многие руководители, не опасаясь, решаются уволить целую бригаду мигрантов, ничего им не заплатив. «В случае жалоб все сваливают на кризис и тут же набирают такую же бригаду на еще меньшую зарплату, оправдывая ее опять же экономическими трудностями. Новичкам, конечно, тоже не заплатят через месяц - другой».

Приезжие нелегальные работники абсолютно не защищены социально. Они не имеют ни разрешения на работу, ни трудового договора и руководствуются лишь устной договоренностью с работодателем. Обманутые работники ничего никому не могут доказать. Мигранты также не знают законов страны, в которую они приезжают работать. Правда, с этим в последнее время стали бороться путем создания как государственных, так и частных специальных правовых центров. Например, в столице уже действует информационно-правовой центр «Миграция и закон», образованный при поддержке фонда «Таджикистан» Глухова А. А. Криминология. НН.: НА МВД России, 2013 - С. 220..

Как отмечает руководитель центра, организация «помогает всем - и соотечественникам, и гражданам Украины, Молдавии, Узбекистана и Киргизии. Чтобы справиться со шквалом заявлений, юристы центра придумали четкую систему приема звонков и посетителей, а также ведения отчетности. Сегодня, к сожалению, недобросовестных работодателей и подпольных работорговцев гораздо больше, чем людей, готовых оказать помощь иностранцу», - сетует руководитель центра «Миграция и закон» Г. Джураева, - «более половины жалоб, с которыми обращаются в центр, касаются невыплаты заработной платы и незаконного увольнения.

При передаче таких дел в суд труднее всего доказать, что истец вообще работал в фирме ответчика, ведь, как правило, от неверно оформленных трудовых мигрантов тут же открещиваются представители отдела кадров».

Власти Курганской области планируют создать в городе центр «Единое миграционное окно», а также выдавать иностранным гражданам «Карту гостя».

Заключение

Миграция рабочей силы - это черта современности. В условиях модернизации экономики особую значимость приобретает проблема профессиональной подготовки рабочих разных специальностей. Повышению престижа рабочих профессий могут способствовать региональные программы развития профессионального технического образования и надлежащего финансирования.

Обоснованные выводы направлены на решение сложных социально-правовых проблем перемещения мигрантов и удержания этой категории лиц от совершения новых преступлений.

Общественная опасность миграционной преступности может рассматриваться в реализованном и потенциальном аспектах. Реализованный аспект заключается в существующем состоянии этого вида преступности и его способности порождать крайне негативные последствия. Потенциальный аспект, просматривается как перспектива результата дальнейшей глобализации миграционной преступности, которая закономерно приведет ее к большей криминализации и транснационализации, детерминируя целый ряд новых возможно неизвестных ранее видов и сфер преступного промысла мигрантов. В частности, значительному усилению криминальной угрозы способствует нерегулярный характер миграции, высокий уровень вероятности внедрения в нее профессиональных преступников и криминальной миграции. Перемещаясь в пространстве, они сокращают возможности контроля со стороны правоохранительных органов, изыскивают прибыльные и относительно безопасные новые ниши для своей криминальной деятельности. Наряду с этим, организованные преступные группы и сообщества стремятся превратить так называемые миграционные сети, стихийно формируемые вполне законопослушными мигрантами, в функциональные криминальные коммуникации. По ним засылаются наркокурьеры и торговцы оружием, осуществляется нелегальная переправка в развитые страны бесправной рабочей силы и женщин, принуждаемых к занятию проституцией.

Ряд исследователей отмечают значительную сложность выявления и раскрытия преступлений, совершаемых именно приезжими, так как осевшие в каком-то месте и прожившие там определенное время они, во-первых, ассимилируются, включаются в те отношения и образ жизни, которые имеют место на данной территории, во-вторых, бывают недостаточно изучены в криминологическом плане.

В рамках изложенного достаточно четко проявляется и другая черта миграционной преступности - неопределенность, непредсказуемость, отсутствие условий для ее достаточной криминальной диагностики. Например, удельный вес мигрантов, совершивших преступления, требующих организованности и криминального профессионализма, имеет тенденцию к увеличению. Так, с 2000 г. по настоящее время просматривается значительное присутствие мигрантов в экономической организованной, компьютерной и других видах преступности (их число увеличилось на 58,5% Управление Федеральной миграционной Службы России по Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fms45.ru/.). В большинстве регионов страны просматривается специфика, растет число преступлений, совершение которых предполагает выход на международный уровень и сотрудничество с транснациональными преступными группировками.

Таким образом, миграционная преступность содержит в себе перечисленные выше черты. В тоже время привнесение таких факторов, как организованность, использование высоких технологий, наличие мощной финансовой базы, сращивание с государственным аппаратом и легальным бизнесом, обширные международные преступные связи и т.д. в значительной мере усиливают неуязвимость миграционной преступности.

Глоссарий

		Определение
	Абсолютный рост (снижение) преступности	показатель динамики преступности, характеризующийся увеличением (снижением) числа преступлений за определенный период.
	Борьба с преступностью	меры экономического, политического, правового, организационного, технического характера, направленных на устранение (ослабление) факторов, способствующих совершению преступлений.
	Криминализация личности	процесс наделения человека антисоциальными свойствами и качествами.
	Мотив преступления	побуждение индивида, которые вызывают его активность, направляют и стимулируют противоправное действие (бездействие).
	Насильственная преступность	совокупность преступлений, совершенных с применением физической силы либо угрозой се применения, имеющих основной целью причинение вреда физическим и моральным благам потерпевшего против его волн.
	Преступность мигрантов	вид преступности, который выделяется на основании такой характеристики личности преступника, как его участие в процессах миграции: перемещения с одной территории на другую, включающего временную или постоянную смену места жительства.
	Преступность против общественного порядка и безопасности	совокупность преступлений, посягающих на интересы безопасности государства в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
	Прирост преступности	абсолютное или относительное в расчете на определенную численность населения увеличение количества преступлений или совершивших их лиц на определенной территории за определенный отрезок времени.
	Причина конкретного преступления	комплекс взаимосвязанных личностных и внеличностных, или объективных, факторов, формирующий криминальную мотивацию и реализующийся в преступное поведение.
	Причины преступности	те активные силы, которые порождают преступность. Различают субъективные причины преступности (зависят от личности) и объективные (процессы, существующие независимо от воли и сознания людей, например, стихийные бедствия, неурожаи; кризисы в обществе (экономический, политический, культурный).
	Различия преступности территориальные	различия преступности, ее видов применительно к определенным регионам.
	Типология преступников	глубокая характеристика личности преступников.
	Фактор преступности	явление, воздействующее на преступность (проституция, алкоголизм, наркотизм).

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 9. ст. 851.

2. Статус Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года (по состоянию на 14.03.2014) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 1(28). С. 85 - 86.

3. Аванесов, Г.А. Криминология [Текст] : учебник / Г.А. Аванесов. - М. : ЮНИТИ-Дана, 2013. - 576 с.

4. Алексеев С. Л. Криминология [Текст] : учебное пособие для бакалавров: учебное пособие для студентов высших учебных заведений Приволжского федерального округа, обучающихся по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень «бакалавр») / С. Л. Алексеев, Р. Р. Салимзянов. Казань: Акад. социального образования, 2013 - 210 с.

5. Антонов-Романовский Г. В. Преступность мигрантов-иностранцев и ее предупреждение [Текст] : монография / Г. В. Антонов-Романовский [и др.]. Москва: Юрлитинформ, 2013 - 204 с.

6. Боголюбова Т. А. Криминология [Текст] : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Боголюбова Т. А. и др.] ; под общ. ред. А. И. Долговой. Москва: Норма, 2013: Инфра-М - 1007 с.

7. Бойченко О. А. Основные направления предупреждения преступности незаконных мигрантов в условиях сверхкрупного города: учеб. пособие / О. А. Бойченко. М.: Макс Пресс, 2004 - 33 с.

8. Волконская Е. К. Криминология [Текст] : учебное пособие для подготовки к экзамену для слушателей заочной формы обучения / Е. К. Волконская [и др.] ; М-во внутренних дел РОссийской Федерации, Федеральное гос. казенное образовательное учреждение высш. проф. образования «Московский ун-т», Москва. Руза (Моск. обл.): Моск. обл. филиал Моск. ун-та МВД России, 2013 - 151 с.

Подобные документы

Понятие и система мер предупреждения преступности. Особенности объектов и субъектов предупреждения преступности. Характеристика деятельность прокуратуры и судов. Общее, специальное, индивидуальное предупреждение преступности, меры ее профилактики.

контрольная работа , добавлен 14.04.2012


Понятие и состояние преступности. Динамика и структура преступности несовершеннолетних. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника, причины, условия и предупреждение преступности. Привлечение к выполнению ряда задач общественных организаций.

курсовая работа , добавлен 28.01.2012


Характеристика профессиональной преступности. Понятие, цели и задачи предупреждения преступности. Объекты профилактической деятельности. Роль органов внутренних дел в предупреждении преступности. Криминологическая характеристика рецидивной преступности.

дипломная работа , добавлен 07.07.2015


Современное общее состояние "пьяной" преступности: структура, специфика, проявляемые тенденции. Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения. Уголовно-правовые меры предупреждения преступности в состоянии опьянения.

курсовая работа , добавлен 24.11.2013


Предупреждение преступности как антикриминогенное воздействие на ее причины и условия. Факторы, оказывающие непосредственное влияние на сезонность преступности. Методы предупреждения сезонной преступности. Измерения наказания за совершение преступлений.

реферат , добавлен 18.08.2011


Характеристика преступности несовершеннолетних. Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников. Причины и условия преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних.

реферат , добавлен 06.10.2006


Понятие женской преступности, ее криминологическая характеристика. Тенденции современной женской преступности в Российской Федерации и Мурманской области. Особенности личности женщины-преступницы. Основные направления предупреждения женской преступности.

дипломная работа , добавлен 25.01.2016


Понятие, цели, задачи предупреждения преступности. Виды, направления предупреждения преступности. Меры предупреждения преступности, классификация. Субъекты и объекты профилактической деятельности. Роль органов внутренних дел в предупреждении преступности.

контрольная работа , добавлен 13.01.2009


дипломная работа , добавлен 25.05.2014


История организованной преступности в России. Криминологическая характеристика организованной преступности. Криминологическая характеристика организованной преступности в республике Татарстан. Правовые средства борьбы с организованной преступностью.

Учебная литература по юридической психологии

Пастушеня А.Н.
Криминальная психология.

Учебно-методическое пособие.
Мн., 2007.

Тема 20. Социально-психологический анализ причин и условий преступности.

1. Преступность как социальное явление, ее основные характеристики.

Преступность как социальное явление, ее количественные и качественные характеристики, причины и условия, порождающие преступность, изучает наука криминология. Преступность рассматривается как совокупность преступлений, совершенных в стране или определенном регионе страны за определенный период времени. Данные о преступности основываются на количестве зарегистрированных преступлений, которые отражают ее не полностью, поскольку не включают преступления оставшиеся не выявленными. Эти не выявленные и не зарегистрированные преступления представляют собой скрытую - латентную преступность. Преступность характеризуется количественными и качественными показателями, тенденциями их изменений. Количественные показатели отражают общее число совершаемых преступлений или преступлений определенных видов, а также тенденции изменения (увеличение или снижение) этого количества. Качественные показатели выражают структуру преступности (по видам совершаемых преступлений), тенденции изменения структуры, степени тяжести преступлений (увеличение или снижение тяжких преступлений), ориентацию преступников на определенные объекты посягательств, на использование определенных средств и др. Противоположностью преступности выступает правопорядок. Его характеристики в криминологии специально не рассматриваются, поскольку являются обратными характеристикам преступности - чем ниже уровень преступности, тем выше уровень правопорядка. Вместе с тем правопорядок имеет и свои собственные проявления. Правопорядок характеризуется не только как недопущение членами общества преступлений и административных правонарушений, а также и как проявление ими активности, направленной на поддержание правопорядка, выполнение гражданского и общественного долга в этой сфере государственно-общественной жизни. Разумеется, что обеспечить правопорядок только мерами государственного контроля и принуждения реально невозможно. Эти меры имеют предел своих возможностей. Правопорядок укрепляется не только потому, что его контролируют и принимают меры за нарушения, а потому что каждый стремится его соблюдать и способствует соблюдению другими.

В структуре преступности можно выделить несколько основных видов преступлений: корыстные, корыстно-насильственные, насильственные, сексуально-насильственные, каждый из которых имеет свои подвиды, описанные в особенной части уголовного закона. В этой связи анализ причин и условий преступности должен осуществляться в соотнесении с различными сферами правового поведения. К основным из них относятся: 1) сфера обеспечения удовлетворения материальных потребностей человека (она охватывает корыстные и корыстно-насильственные преступления); 2) сфера взаимодействия человека с другими людьми в связи с удовлетворением своих потребностей и интересов (эта сфера охватывает насильственные и сексуальнонасильственные преступные деяния). Другие сферы правового поведения касаются специфических социальных отношений. К ним можно отнести, например: сферу взаимодействия лица с органами государства; сферу осуществления прав и обязанностей, связанных с правосудием; сферу выполнения воинского долга; сферу досуга и потребления и др.

2. Факторы преступности и социально-психологический подход к их анализу.

В теории криминологии преступность рассматривается как явление вторичное по отношению к другим социальным явлениям и процессам, которые выступают ее причинами и условиями. Причем среди этих социальных условий и процессов есть постоянно действующие и случайные, способствующие росту преступности и снижающие ее уровень или изменяющие ее структуру. В качестве факторов преступности в криминологии рассматриваются различные социальные условия и процессы: экономические, политические, правовые, информационные, демографические, культурно-этнические, его трудовая занятость, материальное благосостояние, социальное обеспечение, а также уровень образования населения, его правосознание и другие качественные особенности общественного сознания. Для современного исторического периода характерны динамичные изменения многих из тех социальных условий, которые выступают факторами роста или снижения преступности. Чрезвычайная сложность причинно-следственных связей в детерминации преступности, их иерархичность, нелинейность, многозначность, наличие механизмов самодетерминации свидетельствуют о том, что совокупность факторов преступности представляет собой сверхсложную систему, которая не может быть описана с помощью математической модели. Влияние различных факторов на преступность можно установить лишь относительно. Одним из недостатков традиционного для криминологии изучения факторов преступности является рассмотрение их как рядоположенных без дифференциации в социально-психологическом механизме правового поведения людей, т.е. без раскрытия влияния каждого фактора на субъекта поведения: ка – кие он порождает представления, ожидания, побуждения, решения и, в конечном итоге, - юридически значимые поступки.

Опираясь на положения принципов детерминизма и иерархии факторы преступности необходимо рассматривать как уровневую систему. Суть такого подхода заключается в том, что в системе детерминантов преступности необходимо определить те, которые являются причинными и наиболее значимо и непосредственно влияют на состояние преступности, а также установить те факторы, которые выступают второстепенными непричинными, опосредованными детерминантами. К причинным факторам, непосредственно влияющим на состояние преступности относятся явления духовной сущности членов общества, прежде всего их нравственно-правовое сознание. Это личностные и социально-психологические факторы. Они выступают внутренними детерминантами противоправного либо правомерного поведения: каково правосознание членов общества, таково и их поведение. Внутренние детерминанты преступности формируются и проявляются под влиянием внешних факторов – социальных условий жизнедеятельности людей и связанных с ними социальных влияний. Социальные условия и влияния, в свою очередь, представляют собой иерархию факторов формирования правовой позиции членов общества и в целом общественного правосознания, одни из являются наиболее существенными – первостепенными, другие менее значимыми.

3. Социально-психологические явления как внутренние детерминанты преступности.

В качестве внутренних детерминантов преступного поведения индивида выступают психологические особенности его личности, которые выражают отсутствие антикриминальной устойчивости либо явные криминогенные склонности. Совместное социальное бытие людей, обладающих индивидуальной психологией, образует социальные явления более высокого уровня системной организации, выражающие собой социально-психологические явления и прежде всего общественное сознание. В теории права и юридической психологии используется понятие правосознания, которое применяется и в отношении отдельной личности - индивидуальное правосознание, и в отношении общности людей, обозначая общественное правосознание. Характеризуя индивидуальное правосознание в наиболее общем виде, необходимо отметить, что оно аккумулирует совокупность психологических свойств личности, проявляющихся в сфере сознания, которые детерминируют правовую направленность поведения индивида - законопослушную или противоправную, в том числе преступную. Общественное правосознание интегрирует индивидуальное правосознание отдельных индивидов, образующих общности людей. В то же время оно оказывает существенное влияние на индивидуальное юридически значимое поведение, выступает его социально-психологическим регулятором. Такое влияние обусловлено тем, что человек, находясь в обществе, в той или иной мере ориентируется на мнение окружающих его людей, их отношение к тем или иным поступкам. Он строит свое поведение, проявляя в большей или меньшей степени как самостоятельность, самоопределение, стремление к персонализации, так и конформизм, стремление обеспечить собственную социальную адаптированность, идентификацию с социальным окружением. Социальные взаимовлияния, обусловливающие формирование правосознания подчиняются закономерной тенденции. Она заключается в том, что большинство людей склонны усваивать доминирующих в обществе умонастроения и ориентироваться на них.

На динамику преступности существенное влияние может оказывать явление ее самодетерминации. Оно выражается в том, что преступность, достигая высокого уровня, несет в себе причины "расширенного воспроизводства", связанного с криминогенным влиянием лиц, совершающих преступления, на остальную часть населения. В результате этого в обществе складываются правонарушающие ценностные ориентации и традиции. При высоком уровне преступности неизбежно формируются организованные криминальные сообщества, происходит их сращивание с коррумпированными чиновниками, работниками правоохранительных органов, ухудшается выявление и раскрытие преступлений, привлечение виновных к ответственности. Эти явления, в свою очередь, выступают дополнительными факторами роста преступности.

4. Социальные влияния как детерминанты преступности.

Правосознание личности и общественное правосознание формируется под влиянием условий социального бытия отдельного человека и общества в целом. Определенные социальные условия выступают возможностями удовлетворения жизненных потребностей и интересов членов общества, другие - социальными влияниями, формирующими общественное сознание людей, третьи регуляторами их поведения и совместной деятельности. Эти функциональные различия социальных условий относительны. Будучи субъективно воспринятыми, социальные условия обусловливают формирование индивидуального и общественного правосознания и, таким образом, выполняют роль социальных влияний, детерминирующих юридически значимое поведение. Влияние определенных социальных условий может быть различным по направленности и степени значимости. Оно может способствовать укреплению правопорядка в определенной сфере социальноправового поведения, либо обусловливать ухудшение правопорядка и рост правонарушений, либо быть нейтральным к этим процессам, т.е. может быть индифферентным по отношению к правопорядку. Влияние одних и тех же условий может по-разному сказываться на представителей различных социальных групп: улучшать положение одних и снижать предпосылки правонарушений, не влиять на положение других и ухудшать положение третьих и тем самым выступать фактором роста правонарушений. По степени значимости своего влияния различные социальные условия несут различную интенсивность воздействия: одни оказывают наиболее непосредственное и сильное воздействие, другие дополнительное, менее значимое.

Среди социальных влияний можно выделить те, которые непосредственно воздействуют на правосознание населения. К ним относится информационный поток, источниками которого выступает система образования, средства массовой информации и общение людей, в котором стихийно передаются отношения, умонастроения, ожидания, нормы поведения и другие составляющие правосознания.

Специально распространяемая и стихийно циркулирующая в обществе информация опосредствует восприятие людьми происходящий событий и условий социального бытия, включая состояние правопорядка и борьбы с преступностью. Положительное воздействие информационного потока заключается в формировании достаточно полных правовых знаний членов общества о наказуемых (запрещаемых) деяниях и законных путях обеспечения своих прав и интересов, т.е. о возможностях удовлетворения потребностей и решения жизненных проблем. Наряду с формированием правовых знаний положительный результат информационно-психологического воздействия обеспечивается в том случае если оно направлено на формирование в индивидуальном и общественном сознании правоутверждающих ценностей, ожиданий и позиций, а также общественного мнения, способствующего поддержанию правопорядка. Отрицательный результат информационных влияний выражается в формировании таких ценностных ориентаций, ожиданий и общественных настроений, которые разрушают антикриминальную устойчивость членов общества, способствуют углублению внутренних предпосылок преступности. Такие влияния выражаются в девальвации правоохраняемых социальных ценностей, в отрицательной оценке правовой системы и деятельности правоохранительных органов, в убеждениях о значительной распространенности и безнаказанности определенных противоправных деяний, о безуспешности или невозможности реализации своих прав и законных интересов правомерным путем, об отрицательных последствиях честного выполнения гражданского долга по участию в защите правопорядка и т.п. Особое значение в формировании асоциальных позиций имеет идеализация образа успешного человека, пренебрегающего нормами права и использующего насилие и другие противоправные способы достижении своего благополучия.

Система образования способна также в различной степени реализовать свой потенциал в плане формирования правосознания подрастающего поколения и населения. Это зависит от насыщенности учебно-воспитательного процесса нравственно-правовым содержанием, объемом правового обучения. Недостаточный объем занятий по правовому обучению или их поверхностное содержание не обеспечивают достижения необходимого уровня правовой грамотности и культуры подрастающего поколения, что является существенным фактором противоправного поведения. Значение правового обучения и воспитания существенно возрастает в условиях правового государства, когда правовое регулирование охватывает многие сферы социальных отношений и для нормальной социальной адаптирванности человек должен знать устанавливаемые нормативно-правовыми актами права, обязанности, запреты и правила реализации своих прав и законных интересов.

Система образования и деятельность средств массовой информации, в отличие от общения людей, представляют собой управляемые источники информационного потока, поэтому они способны выполнять роль ведущих социальных влияний в формировании правосознания населения.

Непосредственное влияние на формирование правосознания и укрепление правопорядка призвана обеспечивать деятельность правоохранительных органов государства. Правоохранительная деятельность может способствовать укреплению правопорядка, в том случае, если обеспечивается достаточно исчерпывающее выявление преступлений в различных сферах общественных отношений (в сферах экономики, коммерческой и хозяйственной деятельности, защиты жизни, здоровья, чести, половой неприкосновенности человека и др.). Такое выявление формирует представления о неотвратимости ответственности за совершаемые правонарушения. Важнейшей стороной правоохранительной деятельности для предупреждения преступности является ее информационное сопровождение, выражающееся в доведении до общественного сознания информации о принимаемых мерах борьбы с преступностью, масштабах правового контроля и выявления неочевидных противоправных деяний, о реальных правовых последствиях за совершение противоправных деяний, о положительных результатах борьбы с преступностью, участии граждан в укреплении правопорядка и т.п.

На правосознание также оказывает влияние применяемые меры юридической ответственности, их строгость. В криминологических исследованиях приводятся разные данные, вплоть до противоположных, о влиянии строгости наказания на преступность. Есть основания утверждать, что небольшая строгость наказаний, может приводить к потере их сдерживающего влияния и даже к «выгодности» совершения определенных корыстных преступлений. Повышенная строгость усиливает осознание преступниками опасности для себя юридических последствий, но она может терять усиление предупредительных возможностей после некоторого предела наказаний, когда дальнейшее повышение их строгости не будет способствовать снижению уровня преступлений. Зависимость строгости наказаний и уровня преступности носит нелинейный характер, опосредована информационным сопровождением и восприятием наказания, которое обусловлено феноменами субъективного искажения, психологической защиты, воображения и т.п.

Социальные воздействия, выражающиеся в социальном контроле и реагировании граждан на факты противоправных посягательств также оказывают существенное влияние на состояние правопорядка. Национальный менталитет населения ряда стран с достаточно высоким уровнем правопорядка характеризуется отрицательным отношением членов общества правонарушениям и готовностью информировать правоохранительные органы об их совершении, участвовать в роли свидетеля, оказывать иное содействие этим органам по изобличению преступников, а также принимать участие в правосудии в роли присяжных. Такое поведение в общественном сознании оценивается как должное и одобряемое. В результате в обществе формируются правозащитные и правоохранительные традиции, которые выступают важным регулятором поддержания правопорядка. Противоположное явление выражается в толерантности членов общества к противоправному поведению людей, в отрицательном отношении к правоохранительным органам, к их деятельности, а также к выполнению гражданского долга по участию в пресечении правонарушений, информированию о них органов правопорядка, участию в изобличении преступников, даче свидетельских показаний и т.п. Такой менталитет общества обусловлен, с одной стороны, сложившимися ранее умонастроениями, традициями, оценочными стереотипами, с другой стороны, несовершенством правовой системы, когда выполнение гражданского долга по участии в поддержании правопорядка, содействию изобличению преступников (например, в качестве свидетеля) связано с рядом обременительных процедур и отрицательными переживаниями, с третьей стороны, проявлениями в деятельностью правоохранительных органов нарушениями профессиональной этики, бюрократизма, волокиты, коррупции.

5. Социальные условия в детерминации преступности.

Важнейшим условием правомерного поведения является реальная возможность реализовать основные потребности и интересы человека законным путем. К числу таких потребностей относятся потребности материального характера (трудовая занятость и оплата труда, жилье, питание, содержание детей, имущество, и др.), потребности в самосохранении и саморазвитии (поддержание здоровья, отдых и развлечения, защищенность от вредоносных посягательств, образование, пользование культурными ценностями и др); потребностей морального характера (в социальной справедливости, в уважении личного достоинства и личных интересов со стороны других людей и государства) и др. Возможность их реализации обеспечивается правовой системой государства, которая гарантирует права на их реализацию и определяет законный порядок реализации, а также обеспечивает социальную справедливость в реализации. Наряду с правовой регламентацией возможности реализации законных прав и интересов их фактическая реализация обеспечивается деятельностью государственных органов, экономическими возможностями и проводимой социальной политикой. Возможности реализации потребностей и интересов членов общества влияют на правосознание в результате их непосредственного восприятия и под влиянием информационного потока. Многие экономические и социальные трудности могут восприниматься толерантно и с готовностью их претерпевать, если им дается правильное объяснение, отражающее принимаемые меры и сохраняющее надежду на улучшение. Социальные условия оцениваются населением не столько по объективным показателям, сколько на основе сравнения с прежним периодом времени. А.П. Назаретян на основе анализа исторических фактов, приходит к выводу, что усиление социального напряжения и связанное с ним ухудшение правопорядка происходит в тех случаях, когда не оправдываются возрастающие ожидания населения. В этом случае обостряется их неудовлетворенность, что провоцирует правонарушающие настроения. [Нерсесян А.П. Психология массового стихийного поведения. Лекции. - М.: ПЕР СЭ, 2001. - 112 с.20-21].

Особое влияние на отношение к возможностям правомерного удовлетворения потребностей и законных интересов оказывает обеспечение социальной справедливости. Справедливость выступает ведущей ценностью во взаимоотношениях людей. Она оценивается по реальному наличию равных возможностей в оплате труда, получении образования, медицинской помощи, социального обеспечения, а также по соблюдению принципа материального вознаграждения в зависимости от количества и качества труда человека.

Многие проблемы и трудности материального характера люди могут воспринимать весьма толерантно, если они видят, что эти трудности о одинаковой мере касаются всех. Однако, чрезмерно выраженное расслоение общества по уровню материального достатка, и другим благам приводит к гипертрофированности материальных притязаний части членов общества, (которые заражаются примерами жизни наиболее обеспеченных людей) и одновременно порождает отрицательное отношение к возможностям законным путем обеспечить материальный достаток. У них создается мнение, о том, что стать обеспеченным законным путем невозможно и поэтому надо использовать противоправные способы для повышения своего материального достатка, как это, по их мнению, делают все богатые люди.

Вопросы для самоконтроля и практических занятий.

Какие характеристики имеет преступность и каких сфер социального поведения она касается?

В чес заключается иерархический подход к анализу факторов преступности? В чем заключается социально-психологический анализ причин и условий преступности?

Какие явления выступают в качестве внутренних причинных детерминантов преступности (правопорядка) ?

Какие факторы оказывают влияние на внутренние причины преступности?

В чем заключается различие социальных влияний и социальных условий в детерминации преступности (правопорядка) ?

В чем заключается влияние информационного потока на правосознание? Какие социальные влияния являются существенными в формировании правосознания?

Какие социальные условия опосредствуют формирование правосознания?