Желающие переехать на дальний восток. Действующая программа переселения на дальний восток для россиян
Освоение малозаселенного Дальневосточного края стало приоритетной государственной программой. Но, учитывая сложность климатических условий, далеко не все россияне спешат срываться со своих насиженных мест и перебираться в дальневосточную глубинку. Тех же, кто все-таки решился кардинально изменить свою жизнь, государство обязуется полностью поддержать, разрабатывая для этого все новые и новые инструменты стимулирования. Что же представляет собой программа переселения на Дальний Восток: как принять участие и что можно от нее ожидать.
Немного о программе
Проект, нацеленный на привлечение человеческих ресурсов в регионы, расположенные в самом отдаленном уголке России, был инициирован всего несколько лет назад, точнее – в 2012 году. Именно тогда российское правительство решило, что этот регион нуждается в привлечении самых различных специалистов.
Рассчитана программа была как на выпускников вузов, которые свой трудовой путь еще только начинают, так и на работников, которые уже имеют стаж по своей специальности. Согласно принятому документу, все регионы, входящие в эту территорию, при поддержке российского правительства договорились всячески содействовать переселению граждан, что позволит решить проблему развития этой отдаленной области, а вместе с ним и преодолеть демографический кризис.
Полный текст документа, который регулирует переселение на Дальний Восток в 2019 году, можно найти на официальном сайте Совета Федерации .
Кто может принять участие
Стать участниками заявленного проекта могут как сами россияне, так и иностранные граждане, которые переезжают в РФ в рамках миграционной программы «Соотечественник».
К таким лицам можно отнести:
- выходцев из когда-то существовавшего Советского Союза;
- лиц, эмигрировавших из Российской империи, РСФСР, или РФ и ставших гражданами других государств;
- лиц, имеющих русские корни и родственников на территории РФ.
Все, что необходимо, – доказать документально свою принадлежность к одной из указанных категорий, что даст возможность получить свидетельство участника программы «Соотечественник».
При этом иностранцы, которые могут претендовать на участие в проекте, необязательно должны находиться в РФ в момент рассмотрения прошения. Подать все документы можно в российское диппредставительство в стране своего гражданства.
Как принять участие
Программа переселения на Дальний Восток для россиян предусматривает следующий алгоритм действий.
Подготовить необходимый пакет документов:
- общегражданский паспорт, который будет служить подтверждением личности и гражданства;
- диплом об образовании; трудовую книжку, в которой должен быть указан опыт работы по имеющейся специальности;
- документы о семейном статусе – в случае переезда всей семьей.
Собранный пакет бумаг следует представить в комитет по трудоустройству и дождаться решения комиссии. На рассмотрение вопроса обычно уходит около 30 дней. Если вердикт окажется положительным, заявителю будет предложен план с указанием приоритетных регионов для переезда и списком имеющихся в них вакансий.
После выбора места переселения можно собирать вещи и отправляться в путь, не забыв при этом сохранить все чеки, на основании которых будут компенсированы потраченные средства.
Что касается иностранцев, то весь путь от принятия решения до получения свидетельства переселенца они проходят дистанционно – у себя на родине. Переселение на Дальний Восток украинцев сегодня является наиболее острым вопросом. Связано это со сложившейся в восточных регионах страны ситуацией, что стало поводом для массового пересечения жителями Украины российской границы. Для решения вопроса переполненности пограничных районов было принято решение привлечь украинцев к участию в проекте по переселению.
Куда можно переехать
Итак, не лишним будет рассмотреть, какие же регионы готовы принять своих новых поселенцев. В основном документе программы территория Дальнего Востока очерчена такими областями:
- Бурятия;
- Республика Тыва;
- Республика Саха;
- Камчатка;
- Забайкальский край;
- Хабаровск;
- Приморский край;
- Иркутская область;
- Амурская область;
- Сахалин;
- Чукотка;
- Еврейская автономная область.
Обратите внимание, что список регионов, которые участвуют в программе «Соотечественник», более обширный. Программа дальневосточного переселения включает только перечисленные выше области. Наибольшей популярностью пользуются Хабаровский и Приморский края.
На что могут рассчитывать переселенцы
Отсутствие большого желания у всех категорий граждан кардинально изменить свою жизнь подтолкнуло правительство разработать ряд мероприятий, направленных на стимулирование этого желания.
Рассмотрим, какие льготы переселенцам на Дальний Восток предоставляются государством:
Данная программа была рассчитана на период до 2016 года, но продлена вплоть до 2025-го. В течение этого периода планируется увеличить население региона до 21 миллиона жителей от нынешней цифры в 6,5 миллиона (2015 год).
Дальний Восток: видео
Процесс внутренней миграции граждан не всегда бывает вынужденным. В некоторых случаях, учитывая интересы развития отдельных регионов, государство прибегает к мерам, которые призваны стимулировать желание жителей страны перебраться в ту или иную часть России. Одним из таких проектов считается программа переселения на Дальний Восток для россиян, которая предусматривает всестороннее содействие тем, кто решил изменить свою жизнь кардинально и в новых условиях.
Коротко о процессе переселения
Перемещение граждан за пределы своего привычного ареала проживания в разрезе миграционного законодательства принято делить на две группы:
- внешнее;
- внутреннее.
Лица из первой категории переезжают за пределы своего государства и, по большей части, меняют гражданство. Те же, кто к таким кардинальным изменениям не готов, просто меняют свое место жительство на другой регион РФ. Такие переселенцы называются внутренними и также подразделяются на две группы – вынужденные и добровольные.
В первом случае причиной переезда выступают обстоятельства непреодолимой силы – эпидемии, чрезвычайные ситуации, экологические катастрофы, во втором – переселенцы самостоятельно принимают решение о смене места жительства в силу, например, причин экономического характера (отсутствие возможности найти работу и реализовать свой профессиональный потенциал). Как вариант, они могут принять участие в правительственной программе и переехать в регионы, приоритетные для заселения, получив при этом определенные бонусы и поддержку.
Сущность программы переселения
Проект был разработан еще в 2012 году, в 2013-м ему был присвоен статус бессрочного, он рассчитан на привлечение переселенцев в самые дальние уголки нашей родины. Уже в самом начале предполагалось, что его участниками станут как выпускники вузов, которые только начинают свою трудовую карьеру, так и на те, кто уже сформировался как специалист.
Цели и условия программы
Согласно принятому 5 лет назад документу, регионы, которые принимают участие в программе, договорились всеми силами содействовать гражданам, решившимся на такие кардинальные изменения в своей жизни.
Итак, что говорят правила:
- стать участниками могут только определенные категории граждан;
- переселение возможно только в те части РФ, власти которых изъявили желание принять мигрантов;
- всем кандидатам необходимо подтвердить документально свою принадлежность к одной из категорий, допущенных к участию в проекте;
- претенденты могут переехать всей семьей;
- участники программы не смогут сменить регион проживания в течение двух лет после поселения в нем, в противном случае с них по закону будут удержаны все потраченные на них средства.
Основная задача внедренного проекта – дать возможность регионам Дальнего Востока стать конкурентоспособными субъектами РФ с развитой социальной политикой, промышленностью и улучшенной демографической ситуацией.
В основной проект входит несколько программ, которые тесно переплетены общим замыслом. Большая часть из них рассчитана на период до 2025 года. Согласно экспертным оценкам, реализация данных проектов позволит:
Требования к участникам
Условия переселения на Дальний Восток не очень ограничивают категории граждан, которые могут заявить о своем участии, при этом подать заявку на участие могут как сами россияне, так и иностранцы, которые мигрируют в рамках программы «Соотечественник».
К российским кандидатам предъявляется не слишком много требований, поэтому программа доступна для разных категорий лиц.
Власти заинтересованы в том, чтобы регионы развивали трудоспособные граждане, поэтому федеральная программа поддержки переселению на Дальний Восток рассчитана, прежде всего, на молодых или опытных специалистов. Самая большая поддержка оказывается семье, в которой есть трудоспособный глава в возрасте до 35 лет, приветствуется также получившая образование молодежь.
Самыми востребованными в регионах, которые участвуют в программе, считаются:
- работники судостроительных предприятий;
- разнорабочие;
- учителя;
- медики;
- шахтеры;
- инженеры в различных сферах экономики;
- электрогазосварщики;
- трактористы;
- обработчики рыбы.
Обратите внимание, что список приоритетных профессий составляет индивидуально для каждого региона.
Как стать участником программы
Все полномочия относительно вопроса переселения в отдаленные регионы РФ в рамках правительственного проекта возложены на Главное управление по вопросам миграции МВД.
Граждане России могут обратиться:
- в территориальное управление ГУВМ МВД;
- в МФЦ (только в некоторых регионах);
- на портал «Госуслуг».
Готовим документы
Содержимое пакета необходимых бумаг будет зависеть от того, подает заявку один участник или вся его семья. Понятно, что во втором случае придется подготовить большое количество документов, так как переехать на Дальний Восток по государственной программе переселения в 2019 году без них невозможно.
Комплект необходимых документов включает:
- Заявление.
- Гражданский паспорт на каждого члена семьи старше 14 лет.
- Свидетельства о рождении всех детей, которые еще не достигли совершеннолетия.
- Документы о полученном образовании (всех членов семьи).
- Брачное свидетельство / свидетельство о расторжении брака.
- Любые бумаги, которые выступают в качестве доказательства родства с другими членами семьи.
- Справки об отсутствии судимости.
- Трудовые книжки всех работающих членов семьи.
Весь пакет документов необходимо передать в комиссию по трудоустройству, которая в течение месяца их рассматривает и предлагает заявителю несколько вариантов переезда. Огромное влияние на решение оказывает профессия кандидатов.
Регионы-участники
Следующее, что нужно знать, это в какую часть России вас может привести данная программа.
На сегодняшний день об участии в ней заявили следующие субъекты РФ:
- Республика Тыва;
- Республика Бурятия;
- Камчатский край;
- Республика Саха (Якутия);
- Хабаровский край;
- Забайкальский край;
- Иркутская область;
- Приморский край;
- Сахалинская область;
- Амурская область;
- Чукотский автономный округ;
- Магаданская область;
- Еврейская автономная область.
Наибольшей популярностью среди переселенцев пользуется Приморский край и Хабаровский.
Материальное пособие
Федеральной программой поддержки переселения на Дальний Восток предусмотрено несколько видов помощи для тех, кто решился начать новую жизнь в суровых краях. Первое, на что могут рассчитывать переселенцы, – это, конечно, материальная помощь.
На сегодняшний день установлены фиксированные выплаты, которые в обязательном порядке получают все семьи при переезде в Дальневосточный регион и устройстве на работу в приоритетную сферу:
- участник программы возрастом до 35 лет и его семья при переселении могут получить выплату в размере 200 тысяч рублей для основного заявителя и 120 тысяч рублей на каждого его родственника, который переезжает вместе с ним;
- молодой специалист или недавний выпускник вуза получит 800 тысяч рублей;
- квалифицированные специалисты старше 35 лет могут получить выплату в размере 400 тысяч рублей.
Социальная поддержка
Вполне логично, что выплата одного только лишь денежного пособия не слишком привлекательный стимул для переселенцев. Это привело к тому, что российскому правительству пришлось разработало ряд мероприятий, которые могли бы увеличить интерес граждан к новому проекту.
Сегодня переезд на Дальний Восток по программе переселения сулит участникам следующие социальные блага:
- предоставление рабочих мест по имеющейся специальности;
- субсидия на оформление ипотеки (10% от стоимости жилья);
- частичная оплата расходов на строительство нового жилья;
- предоставление временного места проживания;
- возможность получения образования на особых условиях и гарантия дальнейшего трудоустройства.
Не стоит забывать о том, что в каждом регионе разработаны еще и индивидуальные программы, учитывающие нужды новоприбывших.
На какие льготы могут рассчитывать участники
Кроме того, что государство оказывает финансовую и социальную поддержку, участники программы могут получить и ряд льгот и в других наиболее важных вопросах адаптации на новом месте, к ним относятся:
- освобождение от уплаты регистрационной пошлины;
- переезд на новое место жительства за счет государства, независимо от того, какой вид транспортного средства будет выбран;
- предоставление контейнера на семью из трех человек, в котором можно перевезти до 5 тонн вещей, для более многочисленных семей выделяется контейнер до 10 тонн;
- выплата пособия по безработице в течение первых 6 месяцев, размер которого составляет величину прожиточного минимума в данном регионе;
- выделение земельного участка на безвозмездной основе.
Трудности, о которых стоит знать
Несмотря на многие преимущества и льготы, которые дает программа, ее нельзя назвать безупречной. Существует ряд сложностей, которые приходится преодолевать переселенцам. Именно они являются причинами того, что число жителей в обозначенных регионах существенно меньше, чем того ожидало российское правительство.
Самой большой проблемой на сегодняшний день является вопрос жилья. Чтобы решить его, власти некоторых регионов запускают специальные проекты по ускоренному строительству. Предполагается, что новая жилая площадь будет сдаваться в аренду «новичкам». Власти обещают, что цена будет разумной и обоснованной. Впоследствии, если возникнет такое желание, семья сможет выкупить квартиру или жилой дом.
Вторая проблема связана с трудоустройством. На переезд в основном решаются лица, получившие среднее специальное образование или вообще не имеющие никакого диплома. В то же время регионы нуждаются как раз в специалистах высокого уровня, заманить которых сюда очень не просто, поскольку уровень заработной платы не соответствует ожиданиям профессионалов.
Очень часто большим препятствием для реализации проекта являются местные чиновники, которые по роду своей деятельности обязаны позаботиться о предоставлении жилья, обеспечить трудоустройство, создать условия для переквалификации, но их слова часто расходятся с их действиями.
Чем встречает переселенцев Дальний Восток: Видео
В 2016 году на Дальний Восток переехали 7800 соотечественников. Почти 5000 тысяч человек — это участники программы, еще около 3000 — члены их семей. Таковы итоги реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за прошедший год.
Ожидается, что в 2017 году в регион приедет еще около 3500 бывших жителей России и членов их семей.
Сегодня в программе участвуют семь субъектов Дальнего Востока — Приморский, Хабаровский, Камчатский края, Сахалинская, Амурская, Магаданская, Еврейская автономная области. На согласовании в Правительстве Российской Федерации находится региональная программа содействия переселению соотечественников в Республику Саха (Якутия).
«Территории характеризует растущий рынок труда, высокая потребность в рабочих кадрах. Предусмотрена возможность повышения квалификации, переобучения, профориентации. Кроме того, дальневосточные субъекты, являясь приоритетными для заселения, предлагают очень емкие меры поддержки переезжающим», — отметил генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков.
Чаще всего на Дальний Восток переселяются жители Украины (47%), Таджикистана (18%) и Армении (10%). В минувшем году больше всего соотечественников переехало в Приморье, Хабаровский край, Магаданскую и Сахалинскую области.
По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, сегодня в макрорегионе создаются новые инструменты развития территорий, их главная задача — создание новых производств, а значит и новых рабочих мест.
«Меры экономического стимулирования Дальнего Востока направлены на то, чтобы регион стал точкой притяжения для как можно большего числа людей. Чтобы люди приезжали сюда, связывали свою судьбу с перспективным регионом, работали здесь, создавали семьи. Запуск новых инвестиционных проектов позволит создать более 83 тысяч новых рабочих мест», — подчеркнул глава ведомства.
Для переселенцев разработаны различные меры поддержки, так участники программы получают российское гражданство по ускоренной схеме, подъемные в размере 240 тысяч рублей и 120 тысяч на каждого члена семьи, возмещение затрат на проезд и провоз багажа, имущества и транспорта к новому месту жительства. На месте вселения в случае отсутствия работы выплачивается пособие по безработице. Предусмотрены и другие меры поддержки — бесплатная медицинская помощь, образование, социальное обслуживание и т.д.
Серьезной мерой поддержки является предоставление земельных участков по программе «Дальневосточный гектар». Ожидается, что интерес к возможностям развития частных хозяйств на дальневосточной земле будет расти.
Как отмечал вице-премьер-полпред Президента России на Дальнем Востоке Юрий Трутнев: «Чем большее количество инструментов мы сейчас используем, тем больше надежды, что российский Дальний Восток станет удобным, комфортным местом для жизни людей».
Отметим, всего с 2007 года на территорию Дальнего Востока въехали 44500 соотечественников, из них 27800 — участники госпрограммы и 16600 — члены их семей.
Российская Федерация является огромным и достаточно перспективным государством, обладающим серьезным потенциалом и безграничными возможностями. Демографический фон в стране определяется миграционным и естественным приростом. Соискатели со всех уголков планеты стремятся переехать в Россию на постоянное место жительства. Стоит понимать, что очень важно отслеживать внутреннюю и внешнюю миграцию, поскольку каждый из вариантов накладывает свой отпечаток в развитии государства. Граждане отдаленных районов, ввиду некоторых особенностей и специфики проживания, стараются перебраться в развитые и успешные районы. По этой причине была создана программа переселения на Дальний Восток россиян, принятая указом Президента России 22.06.2006 года, ставшая с 2013 года бессрочной.
Иностранцев и коренных жителей России больше всего привлекают центральные районы, столица и город Санкт-Петербург. Это объясняется высоким уровнем жизни, развитой инфраструктурой, большими заработными платами и социальными гарантиями. Нужно учитывать перенаселенность Москвы, что напрямую связано с текущим состоянием социально - экономического положения субъекта. Урегулировать эти и многие другие вопросы, в частности связанные с перекосом демографической ситуации, помогают многочисленные законы и программа поддержки россиян (указ президента РФ № 1289 от 14.09.2012).
Основные задачи программы
Законопроектов, побуждающих подданных РФ переселяться в приоритетные районы огромное количество. В большинстве своем они имеют несколько направлений, так, что любой желающий найдет наилучший для себя вариант и сможет коренным образом изменить жизнь.
Социально-экономическая программа подъема удаленных уголков Федерации, включая север, ориентирована на создание особенных удобств, касательно жизни и развития россиян. Основной ее особенностью считается форсированный режим. Согласно правительственным планам, переселение на Дальний Восток и Север должно значительно повысить конкурентоспособность этих регионов, увеличить промышленный потенциал, сделать социально-демографическую обстановку более стабильной.
Множество проектов включают в себя отдельные программы, переплетающиеся между собою. Большинство рассчитывалось на срок до 2025 года. Еще в 2012 году властями РФ была подписана Концепция исполнения политики миграции в России. Она, в первую очередь, направлена на стабилизацию отдаленных районов государства.
Экспертная оценка поставленных задач, стимулирующих россиян переехать жить на Север, показала следующее:
- Увеличение бизнес - инвестиций, в том числе в промышленность указанных субъектов Федерации;
- Экономический подъем областей ускоренными темпами;
- Увеличение потока переселенцев, остающихся в этих районах;
- Улучшение транспортного обеспечения, инфраструктуры северных областей;
- Интенсивный процесс интеграции приоритетных субъектов в социально-экономическую составляющую РФ.
Основные правила программы
Она ориентирована на соотечественников, родившихся при Союзе или в России и имеющих российские корни. Большая часть кандидатов переезда на Север, сейчас находится в соседних державах, ранее входящих в состав СССР или СНГ. Исторически сложилось так, что граждане Украины других соседних стран всегда желали уехать жить в стабильные регионы России. На таких мигрантов и рассчитана государственная программа добровольного переселения.
Ее участниками становятся лица, предоставившие в УФМС обозначенные бумаги в полном объеме. Находясь за границей, соискатели могут обратиться в дипломатические представительства России. Среди необходимых бумаг потребуется иметь при себе удостоверение личности претендента, а также основания для переезда в Россию. Проверка собранного пакета осуществляется на протяжении 15-30 дней, после чего соискателю предоставляется соответствующий сертификат.
Важно осознавать, что переселение, главным образом, осуществляется не в центральные субъекты, а на Север, Приморье, Хабаровский край Иркутскую область и Забайкалье. Со стороны правительства выполняется государственная поддержка, выплата пособий, подъемных и компенсаций затрат на переезд.
Заявитель может уехать жить в РФ вместе со своей семьей. Обычно подобным соискателям предоставляется упрощенная система выдачи РВП, трудоустройства и оформления гражданства России (часть 7, статья 14 Федерального закона «О гражданстве РФ№ 62-Ф3от31.05.2002г.). Следует учитывать, что на протяжении ближайших 2 лет участнику проекта нельзя будет покинуть выбранный регион и обосноваться в более благоприятных районах. В противном случае закон предусматривает удержание всех потраченных государством средств на переселение человека.
Проблемы с переселением
Кажется, что правительство сделало все для того, чтобы заинтересовать собственных граждан уехать в приоритетные районы. Однако коренные жители и мигранты не показывают энтузиазма к разработанной программе. Итоги переселения совсем неутешительные, большого притока населения в Северных и Восточных областях, увы, не произошло. В чем причина?
На настоящий момент большинству соискателей попросту негде жить. Решение жилищного вопроса возложено на региональных чиновников, которые в ускоренном темпе ведут возведение домов. Все они будут переданы в аренду, цена которой более чем обоснованная и демократичная. В случае долгосрочного проживания соискателю дается право выкупа жилья.
Не менее важным моментом является трудоустройство. На переезд обычно решаются те, кто не имеет высшего образования. Ввиду этого в регионах ощущается острый дефицит квалифицированных кадров и представителей востребованных специальностей. Предлагаемые вакансии, в большинстве своем, низкооплачиваемые, что отрицательно сказывается на стимуле соискателей.
Миграционные аналитики отмечают, что проект переселения еще достаточно сырой и недоработанный. В ряде случаев предъявленные цели и реальные шаги по их достижению противоречат друг другу. Решать все проблемы участников программы приходится местным управленцам. Власти обязали региональных чиновников обеспечивать своих жителей работой и социальным пакетом.
Новые стимулы для активного заселения Дальнего Востока готовят российские власти. Рискнувшим начать новую жизнь в другом конце страны обещают серьезные льготы. Более ста лет назад в чем-то похожую программу переселения довольно успешно воплотил в жизнь Петр Столыпин. Сработают ли подобные рецепты сегодня?
Российские власти намерены с 2018 года запустить программу поддержки жителей России, которые хотят переселиться на Дальний Восток. Сейчас она проходит процедуру согласования в профильных ведомствах – с Минтрудом, МВД и Минфином. В рамках этой программы власть собирается предложить работу россиянам на Дальнем Востоке, рассказал заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев, передает «Интерфакс» .
«В советские времена такие «непопулярные» регионы заселялись за счет предложения работы и высокого уровня дохода, который гарантировало государство»
Программа предусмотрит субсидирование переезда, то есть оплату провоза багажа, контейнера с вещами. Во-вторых, оплату проживания в виде аренды в течение года. В-третьих, будет оказана помощь в адаптации, в частности устройство детей в детском саду и в школе. Наконец, ожидается субсидирование ставок по ипотечным кредитам.
Чтобы избежать «гастролеров», есть главное требование – трудоустройство. Если трудовой договор расторгается, то человек выпадает из участия в программе.
Все эти меры должны решить серьезную демографическую проблему региона. Отток населения с Дальнего Востока за последние четверть века превысил 1,9 млн человек, это как если бы уехало население всего Приморского края, сообщила научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Екатерина Мотрич на конференции по демографическому развитию в Благовещенске. Дальний Восток занимает 36% площади России, а живет в регионе всего 6,184 млн человек.
«На показатели миграции серьезно влияет социально-экономическое неравенство», – объясняет она. Из-за некачественной медицины и низких доходов населения продолжительность жизни на Дальнем Востоке ниже, чем в среднем по стране, говорил ранее премьер Дмитрий Медведев. Правда, в 2016 году сокращение численности населения региона замедлилось в два раза. За последние пять лет в ДФО наблюдается естественный прирост. За пять лет продолжительность жизни возросла на три года и достигла 68,7 года. Однако людей в регионе по-прежнему не хватает.
Ранее на Дальнем Востоке уже была запущена программа раздачи бесплатного «дальневосточного гектара», сначала в пилотных областях, а с 1 октября 2017 года – во всем Дальневосточном регионе. По данным Росреестра, право на «дальневосточный гектар» оформили более 17 тыс. россиян, плюс еще 8,5 тыс. граждан получили договоры о безвозмездном срочном пользовании землей.
Для региона, который покинуло почти два миллиона жителей, это сущий пустяк. Впрочем, изначально было понятно, что только одной землей завлечь россиян на Дальний Восток не получится. Нужна как минимум целая программа поддержки, льготы и кредиты для переезда и обустройства на новом месте. И с небольшим опозданием правительство наконец готово ее запустить.
В начале XX века тогдашнему премьеру страны Петру Столыпину удалось с помощью похожей программы за 10 лет переселить на Дальний Восток более 4 млн человек.
Так называемым ходокам предоставлялся льготный проезд по железной дороге или водным транспортном и содействие в пути (административная, медицинская и продовольственная помощь). Предоставлялись льготы по отбыванию воинской повинности. Переселенцам в постоянное пользование отводились земельные участки, которые не могли быть отчуждены.За счет государства проводилось отмежевание земель, агрономические исследования, обеспечение питьевой водой и оборудование простейшими гидротехническими сооружениями. Также государство строило за свой счет грунтовые дороги. Основная доля расходов государства шла на выдачу ссуд и кредитов ходокам, в том числе на строительство домов и ведение хозяйства. В итоге многие крестьяне, а также солдаты стали переселяться на Дальний Восток. Современные власти, по сути, не придумали ничего нового, а воспользовались методой Столыпина.
В частности, по программе переселения, которая разрабатывалась на 2016 год, предлагалось установить фиксированную компенсацию при переезде на новое место жительства с последующим трудоустройством. Если перебирается полностью вся семья, то трудоспособный глава до 35 лет получает 200 тыс. рублей, все остальные – по 120 тыс. рублей. Если едет на новое место молодежь после окончания вуза – дадут 800 тыс. рублей на обустройство. Специалистам без семьи и старше 35 лет предлагается выдавать по 400 тыс. рублей за переезд.
Также проезд на Дальний Восток оплачивается государством плюс бесплатно предоставляется контейнер вместимостью пять тонн для семьи из трех человек, и 10 тонн – если членов семьи больше. На местах прибытия при неустройстве на работу первое время предлагается платить пособие, которое выплачивается в течение полугода в виде половины прожиточного минимума граждан. Им дается право оформить детей в детсады, школы и встать на учет в поликлиники. Наконец, переселенцы могут получить земельный участок для строительства дома.
Однако сработают ли эти меры сегодня? На этот счет есть большие сомнения, даже несмотря на вроде бы неплохие подъемные, которые могут получить переселенцы. Между эпохой столыпинских реформ и сегодняшним днем все-таки лежит огромная пропасть. Во-первых, во время проведения столыпинских реформ крестьянство (которое только-только получило свободу) составляло более 85% населения Российской империи, сегодня эта цифра не достигает и 25%, отмечает Кирилл Яковенко из «Алор Брокер».
«Предложение столыпинской аграрной реформы получить больший надел земли в долгую аренду с возможностью больше не выяснять отношения с соседями, а также освоить новый регион для большинства крестьян выглядело как возможность начать новую и лучшую жизнь. Поэтому-то Столыпину и удалось создать массовую миграцию и освоить нетронутые ранее земли», – говорит гендиректор ИК «Форум» Роман Паршин. Теперь же потребности населения совсем иные.
В начале XX века основная проблема была в наличии колоссального слоя крестьян, не имевших в собственности земель. Эту проблему и решало столыпинское переселение. Сегодня же главная проблема в перетоке населения из депрессивных дальневосточных регионов в более преуспевающие, добавляет Яковенко. Спроса на возделывание земли сегодня по большому счету нет, тем более в сложных климатических условиях Дальнего Востока.
Привлечь на Дальний Восток можно тех, кто в условиях кризиса остался в европейской части страны без работы. «В советские времена такие «непопулярные» регионы заселялись за счет предложения высокооплачиваемой работы, которую гарантировало государство. В условиях рыночной экономики государство не может выступить таким гарантом, поскольку и рабочие места, и надбавки должны обеспечиваться бизнесом», – напоминает Яковенко.
А есть ли работа для переселенцев? По словам замминистра Сергея Качаева, в ближайшие восемь лет на Дальнем Востоке должны запустить 605 новых производств. Появится 100 тысяч новых рабочих мест. «Только около 20% рабочих мест могут быть заполнены кадрами с Дальнего Востока, остальные 80% необходимо привлекать из других регионов России», – подчеркнул замминистра Сергей Качаев. Иными словами, новую работу получат всего 80 тыс. переселенцев, а это никак не миллионы.
В целом про бизнес в контексте новой волны заселения Дальнего Востока говорят мало. Тогда как для работодателей будущих переселенцев можно было также предусмотреть налоговые льготы, например освободить их от уплаты социальных взносов, или вовсе ввести на отдельных территориях налоговые каникулы, считает Яковенко. «Если на заново осваиваемых территориях нет работы, предложение по транспортировке имущества граждан вряд ли станет решающим при принятии решения семьями», – заключает он. Переселяться будут те, кто сможет найти выгодное рабочее предложение и увидит для себя возможность начать новую жизнь, добавляет Паршин.
К слову, переселение при Столыпине тоже прошло не совсем гладко. Потому что вскоре почти половина ходоков вернулась из дальних регионов обратно.
