Дальневосточный проект. Дальневосточный гектар — как получить от государства землю

В 2017 году у каждого россиянина появится возможность получить бесплатный гектар земли

Москва. 29 июля. сайт - В 2017 году у каждого россиянина появится возможность получить бесплатный участок земли на Дальнем Востоке. Как это сделать и какие льготы положены владельцам, расскажем в этом материале.

Зачем это нужно государству?

Программа "Дальневосточный гектар" направлена на освоение и развитие региона. На данный момент Дальний Восток представляет собой площадь в 140 000 000 га, свободной для освоения. А плотность населения составляет 1 человек на квадратный километр.

Кто может получить землю?

Любой гражданин России или участник программы "Добровольное переселение соотечественников " из расчета 1 гектар на человека. Регистрировать землю можно на нескольких граждан. Например, семья из 4 человек может рассчитывать на землю площадью в 4 га. Также закон предусматривает выдачу земли до 10 га для людей, не находящихся в кровном родстве.

С 1 июня 2016 года программа начала действовать для жителей Дальнего Востока в следующих районах: Ханкайском (Приморский край); Амурском (Хабаровский край); Октябрьском (Еврейская автономная область); Архаринском (Амурская область); Нерюнгринском (Республика Саха (Якутия); Ольском (Магаданская область); Усть-Большерецком (Камчатский край); Тымовском район (Сахалинская область); Анадырском (Чукотский автономный округ).

С 1 октября 2016 землю смогут получить жители других районов Дальнего Востока, а с 1 февраля 2017 программа "Дальневосточный гектар" начнет действовать для всех россиян.

Для каких целей можно использовать полученную землю?

На полученной земле можно заниматься любой деятельностью, не противоречащей законам. Например, можно построить дом для дальнейшего проживания, заняться животноводством, растениеводством, открыть собственное дело и так далее.

Цель должна быть определена и зафиксирована в течение одного года с момента получения земли, а после трех лет использования нужно предоставить декларацию об использовании земельного участка.

Как получить свой гектар?

Процедура получения земли довольна проста:

1. Нужно авторизоваться на портале НаДальнийВосток.рф
Сделать это можно с помощью сайта госуслуг . Для авторизации понадобится СНИЛС и номер телефона либо ключ электронно-цифровой подписи. Если доступа в интернет нет, все документы можно оформить в ближайшем многофункциональном центре.

2. Выбрать участок
Участок можно выбрать как на портале, так и на сайте Публичной кадастровой карты . Площадь должна составлять не больше 1 га на человека. Земли специального пользования - заповедники, земли обороны и безопасности, земли для государственных нужд - в пользование не предоставляется.

3. Подать заявление на предоставление выбранного участка
Необходимо отправить на сайте заявление и приложить скан документа, удостоверяющего личность. После этого по документам принимают решение о предварительном согласовании в течение 30 дней. Если возникают спорные моменты по территории, вам могут предложить другой участок.

Помните, что все участки находятся в 10-20 километрах от населенных пунктов, в зависимости от количества жителей в них. Чем больше людей в ближайшем поселении - тем дальше от них земля.

Есть несколько причин, по которым вы можете получить отказ: заявление заполнено неправильно или к нему не приложены документы, площадь участка превышает допустимую, заявление подано не гражданином РФ или он зарегистрирован там, где программа еще не работает. В случае отказа вас уведомят в течение 10 дней.

4. Заключить договор безвозмездного пользования.
Земля предоставляется сроком на 5 лет. По истечению этого срока можно оформить землю в собственность или аренду на срок до 49 лет. Для этого будет проведена специальная комиссия вашего участка, чтобы посмотреть, насколько эффективно он был освоен.

Какие льготы положены владельцам?

Социальные:
Для работающих граждан: досрочная трудовая пенсия, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная заработная плата, оплата стоимости проезда до места отпуска и обратно, процентные надбавки за стаж работы, сокращенная рабочая неделя для женщин, дополнительный выходной день родителю с ребенком до 16 лет.
Для пенсионеров: увеличенный размер пенсии, оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно, оплата стоимости переезда к новому месту жительства.
Для семей с детьми: Материнский (семейный) капитал, доплаты и компенсации.
Для специалистов отдельных профессий: единовременные выплаты, социальные проездные билеты.

Жилье и ЖКУ:
Для многодетных и молодых семей: Предоставление субсидий на покупку/строительства жилья.
Для специалистов отдельных профессий: субсидии на оплату ЖКУ.
Для всех категорий граждан: вычеты по ипотечным кредитам.

Переезд:
Для граждан, заключивших трудовой договор в государственных структурах: единовременные пособия при переезде, оплата стоимости проезда и провоза багажа, оплачиваемый отпуск на обустройство.
Для безработных, переезжающих для временного трудоустройства по специальности: оплата суточных, оплата найма жилья, оплата стоимости проезда, трудоустройство.
Для безработных и их семей при переезде на постоянное место жительства: оплата стоимости проезда, оплата суточных и найма жилья, содействие в поиске работы.

Организация бизнеса:
Программы поддержки в сельском хозяйстве
Программы поддержки малого и среднего предпринимательства

Анастасия Коломенская

Получить в собственность дальневосточный гектар с 1 февраля этого года может любой гражданин России. Выбрать участок можно самостоятельно в режиме онлайн, для этого необходимо выполнить семь шагов.

Сформировать участок и подать заявку на его получение можно в специальной информационной системе НаДальнийВосток.РФ .

Первый шаг. Авторизация пользователя в системе.

Авторизоваться можно с помощью Единого портала государственных услуг с помощью подтвержденной учетной записи. Для авторизации потребуются СНИЛС, либо номер телефона, либо ключ электронно-цифровой подписи.

Второй шаг. Выбор земельного участка.

Земельный участок предоставляется гражданину РФ в безвозмездное пользование однократно. Его п лощадь не может превышать одного гектара (10 тысяч квадратных метров), но может быть меньше указанного размера.

Не предоставляются земли, ограниченные в хозяйственном обороте в соответствии с действующим законодательством – особо охраняемые природные территории, земли обороны и безопасности, земли для государственных нужд и другие. Они выделены на карте серым цветом.

Третий шаг. Формирование и подача заявления на предоставление земельного участка.

После выбора интересующего участка необходимо заполнить заявление и приложить скан документа, удостоверяющего личность. В случае, если заявление подается представителем заявителя, – скан документа, подтверждающего его полномочия.

При положительном решении о предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка.

Справочно: уполномоченный орган – департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, департамент лесного хозяйства Приморского края, муниципальные администрации.

Затем размещает в системе информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка и обеспечивает отображение сведений о местоположении его границ. Таким образом заявитель может проследить, как идет работа по его запросу.

В случае отсутствия оснований для отказа в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган готовит проект договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю. Для этого сведения об испрашиваемом земельном участке уже должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления может вернуть его с указанием причин возврата :

– заявление содержит неточную (ложную) информацию о заявителе, его персональных данных, некорректную информацию об испрашиваемом участке или не содержит контактных данных;

– к заявлению не приложены схема земельного участка и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обращается представитель заявителя;

– заявление подано лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации;

– площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь одного гектара на каждого гражданина;

– заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, которое подано гражданином, поступило в уполномоченный орган до 1 февраля 2017 года.

Четвертый шаг. Заключение договора безвозмездного пользования.

После положительного решения о выделении участка, гражданину необходимо выбрать способ подписания проекта договора.

Подписанный проект договора подается либо направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или почтой на бумажном носителе, либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Сделать это необходимо в срок, не превышающий 30 дней со дня получения гражданином этого проекта договора.

Пятый шаг. Выбор вида разрешенного использования.

Землю можно получить для любых целей, не запрещенных законами РФ, например, для строительства дома, ведения сельского хозяйства, предпринимательства.

Если при подаче заявления о предоставлении земельного участка способ использования не указан, необходимо определиться с видом деятельности в течение года и уведомить об этом уполномоченный орган.

Шестой шаг. Декларирование освоения земельного участка.

После истечения трех лет со дня заключения договора необходимо не позднее чем в трехмесячный срок предоставить в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка.

Седьмой шаг. Оформление прав собственности на земельный участок.

Если гражданин в течение пяти лет освоил полученный гектар, он получает право подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет.

Напомним, согласно новому федеральному закону каждый житель России может оформить один гектар земли в безвозмездное пользование в любом из девяти регионов Дальнего Востока, в том числе в Приморье. Н а сегодняшний день в край подано более 16 тысяч заявок от жителей со всей России.

По поручению Губернатора Приморья Владимира Миклушевского, в регионе заранее была проведена работа по сокращению сроков получения гектара и минимизации случаев отказа.

«Наша задача – сделать все, чтобы люди получили землю там, где они хотят, если это, конечно, не противоречит законодательству. Мы стараемся, чтобы все поступившие заявки были приняты и рассмотрены положительно. Это, конечно, получается не всегда в основном из-за сдвигов в кадастровых картах и наложениях участков друг на друга. Мы создали региональную кадастровую карту, куда оперативно вносим все данные о занятых участках земель в муниципалитетах. Существенную помощь заявителям также оказывают сотрудники приморских МФЦ, открыт Центр по работе с получателями дальневосточного гектара. С каждым заявителем идет индивидуальная работа», – заявил глава региона.

В феврале этого года было объявлено, что программа дальневосточного гектара стала доступной всем гражданам России. Кремль был горд этим явно пиаровским шагом в преддверии президентских выборов. В СМИ провели исторические аналогии гектара с земельной реформой Столыпина. Но отойдя от лишних эмоций и поспешных выводов, постараемся разобраться в существе вопроса.

В ЧЕМ СУТЬ «ГЕКТАРА»

Закон о дальневосточном гектаре родился под влиянием двух обстоятельств. Во-первых, популистский ход с целью создания видимости, что природное достояние России народное, а не олигархическое, как можно было бы подумать, глядя на картину с экспортом природных ресурсов. Да и гектар земли в дар - это явный задел на ассоциацию Путина с щедрым правителем, раздающим земли народу. Во-вторых, это попытка решить проблему освоения Дальнего Востока. Когда стало очевидно, что ТОРы не работают в нужной степени, а задача освоения Дальнего Востока не снята, потребовались альтернативные способы решения. Заселение Дальнего Востока за счет бесплатного гектара - еще одна уловка статистически улучшить показатели демографической картины в федеральном округе.

Но все же о хорошем. Земля в дар народу - это, конечно, дело правильное, но если предусмотреть все возможные последствия этого поступка. Закон вступил в силу 1 июня 2016 года для жителей Дальнего Востока, и 1 февраля 2017 года для всех граждан. Согласно нему у любого жителя страны есть возможность единожды бесплатно получить дальневосточный гектар под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность. Чтобы получить участок, нет необходимости переезжать в регион, но на этапе освоения человек будет вынужден переехать. Лица могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Это так называемая коллективная заявка, на которую власти возлагают большие надежды. По истечении срока безвозмездного пользования (пять лет) человек имеет право оформить участок в собственность или взять в аренду на сорок девять лет. Если речь идет об участке из лесного фонда, то разрешена только аренда. Успех сделки будет зависеть уже от органов власти, которые будут принимать решение о предоставлении участка в собственность. Однако, участок нужно осваивать и отчитываться за это.

Обещает государство меры поддержки: льготную ипотеку под 4% годовых, субсидирование бизнеса и подъемные. Кстати, ни одна из мер поддержки в законе «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не прописана. При этом точных данных по подъемным средствам нет. Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Галушка А. рассуждая о гектаре, говорил не о подъемных, а о средствах, предусмотренных при переезде в рамках программы трудовой мобильности. С его ошибки СМИ сообщили, что подъемные переселенцам составят 250 тыс. руб. Но в рамках программы трудовой мобильности предусмотрены 225 тыс. руб., которые получают не переселенцы, а предприятия - участники программы в качестве компенсации за организацию переезда, аренду жилья, обучение специалиста и другие цели. Переселенец еще должен будет в течение трех лет отработать на предприятии. Поэтому какие именно подъемные получат обладатели гектара, ответить не могут даже в правительстве.

Сразу после открытия регистрации на участки земли Фонд борьбы с коррупцией провел свое исследование и выявил, что в самый первый день регистрации, когда и сайт еще не работал, уже нашлись «счастливчики», которые смогли зарегистрировать свои участки в Приморском крае на берегу озера Ханка. Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята. И самое интересное, что среди участков был земельный надел, образованный несколькими лицами, так называемая коллективная заявка. То есть уже в первый день нашлись лица, которые воспользовались возможностью получения большого участка за счет привлечения дополнительных лиц или «мертвых душ». Такая оперативность в день, когда сайт не давал возможности забронировать участок, недвусмысленно говорит о коррупционной составляющей. И весьма вероятно, что это только одна из схем.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АНАЛОГИ

История России знала несколько примеров массового переселения населения в рамках освоения земель. Во-первых, это Столыпинская реформа, согласно которой крестьянам предоставлялось право на переселение, участок в Сибири, субсидии и подъемные. Государство выделяло при этом средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. К 1910 году средства на продовольственное и медицинское обслуживание были значительно увеличены. В результате этих инициатив переселилось 2,44 млн. человек, порядка 500 тысяч из них вернулось. Что примечательно в этом проекте - государство не бросало граждан, а изначально ориентировалось на создание необходимой инфраструктуры. Хотя конечно стоит отметить, что государственная поддержка и тогда была недостаточной. Во-вторых, это программа освоения целины, когда на целинные земли направлялись специалисты с семьями, комсомольцы. Они работали в рамках общей государственной задачи, несомненно получая и частный надел в колхозах или совхозах.

Конечно это иной пример, поскольку землю не давали в собственность, а только в пользование (что впрочем тогда мало отличалось), но он показателен с той точки зрения, что государство не бросало своих в поле без гарантий инфраструктурного сопровождения. Конечно и в программе освоения целины было достаточно перегибов, но все же она шла в рамках большой задачи, над которой совместно работали и государство, и народ. И уезжали молодые комсомольцы на покорение целины под сопровождение оркестра, с плакатами, песнями и большой идеей в душе. Центральный Комитет Коммунистической партии учредил почётные грамоты, медали, ордена в честь этого события.

Дальневосточной гектар же ныне ценностно пуст: государство не призывает население поднять и возродить Дальний Восток, оно заявляет гражданам - хотите бесплатно землю? Приезжайте за ней на Дальний Восток. Но сами, без нас, я и так сделало много - землю дало, а дальше вы уже самостоятельно...

РАЗМЫШЛЕНИЯ О ГЕКТАРЕ

Власти рассчитывали на эффект бесплатности, который привлечет россиян. Однако после первого радостного возгласа вспомнилась классическая пословица: «бесплатный сыр только в мышеловке». Рассуждая о пользе этого гектара для простого россиянина, задаешь множество вопросов. Конечно, речь идет не о тех, кто берет гектар по принципу «чтобы был», раз бесплатно раздают. При таком подходе через 5 лет эти заявители гектар в собственность не оформят. Речь идет о тех, кто действительно планирует использовать его по назначению.

Вопрос первый. Как жить в изоляции без инфраструктуры?

В регион приходят люди, пусть даже не люди, а их намерения. Им выдается участок, который согласно закону должен располагаться вне границ городских округов, городских поселений и сельских поселений. Расстояние до населенных пунктов тоже оговорено. И теперь внимание, вопрос. Куда должны приехать люди? В лес и поле? Никакой инфраструктуры для них не предусмотрено. Власти могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Но это пока так говорится, после 2018 года прозвучит волшебная формула «денег нет, но вы держитесь». Есть ли там автомобильные дороги - большой вопрос. Вероятно дорога соответствует понятию «бездорожье», в таком случае в дождливое время собственник сможет приехать туда разве что на вертолете. А это, как мы понимаем, достаточно ограниченный контингент собственников. Да и если человек переедет туда жить, то закономерен вопрос не только о тепло-, энерго-, водо- и газоснабжении, но и о доступности детских садов, школ, медицинских учреждений и магазинов. Всего этого нет и вероятно не будет. Как и заправок, чтобы техника всегда была на ходу. И в таком случае, зачем приезжать на пустое место, когда с таким же успехом можно недорого приобрести этот гектар в центре, в заброшенной деревне, где хотя бы инфраструктура какая-то есть и транспортное сообщение. Да и освоение обойдется дешевле.

Отдачу от гектара получить смогут лишь люди состоятельные, которые приедут осваивать землю со своими средствами и не будут нуждаться в работе, которая в регионе дефицитна. В Якутии уже прошли митинги против этой инициативы под лозунгами: «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?». Очевидно, что действующие собственники земельных участков понимают, что можно сделать с их районом, если человек состоятельный объединит усилия с «мертвыми душами» и подаст коллективный запрос не на 1 га, а на значительно большие участки.

Да и жилье построить - это либо свои средства нужны, либо ипотека. Но в случае ипотеки под какой залог банк ее будет давать? Под недостроенный дом - сомнительно. Под земельный участок - так он не принадлежит, а передан в безвозмездное пользование. Выходит, что под гарантии имущества в другом регионе. Но если в другом регионе есть жилье, зачем же загонять себя в кабалу и отправляться в далекие неосвоенные земли?

А тем, кто готов рискнуть и ждать, что государство поможет коллективным заявителям и проведет инфраструктуру, стоит посмотреть хотя бы одну прямую линию с президентом, когда люди из центральной России десятилетиями не могут добиться починки дороги, ремонта школы или садика, проведения воды, канализации, газа или света. Что уж тогда говорить о Дальнем Востоке?

Вопрос второй. А для чего пригоден дальневосточный гектар?

16% подавших заявки планируют на гектаре заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством и другими видами аграрной деятельности. Однако посмотрим на картину объективно. Один гектар земли для профессионального занятия сельским хозяйством - это мало. Для обработки гектара потребуется и специальная техника, и прочее оборудование. А урожай с одного гектара этого всего даже не покроет. Да и вопрос о пригодности этих земель для ведения сельского хозяйства стоит очень остро. Это не Краснодарский край, где растет все. Это Дальний Восток со своими комарами, сорока градусными морозами, коротким летом с экстремальными температурами. Есть, конечно, районы, где все успеет вызреть. Но тогда встанет вопрос о себестоимости такой продукции, которая окажется выше выращенной китайцами продукции. И сомнительно, что жители Дальнего Востока выстроятся в очередь за качеством, а не ценой.

А для занятия более подходящим видом хозяйственной деятельности - разведением оленей, нужна особая сноровка. Да и если предположить, что найдутся те, кто сможет там построить свой бизнес, то последует проблема реализации готовой продукции. Государство не выступит заказчиком, а значит новому предпринимателю придется еще и усиленно искать каналы сбыта, что в условиях малой заселенности Дальнего Востока сделать будет не так и легко.

Вопрос третий. Как помогут переселенцу?

Самый главный вопрос, который задает любой переселенец - на что кроме гектара земли можно ему рассчитывать?

Подъемные в 225 тысяч рублей - это в рамках совершенно другой программы и в кассу работодателя, да и то эта цифра не прописана в мерах поддержки переселенцев. В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает подъемные в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4,9 тыс. до 24,5 тысяч рублей. Рекордсменом стала Еврейская автономная область. Там подъемные безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости составляют 500 рублей! Удивительная щедрость. Однако самая большая выплата положена в Камчатском крае: безработному гражданину в пятикратном размере прожиточного минимума (для Корякского округа - двенадцатикратный размер), членам семьи - в двукратном размере. Прожиточный минимум на Камчатке составил в конце 2016 года 19 451 руб. То есть на семью с двумя детьми сумма подъемных составит 250 тыс.руб. И это самый щедрый регион.

Льготная ипотека вроде бы и звучала из уст чиновников, но на официальном сайте проекта среди мер поддержки ее не значится. Правда есть пункт о вычете из процентной ставки по ипотеке 0,2 п.п. на первичном рынке жилья, и это при ставке на ипотеку в 13%. Это явно не те 4%, о которых говаривали чиновники.

Что касается работы, то здесь две опции: содействие в поиске работы, которое сводится к тому, что переселенцу предлагается откликнуться на вакансию на сайте hcfe.ru. и выслать свое резюме, и трудоустройство на предприятии-резиденте ТОР через отправку резюме. В чем здесь мера поддержки, когда резидент ищет работу сам, понять сложно. Но самое интересное, что на указанном сайте всего 13 вакансий, поданных заявок на гектар уже свыше 69,5 тысяч, а одобренных свыше 6,5 тысяч.

Зато в некоторых областях предоставляется квота на заготовку древесины от 60 до 200 куб.м. раз в десять-двадцать лет. Но, во-первых, согласно Лесному кодексу РФ у человека, нуждающегося в жилье, есть возможность ее получения бесплатно или на льготных условиях и без дальневосточного гектара. А во-вторых, переселенцы бы заплатили за разрешенные 100 кубометров при средней льготной цене 63 руб. чуть свыше 6000 рублей. А это, согласитесь, весьма скромная поддержка со стороны государства.

Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, да и то преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн.руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60%. И возмещение затрат по кредитам, лизингу. Но, как мы помним, механизм возмещения крайне запутан и переезжающий сначала уплатит полностью свою часть, и только через какое-то время государство ему компенсирует затраченные средства. Для получения более полной информации о грантах сайт Надальнийвосток.рф перенаправляет на местные министерства, а там никакой информации по грантам найти не удается.

Начинающим предпринимателям предоставляется единовременная финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя. Это соответственно от 2 до 10 тыс. рублей. И нулевая налоговая ставка в течение двух лет, что также весьма скромная мера государственной поддержки.

Малому и среднему бизнесу предоставляют субсидии по возмещению части затрат на приобретение оборудования. Также они получают доступ к льготному кредитованию: на пополнение оборотного капитала сроком до 3-х лет с максимальной ставкой 12,5% годовых; и на инвестиции сроком до 10 лет с максимальной ставкой до 13,5% годовых. Кредит по льготной ставке для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6% годовых, для среднего - 9,6% годовых, при сумме кредита от 10 млн. руб. А это отнюдь не маленькие банковские проценты. Если вспомнить Фонд развития промышленности, то там кредитовали под 6% годовых. При таких ставках в условиях отсутствия гарантии сбыта продукции сложно представить себе толпы желающих переехать на Дальний Восток.

Вопрос поддержки переселенцев исчисляется десятками тысяч, даже не сотнями тысяч, в то время как по оценкам для переезда нужны миллионы. Даже без занятия бизнесом на дом потребуется порядка 3-5 млн. руб., необходима машина для бездорожья - джип, это еще 2 млн. Сюда же можно плюсовать затраты на докторов, на школу и детские сады для детей. А на предлагаемые государством деньги разве что только на заправку бензинового бака машины на месяц хватит. Учитывая, что 55% участников программы планируют построить дом и разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, ожидая хорошие подъемные, можно прогнозировать, что 55% полученных земель не будут освоены.

Вопрос четвертый. Можно ли слову чиновников верить?

По мысли российских законодателей человек должен переехать на Дальний Восток и осваивать новые земли. Через пять лет придет время подводить итоги и оформлять землю в собственность. И на этом этапе могут возникнуть проблемы, сопряженные уже не с законодательством, а со спецификой работы российских чиновников. Нет никаких гарантий, что у человека, который освоился и вложил все свои сбережения в этот гектар, не попросят за бесплатную передачу в собственность денежную компенсацию в обход государственных органов. И предлог может быть при этом любой: как нецелевое использование земли, так и нарушение лесного или земельного законодательства. Поэтому одно дело вкладываться в свой собственный участок, и совсем другое в тот, который только потенциально может стать собственным. Учитывая традиционные схемы «отжатия» бизнеса в России, есть вероятность, что гектар, где построят свое дело, захочет получить в дар представитель силовых ведомств. И закон, как известно, будет на их стороне.

Вопрос пятый. Кто проиграет?

Не стоит забывать, что у этих гектаров уже могут быть собственники как неформальные, которые их осваивают, так и непризнанные государством в связи с ошибками кадастра. Например, в Ханкайском районе Приморского края, который подпал под закон о дальневосточном гектаре, есть участок площадью 150 га, расположенный в районе сел Рассказово - Кировка - Турий Рог. Фактически это невостребованные паи, их статус так и не урегулирован с крестьянами и их наследниками. Это все может стать почвой для возникновения споров.

Второй момент - права коренных народов, проживающих в районах предоставления гектара. В Хабаровском крае Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) выступила против сокращения площади территорий традиционного природопользования народов Приамурья более чем на 50%: с 30,6 тыс. га до 14,8 тыс. га, что по мнению ее членов сопряжено с реализацией закона о дальневосточном гектаре. Притом сокращение прошло без согласования с органами местного самоуправления.

Вопрос шестой. Экология не в счет?

А вопросы экологии - о них кто подумал? Согласно закону о гектаре разрешено осуществление любой деятельности, не запрещенной российским законодательством. Даже лес и тот можно продавать. А значит нет никаких барьеров для предприимчивых бизнесменов для вырубки леса и продажи его в Китай, тем более, что земля, на которой стоит лес, досталась ему бесплатно. А через 15 лет, когда по закону земли лесного фонда можно будет арендовать, леса там уже может и не быть. Аналогично будет обстоять дело с участками, расположенными на берегу водоемов: никакие службы не будут следить за соблюдением экологии при эксплуатации участка. И хотя может через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно подорвать экологию этого гектара.

Да уже на этапе подачи заявок возникают непредвиденные курьезы. Житель Приморья, например, смог получить участок в центре Лазовского федерального заповедника, система не отказала в регистрации заявки. Как сообщила представитель амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Анна Барма цветовые обозначения заповедных зон исчезли с карты в октябре 2016 года. Экологи обеспокоены тем, что никто не проверяет правильность выдачи гектаров возле особо охраняемых природных территорий, на землях коренных народов или охотхозяйств. Этим мониторингом занимается множество организаций, но не все они обладают правом отказывать в удовлетворении заявки.

Вопрос седьмой. Защита от иностранцев.

Есть вероятность, что эти земли в итоге перейдут иностранцам. Однако закон на этот счет установил ограничение: «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства» (ст. 11).

Законодательно участок земли вроде как застрахован, но ведь никто не запретит его правообладателю пустить на эти земли китайцев в обход официальным документам аренды. Да и такой момент: когда станет очевидно, что затея несостоятельна в том виде, в котором ее сейчас хотят реализовать, правительство скажет, что Дальний Восток россияне осваивать не хотят, единственный верный путь - позволить его освоить иностранцам, предоставив им в аренду эти участки. Ведь если не сами, то пусть хоть иностранные инвесторы постараются. Учитывая «дальновидность» нашего правительства, исключать этот вариант отнюдь не приходится.

Вопрос восьмой. А они в своем уме?

Вопрос не праздный, но относится он не к переселенцам, а к власти. Они понимают, что этот гектар на Дальнем Востоке на таких условиях самоустранения государства никому не нужен? И поданные заявки, которых сейчас около 70 тысяч, это заявки тех, кто не имеет намерения и желания переезжать и осваивать Дальний Восток, за исключением тех, кто уже там живет. Но судя по выступлениям представителей власти, они верят, или делают вид, что верят в эту идею.

Министр дальнего Востока Галушка, например, рассуждал о важности гектара в контексте демографического возрождения региона. Зампред правительства РФ и полпред президента в Дальневосточном ФО Юрий Трутнев выделился еще больше, заявив на форуме в Сочи, что «мы же ищем еще более крупные заявки, такие, которые могут стать зародышами новых городов, населенных пунктов». Интересно было бы представить себе новые города, в которых у каждого жителя было бы по гектару в собственности. Но, впрочем, чиновников абсурдность таких рассуждений не смущает.

Что касается премьера страны, то он был более сдержан в своих оценках: «Не думаю, что он даст такой же эффект, как известное решение, принятое в период Столыпина, но определенный позитивный эффект для развития Дальнего Востока с точки зрения мобильности трудовых ресурсов и перемещения туда людей он несомненно даст». Премьер, как и многие чиновники, которые смотрят на заявки из Москвы и Петербурга, убежден, что жители этих городов смогут там открыть свой бизнес и завести дело, при этом сменив место жительства? Но смог бы, Кремль, например, хотя бы форумы свои перенести из Сочи и Питера в чистые поля Дальнего Востока? Вряд ли, а в глупость народа почему-то верят.Итак, раздача одного гектара без инфраструктурного сопровождения и мощной материальной поддержки иначе как нелепостью не назовешь. Притом в таком абсурдном исполнении освоение малоосвоенных земель не проходило ни при царе, ни при советской власти.

Зачем?

С какой целью была затеяна вся эта громкая кампания по дальневосточному гектару земли?

Во-первых , лишний пиар президенту не помешает, тем более в преддверии президентских выборов. Гектар - типичный популистский трюк, рассчитанный на доверчивых избирателей. Ровно такой же, как единовременная выплата пенсионерам в размере пяти тысяч рублей, объявленная перед выборами в Государственную Думу 2016 года.

Во-вторых , скрытая двухходовка. На первом шаге власть предоставляет народу бесплатный гектар без соответствующих условий на его освоение. На втором шаге признает, что программа гектара провалилась, освоили гектар единицы, поэтому целесообразно для развития региона привлекать силы из-за рубежа. Если россияне не готовы переезжать на Дальний Восток, то правительство откроет ворота китайцам. Хотя это уже сделано давно, тем не менее после провала гектара усилия в направлении привлечения соседних народов только возрастут. Вполне возможно, что гектар стал этаким отвлекающим маневром от экспансии Китая на Дальнем Востоке в результате подписанных с Москвой соглашений. Как никак, соглашений было много, они предполагали привлечение китайских инвестиций и рабочей силы. Да и разговоры о передаче в аренду Китаю земель все еще не утихают.

В-третьих , программа развития Дальнего Востока с ее территориями опережающего развития себя исчерпала. Стало очевидно, что регион не развивается, а стоит на месте. Численность населения сокращается в результате миграционного оттока в другие регионы России (рис. 1-2). При этом естественный прирост увеличивается только за счет Якутии.

Рис. 1. Численность населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Рис. 2. Миграция населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Видно, как ухудшились дела с переизбранием Путина в 2012 году. Вимо. Надеяться людям стало совсем не на что. Регион, который процветает, не стал бы демографически депрессивным. Местное население массово мигрирует, а приезжают в основном жители СНГ и соседнего Китая, последний впрочем крайне незначительно присутствует в российской статистике, что скорее можно считать недостатками миграционного учета.

Дальневосточный гектар мог стать попыткой вернуть в регион российских граждан. На данный момент уже подано свыше 69 тысяч заявок. Если бы вся эта масса людей действительно имела намерение и решимость переехать, то статистические показатели региона были бы существенно улучшены.

В-четвертых , раздача бесплатного участка земли очень напоминает ваучерную приватизацию. В контексте радости властей за коллективные заявки, возникает все больше опасений, что ряд состоятельных лиц уже затеяли концентрацию земель Дальнего Востока в своих руках. Ну а дальше земля станет рыночным товаром.

Так на что надеются чиновники? Что народ, возрадовавшись бесплатным землям, в массе своей начнет их осваивать или хотя бы переезжать на Дальний Восток? Но эйфория по «халяве» быстро сменится новой апатией и не увенчается успехом. Или же они рассчитывают, что до выборов президента народ не прозреет? На какие бы ухищрения не шла элита и властные круги, скрывать масштабы бедствия в либеральной российской экономике уже не получается. Пока еще регионы ассоциируют разруху с местными властями, но не за горами тот день, когда наконец связь в причинно-следственной цепочке будет восстановлена, и народ придет к осознанию, что рыба гниет с головы. А где находится рыбья голова в государстве российском - вопрос несложный. Каждый день по телевизору показывают.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Практически три последних года — начиная с 2016-го — любой гражданин России имеет право один раз в жизни бесплатно получить гектар земли на Дальнем Востоке. Соответственно, семье из двух человек можно взять два гектара, расположенных рядом, семье из трех человек — три гектара земли и т.д. Как получить свой дальневосточный гектар, как оформить его в собственность, для чего можно использовать.

Кто может получить дальневосточный гектар

Право получить гектар земли на Дальнем Востоке есть у любого российского гражданина. Наличие гражданства — единственное ограничение. Человек при этом может проживать где угодно, не обязательно в регионах Дальневосточного федерального округа. Более того — после получения земли никто не обязывает россиянина переезжать на Дальний Восток. Распоряжаться землей он может из другого региона.

Право на получение дальневосточного гектара дается один раз в жизни. Если человек получил такой гектар, не освоил его, и государство забрало землю обратно (такой механизм предусмотрен), второго шанса, согласно действующему закону, у него уже не будет.
Поскольку один гектар положен одному человеку, в случае с семьей право на получение участка земли есть у каждого члена семьи. В таких случаях семья может взять несколько гектаров, расположенных вплотную, то есть, один участок на несколько гектаров (по числу членов семьи).

Фото: pixabay.com
Какие участки входят в программу, как нужно распорядиться дальневосточным гектаром

Под программу попадают неосвоенные участки земли на Дальнем Востоке России. Выделенные земли начинаются в 20 километрах от городов с населением более 300 тысяч человек и 10 километрах от городов с населением 50-300 тысяч жителей.

Разумеется, самые удачные участки, которые расположены близко к городам, давно разобраны.

Есть и другие ограничения. Нельзя взять землю, над которой проходят дороги, трубопроводы, линии электропередач. Также нельзя получить в пользование участок земли в особо охраняемых территориях, на месторождениях полезных ископаемых или земли, которыми пользуется Министерство обороны.

Распорядиться дальневосточным гектаром можно любым законным способом. Например, человек может построить на участке дом для проживания (как сообщает пресса, в некоторых случаях государство даже готово бесплатно предоставить древесину под эти цели). На участке можно заняться бизнесом или сельским хозяйством.

Самое главное — распорядиться дальневосточным гектаром нужно в течение пяти лет после его получения. Если спустя пять лет зарегистрированы права на дом либо есть документы на ведение того или иного бизнеса на земле и т.д., участок земли переходит в полноценную собственность гражданина.

Есть спустя пять лет получивший дальневосточный гектар россиянин так и не начал никакой деятельности на нем, государство изымает землю обратно.

Последнее изменение в законах, которое появилось в 2018 году — оформить право собственности на полученный участок земли на Дальнем Востоке можно до истечения пяти лет после получения. Если гражданин уже построил на участке дом или как-то еще распорядился землей законным способом, он может досрочно оформить землю в свое владение.

Фото: pxhere.com
Как получить дальневосточный гектар

Процедура получения дальневосточного гектара достаточно простая и не требующая огромных усилий. Теоретически можно даже не посещать собственно Дальний Восток, чтобы увидеть сам участок.

Для получения гектара на Дальнем Востоке нужно совершить пять шагов:

Зарегистрироваться на портале “Госуслуги” и подтвердить свою учетную запись (например, в МФЦ).

Войти на портал надальнийвосток.рф по логину и пароль, полученному на “Госуслугах”.

Выбрать границы участка с помощью публичной кадастровой карты и подтвердить выбор.

Составить электронное заявление на сайте и отправить его уполномоченному ведомству. После подтверждения заявки ваш участок будет поставлен на кадастровый учет.

Подписать договор безвозмездного пользования землей.

Получить дальневосточный гектар совсем не сложно, сделать это может каждый. Важно распорядиться полученной землей с пользой и извлечь для себя максимум выгоды от той возможности, которую предоставило государство.

С начала текущего года россияне получили право безвозмездно получить в свое распоряжение земельный надел на Дальнем Востоке для различных целей, в том числе для ведения бизнеса, работы на себя или просто для проживания, в целом - для освоения. В перспективе программа Дальневосточный гектар будет способствовать активному заселению территории.

Ключевые условия программы и закона

Федеральный закон №119-ФЗ, который предусматривал условия программы по заселению Дальнего Востока и развитию местной инфраструктуры, был подписан 1 мая 2016 года. В народе он получил наименование закона о Дальневосточном гектаре.

Первоначально на получение земли в своих областях для освоения могли только местные жители, но уже с 1 февраля такое разрешение было дано всем гражданам страны. По состоянию на сентябрь 2017 года своим правом воспользовалось более 100 тыс. человек, и уже около 27 тыс. заявителей получили свой надел.

Общее число площади, которую планируется раздать, превышает 130 000 гектаров, так что участков хватит буквально каждому жителю страны. Программа будет действовать до 2035 года.

Ее наиболее важные условия таковы:

Максимальный размер участка для освоения – 1 га;
При объединении нескольких граждан, не обязательно связанных родством, можно получить площадь максимум в 10 га;
Размер надела может быть меньше установленной нормы, площадь, конфигурацию и местоположение участка определяет сам заявитель;
Распределение земли производится в режиме онлайн на интерактивной карте на официального сайта.
Выделение участка полностью бесплатно.

Кроме того, действуют методы социальной поддержки – заявителю, к примеру, могут компенсировать расходы на переезд или предоставить льготную ипотеку для комфортного старта строительства и освоения участка.

Ознакомьтесь подробнее с программой Дальневосточный гектар

Кто и где может получить землю

В соответствии с положениями акции Дальневосточный гектар заявить права на получение своего участка могут:

Граждане России;
Иностранцы-участники программы «Переселение соотечественников»;
Объединения, состоящие из нескольких граждан РФ или переселенцев.

Важно: по условиям закона до 1 февраля подавать заявку о выделении гектара могли только жители Дальнего Востока, имеющие прописку в регионе. После 1 февраля такое требование не предъявляется.

Участок предоставляется жителю РФ только раз в жизни. Если он подал заявку, но скончался, то это право переходит наследникам, при этом они также могут оформить наделы на себя. Юридические лица, жители зарубежья, лица без гражданства подать заявку на Дальневосточный гектар не могут.

В настоящее время подать заявку на получение бесплатного участка для освоения можно только в ограниченном числе районов, например, в Ханкайском Приморского края и Амурском Хабаровской области. Полный список доступных территорий будет указан при заполнении заявки на официальном сайте программы.

С 1 октября можно будет подавать заявку на получение Дальневосточного гектара в любом регионе, без географической привязки. Исключением служат:

Участки, уже находящиеся в собственности юридических или физических лиц;
Муниципальные земли;
Заповедные и охраняемые территории;
Области, имеющие стратегически важное значение.

Также наделы должны находиться на расстоянии более:

10 км от ближайшего населенного пункта, где живет более 50 тыс. человек;
20 км от города с населением свыше 300 тыс. человек.

Все районы, где можно претендовать на получение земли, будут отмечены на интерактивной карте на официальном сайте программы при заполнении анкеты. По условиям закона имеется два варианта:

Переселенец выберет уже готовый участок с имеющимся кадастровым номером (тогда при подаче заявления на участие в Дальневосточном гектаре ему достаточно будет указать номер участка);
Переселенец может самостоятельно разметить территорию будущего участка прямо на онлайн карте и подать заявку с составленным планом.

В последнем случае кадастровый номер будет присвоен по упрощенной методике, без проведения, собственно, самих кадастровых работ. Однако впоследствии, при оформлении участка в собственность или при взятии его в долгосрочную аренду, межевание и все прочие подобные процедуры провести всё равно придется.

Использование дальневосточной земли

По условиям Дальневосточного гектара необходимо будет произвести освоение полученного участка. Оно производится по такому алгоритму:

В течение первого года нужно определиться, что вы будете делать с землей (т.е. выбрать вариант ее использования – для ведения бизнеса, организации ЛПХ, личного проживания и т.д.);
По прошествии трех лет отчитаться в контролирующих органах, используется ли участок целевым образом;
По окончании пяти лет (для лесных территорий – десяти) подать заявку о выкупе участка в личную собственность или взятии его в ренту на 49 лет.

Таким образом, фактически по программе Дальневосточный гектар участок отдается для обживания заявителю на 5 или 10 лет, если земля не используется по назначению, или арендатор не желает продлевать срок ее пользования – изымается.

На протяжении 5 лет бесплатно предоставленный надел не может быть продан, подарен, заложен или передан в аренду кому-либо. Также этот участок нельзя ни под каким предлогом передавать иностранцам и юридическим лицам даже после получения его в собственность. Продать же другому россиянину участок можно.

По условиям программы предоставленную землю можно использовать абсолютно для любых целей, не запрещенных законодательством:

Для возведения жилых построек;
Для организации любого своего бизнеса, в том числе на условиях самозанятости (есть возможность получить льготный кредит на Дальневосточный гектар);
Для ведения ЛПХ;
Для организации сельскохозяйственной деятельности или лесозаготовок и т.д.

На сайте выложены готовые бизнес-планы по организации личного дела, фермерских хозяйств, питомников, охотничьих хозяйств и т.д. Местные власти оказывают бизнесменам и переселенцам всестороннюю поддержку, предоставляя налоговые льготы и прочие послабления, а также предлагают свою помощь по адаптации на новом месте.

Льготный кредит на освоение

В самом законе о Дальневосточном гектаре не прописаны меры дополнительной поддержки для переселенцев, однако местные власти понимают, что просто так на голое место новых людей не заманишь. Именно поэтому они предлагают немало мер помощи:

Коммуникации и инфраструктура. Президент лично распорядился, чтобы участки не выдавались в глухой тайге, однако в большинстве случаев до ближайших населенных пунктов от наделов далеко (более 10 км – по требованиям закона). Как правило, к ним отсутствуют подъездные дороги и коммуникации. Поэтому регионы обязали проводить инфраструктуру к участкам, но при условии, что они будут расположены в близости друг от друга: рядом должны быть размещены минимум 20 участков.
Получение кредита на освоение Дальневосточного гектара. Так, Агентство по развитию Дальнего Востока совместно с Почта Банком разработали спецпрограмму. В соответствии с ней дальневосточник может получить заем на покупку оборудования, стройматериалов, техники и т.д. Ставка – от 8,5% годовых, срок – до 10 лет, сумма – до 600 тыс. рублей.
Компенсации и освобождение от налогов. Местные власти предлагают сниженную ставку по налогам, компенсацию части выплат по кредиту, предоставляют материалы и технику по себестоимости, «подъемные» для семей с детьми, субсидии для безработных, желающих начать личное дело, и т.д.
Региональный материальный капитал. Его сумма и возможности расходования зависят от субъекта. Как правило, он выдается при рождении третьего и последующих детей.
Жилищный льготный кредит по программе Дальневосточный гектар. Акция проводится совместно с АИЖ. Обладатели земли могут взять ипотеку под 4% годовых. Средства расходуются на возведение частного жилого дома.
Содействие переезду. Безработным переселенцам компенсируются все расходы по переезду к новому месту жительства, также может компенсироваться часть арендной платы, если он трудоустраивается.

Полный список мер социальной поддержки приведен на странице Агентства по развитию ДВ: http://www.hcfe.ru/support-measures/ . В каждом регионе действуют свои программы, так что, если есть необходимость получения определенных субсидий, например, льготного кредита на освоение Дальневосточного гектара, лучше узнать о правилах их начисления заранее.

Программа уже позволила «оживить» регион: возводятся новые предприятия и инфраструктурные объекты, образуются рабочие места. Меры социальной поддержки дополнительно способствуют привлечению новых переселенцев.

Как подать заявку на гектар

Чтобы получить земельный надел, необходимо подать заявку на Дальневосточный гектар на сайте программы надальнийвосток.рф . Для того, чтобы авторизоваться в сервисе, необходимо иметь номер в ЕСИА – федеральной системе идентификации. Получить его можно, пройдя полную верификацию на сайте Госуслуги.ру.

Для подачи заявления и получения участка вам необходимо:

Перейти на сайт и нажать на кнопку Выбрать участок;
Авторизоваться в системе с помощью номера ЕСИА;
Проверить правильность личных данных (они будут автоматически импортированы с сайта предоставления Госуслуг);
Выбрать тип заявления в меню слева: оформить надел для коллективного использования либо получить участок в личное пользование;
Обозначить на интерактивной карте границы участка либо выбрать уже готовую территорию, подходящую под условия программы Дальневосточный гектар (впоследствии его можно будет еще раз просмотреть в меню Мой участок);
Проверить автоматически сформированную заявку и внести недостающие сведения;
Направить заявку в Агентство через интерфейс сайта.

Также можно скачать образец заявления с сайта и направить его вместе с документами в уполномоченный орган по почте. Но это достаточно долго, к тому же придется заверять каждую бумагу у нотариуса, использовать электронный документооборот гораздо проще и быстрее.

В соответствии с законом о Дальневосточном гектаре заявка будет рассматриваться в течение 10 рабочих дней. Затем у вас будет еще 30 дней на подписание договора.

Вы можете использовать электронную подпись. Если ее нет, придется скачать договор, подписать и отправить его в Агентство по почте (реквизиты для отправки будут указаны на договоре, они будут отличаться в зависимости от региона).

Как только договор будет одобрен, вам нужно будет прибыть на участок, выбрать вид пользования – и уже можно приступать к освоению.

Через три года надо будет подать декларацию через сайт надальнийвосток.рф , чтобы подтвердить использование надела в соответствии с законом.

Заключение

Таким образом, программа Дальневосточный гектар предназначена для привлечения поселенцев в относительно необжитый регион России. Уже сейчас можно взять 1 гектар в бесплатное пользование, а через 5 лет успешного освоения – выкупить или арендовать. Закон не ограничивает возможности по использованию земли – допускается и постройка дома, и организация фермерского хозяйства, и использование территории как площадки для бизнеса.

Местные власти предлагают льготные кредиты и ипотеку, субсидии и налоговые послабления для новых жителей Дальнего Востока. Для участия в программе нужно посетить официальный сайт, указать границы будущего участка и подать заявку на его получение. Уже буквально через пару месяцев можно будет переезжать на новое место жительства.