Односторонний отказ от исполнения публичного договора. Изменение и расторжение договора

Заключение договора.

Понятие и признаки публичного договора.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

К публичным отнесены: договор розничной купли-продажи (ст.492); договор проката (ст.626);
договор бытового подряда (ст.730); договор перевозки транспортом общего пользования (ст.789);
договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин (ст.834);
договор складского хранения, заключаемый товарным складом общего пользования (ст.908);
договор хранения в ломбарде вещей, принадлежащих гражданину (ст.919);
договор хранения вещей в камерах хранения транспортных организаций (ст.923);
договор личного страхования (ст.927).

ГК установлено, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заключение договора состоит из двух этапов:

· одна сторона - оферент делает предложение другой заключить договор на предложенных ею условиях -оферту;

· другая сторона - акцептант должна полностью и безоговорочно принять это предложение - акцепт.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно ст. 434 ГК договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом не установлена определенная форма для данного вида договоров. При согласии сторон заключить договор в определенной форме он считается заключенным после придания ему этой формы, хотя бы она и не требовалась законом для данного вида договора.

Для заключения реального договора необходимо не только соглашение сторон в требуемой форме, но и передача соответствующего имущества, оформленная надлежащим образом (например, заемная расписка).

Если договор должен быть оформлен в письменной форме, он может быть заключен:

· путем составления одного документа, подписанного сторонами;

· путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны договора.

Договор прекращает свое действие с исполнением сторонами всех лежащих на них по договору обязанностей.

В двух случаях, и то только по решению суда, одна из сторон вправе потребовать изменения либо расторжения договора:

При существенном нарушении договора другой стороной.

При существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Существенное нарушение условий договора другой стороной . Не всякое нарушение условий договора дает другой стороне право требовать, пусть даже по суду, изменения или расторжения уже заключенного договора, а только существенное нарушение является тому основанием. В законе не сказано, какие нарушения считаются существенными для договора, но даются общие ориентиры. Под существенным нарушением условий договора признается такое нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она вправе была рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора . В этом случае также можно в одностороннем порядке опять-таки через суд требовать либо расторжения, либо изменения условий уже заключенного договора. Но это возможно при наличии следующих условий:

Это допускается тогда, когда иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. То есть если в договоре содержится такой пункт, что никакие изменения обстоятельств не являются основанием для его изменения и расторжения, расторгнуть его невозможно.

Обстоятельства должны измениться настолько, что если бы сторона могла это предвидеть, то договор либо вообще не был заключен, либо был бы заключен на совсем иных условиях. Но одного этого тоже недостаточно.

Заинтересованная сторона вправе потребовать по суду расторжения договора, наряду с тем, о чем мы говорили, при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что таких изменений не произойдет; если же они допускали, что такие изменения могут произойти, то это не является основанием для расторжения договора.

Изменение этих обстоятельств вызвано причиной, которую заинтересованная сторона не в состоянии предотвратить.

В отличие от расторжения, изменение договора по решению суда допускается в исключительных случаях, когда его расторжение противоречит общественным интересам либо повлечет за собой значительный ущерб для сторон.

Фактически, требование в одностороннем порядке расторжения договора или изменения ввиду того, что существенно изменились условия, из которых стороны исходили при заключении договоров, применяется чрезвычайно редко на практике, потому что договоры должны исполняться на тех условиях, которые были.

ГК РФ. В содержании данной статьи сказано, что расторгнуть договор по инициативе одной из сторон становится возможным лишь на основании судебного решения, причем основаниями для этого могут быть:

Существенные нарушения действующей договоренности. Под существенными подразумеваются нарушения, влекущие за собой причинение весомого другим участникам сделки.
Непредусмотренные изменения обстоятельств, которые стороны не в состоянии были предвидеть заранее. Имеется ввиду, что, если бы участники договоренности могли бы предвидеть подобное изменение обстоятельств, сделка изначально бы не заключалась.

Расторжение договора по желанию одной из сторон без обращения в суд имеет место быть в ситуации, когда это предусмотрено условиями самого документа, если подобное прописано в тексте договора.

Односторонний отказ от исполнения договора

С точки зрения законодательных норм, допустим отказ от договора в одностороннем порядке. Подобный отказ производится посредством уведомления другой стороны сделки об отказе исполнения договоренности полностью или в отдельной части. Прекращение договора возникает с момента получения уведомления другой стороной при условии, что это действие не содержит противоречий ни условиям самого договора, ни нормам действующего законодательства.

Фактически, при допустимости одностороннего отказа от договора его действие прекращается, и он считается расторгнутым, либо измененным. Основные аспекты, регулирующие односторонний отказ от исполнения контрактных обязательств, изложены в и 450.1 ГК РФ.

Одностороннее расторжение договора

Расторжение договора в одностороннем порядке допускается лишь по решению суда, либо тогда, когда стороны выражают готовность расторгнуть сделку и с учетом отсутствия противоречий взаимных интересов, что подтверждается соглашением о расторжении договора. То есть, все стороны-участники солидарны в своем намерении внести изменения или полностью прекратить действие существующей договоренности.

Таким образом, если по инициативе одной из сторон между заключается новое соглашение, действующий договор может быть расторгнут, либо в него вносятся необходимые актуальные изменения.

Если сторонам договоренности не удается прийти к консенсусу, инициатор расторжения правомочен обратиться в суд. При этом в суде будут учитываться причины, на основании которых подается заявление о расторжении договора. Если причины, указанные заявителем, противоречат положениям законодательства в этой части, иск о расторжении не будет удовлетворен.

При отказе от исполнения договорных обязательств, связанных с возмездным предоставлением услуг, требуется полное возмещение убытков другой стороне, возникших вследствие такого отказа.

Как расторгнуть договор в одностороннем порядке при появлении непредвиденных обстоятельств

Любая сделка подразумевает, что ее участники максимально учли все возможные риски, которые могут возникнуть впоследствии. Но что делать и как расторгнуть договор в одностороннем порядке, если для одного из участников обстоятельства изменились столь кардинальным образом, что предусмотреть подобный исход заранее было невозможно.

Единственно допустимый вариант в такой ситуации – отправить письмо о расторжении договора другому участнику или участникам, если сторон несколько. При получении согласия от всех заинтересованных лиц заключается соглашение о расторжении договора по соглашению сторон, на основании которого и происходит прекращение самого договора.

Но возможен и другой вариант развития событий, когда одного из участников договорных отношений сложившаяся ситуация полностью устраивает. В подобной ситуации заинтересованной стороне остается единственно возможный вариант – обращение в суд. Суды, рассматривая подобные дела, опираются при принятии решения на положения статьи 451 ГК РФ и на условия самой сделки. При этом судьи руководствуются следующими принципами:

на момент заключения договоренности участники были уверенны, что обстоятельства не могут кардинально измениться;
возникшие обстоятельства непреодолимой силы не зависели от заявителя;
исполнение договоренности с учетом изменившихся обстоятельств становится невыгодным для всех участников, либо хотя бы для одной из сторон сделки.

Уведомление о намерении расторгнуть договор

Итак, как было сказано выше, согласно действующему законодательству, существуют два пути с целью произвести расторжение договора в одностороннем порядке:

Внесудебный на основании соглашения.
На основании судебного решения.

В первом варианте участник, являющийся инициатором прекращения действия документа, направляет в адрес других участников (или участника) уведомление о своем намерении. Срок, отводимый на предоставление своего мнения по сложившейся ситуации, не может быть больше 30 дней, если в самой сделке, либо в уведомлении, не предусмотрены иные временные интервалы.

Типовое уведомление о расторжении договора, должно содержать следующие пункты (форма уведомления не прописана четко в законе, поэтому составляется уведомление в произвольной форме, с учетом некоторых правил деловой переписки):

реквизиты основного договора, действие которого планируется прекратить;
соответствующие нормы, на основании которых возможно осуществление запланированных действий;
причины, в силу которых возникла необходимость расторгнуть сделку;
само предложение о расторжении договора в определенный срок.

Когда речь идет о юридических лицах, письмо о расторжении договора обязательно должно содержать следующую информацию:

Наименование организации.
Полный юридический адрес.
КПП, ИНН, банковские реквизиты.
Пункт договора, на основании которого будет производиться процедура расторжения.

Отправляется уведомление заказным письмом, что делает возможным точно установить срок его получения контрагентом.

Ответ контрагента на уведомление о расторжении договора, дальнейшие действия

Если получен положительный ответ от контрагента в отведенный временной промежуток, участниками заключается дополнительное соглашение о расторжении договора, на основании которого сделка расторгается. К самому соглашению не предъявляется каких-либо особых требований, кроме того, что составляться этот документ должен по аналогии с самим договором.

Таким способом может быть реализован внесудебный способ прекращения сделки. Но в ситуации, когда ответ на уведомление не был получен инициатором в установленный срок, или же полученный ответ является отрицательный, остается только обращение в судебную инстанцию.

Анализируя судебную практику, следует учитывать, что судьи зачастую отказывают в удовлетворении исковых требований по подобным искам, когда в качестве веских причин истец ссылается на экономический кризис или падение курса рубля. Предполагается, что подобные обстоятельства могли быть изначально прогнозируемы сторонами при учете возможных рисков.

Несмотря на то, что законодатель предъявляет минимум требований к данному документу, к составлению соглашения следует отнестись максимально ответственно. Документ составляется по тому же принципу, что и сам договор. Указывается следующая информация:

расписываются наименования сторон аналогично тому, как участники были обозначены в тексте самой договоренности;
указываются идентифицирующие данные расторгаемого документа – его номер, наименование, дата подписания;
указывается дата, с момента которой прекращается действие договора;
указывается количество экземпляров соглашения, равное количеству сторон;
в конце прописываются реквизиты участников соглашения;
каждый экземпляр визируется сторонами соглашения.

Ниже показано соглашение о расторжении договора — образец документа:

В зависимости от ситуации, вместе с соглашением могут быть задействованы иные документы, являющиеся неотъемлемым приложением. Например, в случае, когда досрочно прекращается действие договора аренды, к соглашению может прилагаться акт приема-передачи имущества арендодателя, либо заявление на расторжение договора оказания услуг и образец расписки, подтверждающей, что все сопутствующие убытки возмещены и претензий у сторон друг к другу не имеется.

Принципы гражданско-правовых договоров

Гражданско-правовые договоры подразделяются на различные виды, регулируемые разными отраслями права, но все они подчиняются основным принципам, установленным положениями действующего законодательства. Договор может быть многосторонним, минимально возможное количество участников не может быть меньше двух.

При необходимости расторжения текущей договоренности, требуется в точности соблюдать нормы и положения законодательства, для того чтобы не столкнуться с негативными последствиями, вытекающими из нарушений законодательных норм.

Особенно тщательно следует отнестись к ситуации, когда речь идет об одностороннем расторжении договора, ведь в подобном варианте не всегда возможно заручиться согласием остальных участников. Отказ в данном случае, означает неизбежность судебных разбирательств, поэтому, только соблюдение законности процедуры поможет избежать неблагоприятных последствий, как самому инициатору расторжения сделки, так и остальным участникам договоренности.

Подпишитесь на свежие новости

Заключение договора – это основное средство сотрудничества, как среди крупных организаций, так и среди рядовых граждан. Еще до истечения сроков, определенных договором, может возникнуть желание о прекращении дальнейших отношений с другой по договору стороной.

Для того, чтобы не допустить нарушения своих прав, злоупотреблений со стороны партнеров необходимо разобраться с основами расторжения договорных отношений.

Можно ли расторгнуть соглашение

Общие положения, регулирующие процесс прекращения договора содержатся в главе 29 ГК РФ . Значение терминов «прекращение» и «расторжение» в законе неопределено , однако из положений ст. 453 ГК под расторжением следует понимать совершение действий, результатом которых становится прекращение обязанности стороны совершить определенные действия в отношении другой.

Среди юристов распространено мнение, что прекращение является более общим понятием и включает в себя расторжение. Так договор может быть расторгнут в следующих случаях:

обе стороны выразили свое желание;
одна из сторон выразила требования другой (при соблюдении условий, определенных законом).

Однако помимо указанных случаев прекращенным договор будет считаться и в случае истечения сроков действия договора, при его исполнении, наступлении определённых событий.

Основания прекращения

Договор может быть расторгнут по желанию обеих сторон, достигнувших согласия о прекращении их отношений. Однако, если одна из сторон совершает действия в нарушение договора, от чего другая сторона в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора, возможно расторжение договора по инициативе одной стороны.

В таком случае сторона, понесшая ущерб, должна обратиться в суд.

Расторжение в одностороннем порядке допустимо и в иных случаях, указанных в договоре или законе.

В случае изменения обстоятельств, которые лежали в основе заключенного договора, стороны могут принять взаимное решение об изменении или прекращении такого договора, в случае невозможности достижения компромисса спор может быть передан на рассмотрение суда.

Должны быть соблюдены следующие условия:

В момент заключения договора стороны не предполагали возможности таких изменений;
причины, по которым произошли изменения, не могли быть устранены путем той степени осмотрительности, которая предъявлялась к заинтересованной стороне;
сторона в значительной степени лишилась бы того, на что она могла рассчитывать в случае исполнения договора без изменения условий;
несение риска заинтересованной стороной не вытекает из обычая или сущности договора.

Причины и условия

Для того чтобы защитить права и интересы граждан законодатель закрепил положение о недопустимости отказа от договора по желанию лишь одной стороны, однако из этого правила имеются исключения .

Таким правом сторона может воспользоваться в частности в том случае, если другая сторона не обладает специальным разрешением на осуществление своей деятельности, что мешает ей исполнить свои обязанности.

Соответствующее право может быть предусмотрено самим договором или положениями закона, в том числе при регулировании отдельных видов договора (поставка, подряд).

Реализуя свое право на отказ, сторона должна действовать разумно, соблюдая положения законов, и добросовестно.

Необходимо обратить внимание, если лицо, обладающее правом отказаться от договора, не воспользовалось им при наличии на то основания и своими действиями подтвердило действие договора, в последующем воспользоваться своим правом на том же основании будет невозможно.

Порядок и способы

Согласие, которое достигли стороны о прекращении договора, должно быть оформлено в той же форме, которой был заключен данный договор. Так если он был заключен в письменной форме, согласие на расторжение должно быть оформлено также письменно.

Права и обязанности по расторгнутому договору прекратятся в день, когда было достигнуто согласие и оформлено соответствующим образом, однако в документе также может быть предусмотрена конкретная дата прекращения обязательств и отдельные условия расторжения.

В случае, когда присутствуют все условия для расторжения договора одной стороной, прежде чем обратиться в суд, необходимо направить другой стороне уведомление и дождаться срока , указанного в уведомлении или в договоре, либо по истечении 30 дней. При отсутствии ответа в отведенный срок либо при получении отказа необходимо обратиться в суд.

В отличие от данного порядка при отказе от договора обращаться в суд не нужно, достаточно направить уведомление, при получении которого другой стороной договор будет считаться прекращенным.

Расторжение публичного соглашения

Особенностью данного договора является то, что одной из сторон выступает организация, оказывающая определенный вид услуг (медицинские, энергосбережения и тд), при этом на ней лежит обязанность заключать договор с любым лицом на одинаковых условиях. Отказ будет правомерным лишь в случае невозможности оказать определённый вид услуг.

Учитывая данные особенности, расторгнуть публичный договор по инициативе самой организации затруднительно.

Законом прямо не предусмотрено положение о запрете одностороннего отказа стороной, однако отдельные виды договоров предусматривают такие исключения (например — договор страхования).

Более простым вариантом является достижение согласия сторон. В случае, если его достигнуть не удается, а другая сторона совершает действия , нарушающие положения договора и приносящие ущерб компании, необходимо уведомить клиента о прекращении оказания услуг, при отсутствии ответа в установленный срок — обратиться в суд.

Как прекратить лицензионный договор

Лицензионным считается договор, по которому лицо, обладающее правами в отношении произведений искусства, литературы передает другой стороне право на использование такого произведения.

На порядок расторжения такого договора распространяются общие правила. Если каждая из сторон примет решение о расторжении договора, для прекращения отношений будет достаточно выразить согласие в виде документа или обменяться письмами официального характера с явно выраженным намерением расторжения договора.

В случаях превышений стороной полномочий, определенных договором либо при использовании территории за установленными пределами, а также при ином существенном нарушении договора распространяется общее правило о возможности расторжения договора по инициативе одной из сторон, с соблюдением правил об уведомлении с последующей подачей заявления в суд.

Если нет возможности применить одно из данных оснований, необходимо обратиться к последнему – изменение обстоятельств , существенно повлиявших на возможность дальнейшего исполнения договора.

Судебный порядок

Для расторжения договора по инициативе одной стороны законом предусмотрен судебный порядок. Обязательным условием является наличие существенного нарушения договора одной из сторон , в результате чего другая лишилась того, на что она была вправе рассчитывать.

Значительность последствий определяется судом.

До подачи заявления в суд необходимо направить другой стороне уведомление с предложением расторгнуть договор. Если по истечении времени, определенном в договоре или уведомлении, а если оно не установлено – по истечении 30 дней , ответ не поступил либо поступил отказ – необходимо обратиться в суд.

Положениями, регламентирующими отдельные виды договоров, могут быть предусмотрены дополнительные требования к порядку расторжения.

Последствия при анулировании

Основное последствие расторжения — прекращение обязательств, лежавших на сторонах в силу договора. Это означает, что каждая из сторон освобождается от обязанности по дальнейшему осуществлению действий, предусмотренных договором , в это же время они лишаются всех своих прав, предоставленных им положениями договора.

Исполненные по договору обязательства до его расторжения не подлежат возвращению, если иные условия не были предусмотрены самими сторонам или законом. Сторона, которая не исполнила свои обязательства по договору , обязана возвратить все, что было приобретено или сбережено ею неосновательно.

Некоторые условия договора могут продолжать свое действие и после прекращения отношений между сторонами. В постановлении пленума ВАС РФ № 35 от 06.06.2014г . разъяснил, что к таким положениям могут относиться соглашения сторон о рассмотрении споров третейским судом, гарантийные обязательства в отношении товаров, оказании услуг и др.

Расторжение договора не освобождает от обязанности выплаты неустойки лицом, которое нарушило сроки исполнения обязательств.

Важно определиться с моментом, с которого начинают действовать данные последствия , определяются они в зависимости от основания, по которому был расторгнут договор.

Прекратив отношения по обоюдному желанию, стороны могут в своем соглашении определить конкретные сроки, по истечению которых действие договора прекратится, в ином случае с момента подписания документа о расторжении – действие договора прекратится.

При рассмотрении спора судом действие договора прекращается со вступлением решения суда в законную силу. Если стороны не воспользовались правом на обжалование в вышестоящие суды, такой срок составляет месяц.

При одностороннем отказе действие прекращается с момента уведомления другой стороны.

Подробнее о расторжении договора смотрите ниже на видео.

Коммерческая организация может отказаться от заключения публичного договора. Статья 426 ГК РФ предусматривает в качестве правомерного основания такого отказа отсутствие возможностей предоставить потребителю соответствующие товары, выполнить работы, оказать услуги.

При рассмотрении споров по искам потребителей о понуждении коммерческой организации к заключению публичного договора необходимо учитывать, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, оказать услуги возложено на коммерческую организацию (п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96г. №6/8). 22

Практически единственной возможностью регулирования изменений и расторжения публичного договора, для коммерческой организации, является отсутствие реальной возможности исполнить свои обязательства, также при возникновении существенного изменения обстоятельств, т. е. публичный характер договора не препятствует возможности его расторжения. 23

Так, в одном из случаев по иску банка суд расторг договор о номерном вкладе с гражданином в связи с существенным изменением обстоятельств. Когда гражданин обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на то, что положениями ст. 451 ГК РФ затрагиваются его права, закрепленные в ст. ст. 8, 19, 23, 34 и 46 Конституции РФ, в ущерб которым банк как экономически сильная сторона, разработавшая условия договора присоединения, был наделен правом расторгнуть такой договор, Конституционный Суд РФ указал, что обязательность заключения публичного договора, которым согласно п. 2 ст. 834 ГК РФ является договор банковского вклада, означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору. В то же время, по замечанию Суда, коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора. 24

В некоторых случаях для регулирования специальных договорных отношений законодатель может предоставлять право коммерческой организации на одностороннее расторжение договора вразрез с правилом ст. 546 ГК РФ. Например, при перерасходе газа покупателем поставщик, являющийся субъектом естественной монополии, вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 25 Таким образом, энергоснабжающая организация вправе приостановить действие договора энергоснабжения в случае неоплаты абонентом (физическим лицом) потребленной электроэнергии более трех расчетных периодов путем прекращения подачи электроэнергии.

Право на односторонний отказ от исполнения публичного договора коммерческая организация может приобрести также при отсутствии реакции контрагента на предъявление требования о погашении существующей задолженности. Например, в случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг телефонной связи и установленных Федеральным законом «О связи» 26 или договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных абоненту услуг телефонной связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг до устранения нарушения, уведомив об этом абонента в письменной форме и с использованием средств связи оператора связи. В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев с даты получения абонентом от оператора связи уведомления (в письменной форме) о намерении приостановить оказание услуг телефонной связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор. 27

Другой проблемой в регулировании изменения и расторжения публичных договоров является вопрос о связи с особенностями характера заключения публичных договоров. Суть, которой сводится к тому, что если коммерческая организация обязана заключить договор с любым обратившимся к ней лицом, то после расторжения нарушенного договора должник, допустивший нарушение, может вновь обратиться с офертой к пострадавшей коммерческой организации и принудить ее через суд к заключению нового договора на общих условиях.

Для формирования наиболее благоприятных условий использования конструкции публичного договора в гражданском обороте необходимо тщательное выявление закономерностей установления дополнительных прав или ограничений для его сторон, базируясь на основополагающих принципах правового регулирования договорных отношений.