Пожарные расходы. Как учесть расходы на обеспечение пожарной безопасности в бухгалтерском и налоговом учете? Расходы на декларацию по строящемуся объекту
Расходы на обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений и помещений включают в себя, в частности, затраты на следующее (п. п. 1, 3, 6, 7, 14, 20, 33, 43, 61, 63, 70, 468, 478, 481 Правил противопожарного режима):
– приобретение огнетушителей;
– поддержание огнетушителей в исправном состоянии (перезарядку);
– установку и комплектацию необходимым инвентарем пожарных щитов;
– разработку, изготовление и установку планов эвакуации;
– приобретение и установку знаков пожарной безопасности, в т.ч. знака "Запрещается курить" и эвакуационных;
– приобретение и установку (монтаж) систем противопожарной защиты, в т.ч. пожарной сигнализации, автоматической установки пожаротушения, системы противодымной защиты;
– техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты;
– приобретение услуг пожарной охраны;
– обучение руководителя организации и работников, ответственных за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму (п. п. 31, 32, 36, 37 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций").
Независимо от того, являетесь вы собственником или арендатором здания (помещения), затраты на обеспечение пожарной безопасности вы учитываете:
– при ОСН – в прочих расходах на дату подписания первичного документа, подтверждающего несение соответствующих затрат (пп. 6 п. 1 ст. 264, пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ);
– при – в расходах на дату оплаты (пп. 10 п. 1 ст. 346.16, п. 2 ст. 346.17 НК РФ).
Исключением могут быть затраты на приобретение систем противопожарной защиты. Если затраты на приобретение и установку (монтаж) такой системы составляют более 100 000 руб., то для целей налогообложения ее нужно учитывать в составе ОС (п. 1 ст. 256, п. 1 ст. 257, п. п. 3, 4 ст. 346.16 НК РФ, Письмо Минфина от 16.12.2008 N 03-03-06/4/96).
"Входной" по товарам (в т.ч. ОС), работам, услугам, приобретенным для обеспечения пожарной безопасности, принимается к вычету после получения счетов-фактур от поставщиков (п. 1 ст. 172 НК РФ).
В бухгалтерском учете проводки будут такими:
|
Проводка |
Операция |
|
Приобретено имущество для обеспечения пожарной безопасности, не являющееся ОС (инструменты, инвентарь, в т.ч. огнетушители, знаки пожарной безопасности и т.п.) |
|
|
Д 25 (26, 44) – К 10 |
Имущество, приобретенное для обеспечения пожарной безопасности, передано в эксплуатацию |
|
Отражены затраты на приобретение и установку (монтаж) системы противопожарной защиты (если они составляют более 40 000 руб.) |
|
|
Система противопожарной защиты учтена в составе ОС |
|
|
Д 25 (26, 44) – К 60 |
Отражена стоимость услуг по обеспечению пожарной безопасности (в т.ч. по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, перезарядке огнетушителей, пожарной охране, обучению работников пожарно-техническому минимуму) |
Затраты арендатора на установку системы противопожарной защиты в арендуемом здании (помещении) учитываются как неотделимые улучшения имущества.
Важно! Организации, которые вправе вести упрощенный бухучет, могут учитывать ОС и МПЗ в особом порядке.
Внимание! За нарушение требований пожарной безопасности, в частности за то, что здание (помещение) не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами и т.д.), предусмотрены административные штрафы (ст. 20.4 КоАП РФ).
Изучив утвержденный МЧС России перечень объектов, подлежащих противопожарной защите, практически каждый руководитель может обнаружить, что в его организации имеются помещения, сооружения, здания, которые необходимо надлежащим образом оборудовать пожарной сигнализацией или системой пожаротушения. Рассмотрим, как учесть расходы, связанные с исполнением этих требований.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от 18.06.03 315 утвердило перечень объектов (зданий, сооружений, помещений), которые должны быть защищены установками охранной и пожар ной сигнализации и (или) системами автоматического пожаротушения. В него входят складские, вентиляционные и трансформаторные помещения, гаражи и т. п. Кроме того, в соответствии с требованиями Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 10403), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.03 323, здания и сооружения должны быть оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей.
Задача руководителя. обеспечить исполнение требований Федерального закона от 21.12.94 69ФЗ "О пожарной безопасности" и приказов МЧС России 315 и 323. Ведь в соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в том числе руководители организаций. Задача бухгалтера. правильно отразить в учете расходы, совершенные организацией в связи с выполнением требований нормативных документов в области пожарной безопасности.
Организация устанавливает пожарную сигнализацию, системы оповещения и пожаротушения в принадлежащем ей здании (помещении, сооружении)
Устройства, необходимые для выполнения правил противопожарной безопасности, в большинстве случаев недешевы. Но сэкономить на стоимости перечис ленных объектов не удастся. Дело в том, что приказом МЧС России 323 определены типы систем оповещения и управления эвакуацией для зданий и сооружений различного назначения. Этот же документ позволяет использовать системы более высокого уровня (и в большинстве случаев более дорогие), чем требует МЧС России. А системы более низкого уровня применять нельзя.
Уровень требований МЧС России к оборудованию зависит от вида деятельности организации и типа зданий, сооружений (площади, этажности). В каких то случаях достаточно установить только сирену и световые оповещатели.
В других случаях потребуется более сложное и дорогостоящее оборудование, например, для того чтобы разделить здание на зоны оповещения и обеспечить обратную связь этих зон с помещением пожарного поста.
В некоторых случаях организации обязаны устанавливать единые системы автоматического пожаротушения во всем здании. Так, например, если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40 % и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения.
И пожарные (охранные, охранно-пожарные) сигнализации, и системы оповещения, и системы пожаротушения соответствуют требованиям, предъявляемым ПБУ 6/01 к основным средствам. Они могут быть приняты к учету в составе основных средств (и отражены по счету "Основные средства") по первоначальной стоимости, которой признается сумма фактических затрат организации на приобретение (за исключением НДС). В большинстве случаев такие специальные устройства и поставляет, и устанавливает одна и та же организация. Поэтому фактическими затратами на приобретение сигнализаций, систем пожаротушения, систем оповещения является сумма, уплачиваемая в соответствии с договором специализированной организации (без учета НДС, за исключением установленных законом случаев). Многие средства оповещения (световые указатели, оповещатели "выход" и т. п.), стоимость которых не велика, организация может учитывать в составе материально-производственных запасов на счете "Материалы", к которому целесообразно открыть отдельный субсчет.
Такую возможность организациям дает норма, содержащаяся в п. 5 ПБУ 6/01: активы стоимостью в пределах лимита, установленного в учетной политике организации, но не более 20 000 руб. за единицу, могут отражаться в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально производственных запасов. Рассмотрим на примерах практических ситуаций, как отражается в учете установка систем, необходимых для исполнения организацией требований противопожарной безопасности.
Ситуация 1: организация приобрела оборудование стоимостью ниже лимита, установленного в учетной политике организации.
Предприятие бытового обслуживания занимает двухэтажное здание. Во исполнение требований нормативов НПБ 10403 предприятие установило систему оповещения на случай пожара. звуковую сирену и световой оповещатель "выход".
Общая стоимость оборудования, включая его установку, составила 11 800 руб. (в том числе НДС 1 800 руб.). Учетная политика предприятия предусматривает отражение объектов стоимостью не более 20 000 руб. за единицу в составе материально производственных запасов. Поэтому приобретенная система оповещения и оповещатели, предназначенные для управления эвакуацией, приняты к учету в составе материально производственных запасов. Сделаны учет ные записи:
Д-т сч. 10 "Материалы", субсч. "Средства пожарной безопасности", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 10 000 руб. приняты к учету звуковая сирена, световой оповещатель, статические указатели направления движения;
Д-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по при обретенным ценностям", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 1 800 руб. отражен НДС.
Уплаченную поставщику оборудования сумму НДС организация имеет право принять к вычету на основании подп. 1 п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ после принятия на учет материально производственных за пасов. При этом необходимо наличие счета фактуры.
Ситуация 2: организация приобрела оборудование стоимостью выше лимита, установленного в учетной политике организации. Приобретенное оборудование не требует монтажа. Для обеспечения пятиэтажного здания гостиницы оборудованием, необходимым для выполнения требований противопожарной безопасности, организацией приобретены:
Устройства для речевого оповещения людей на случай чрезвычайной ситуации (5 шт.); световые оповещатели "выход";
Статические указатели направления движения.
Здание разделено на зоны пожарного оповещения. Общая стоимость приобретенного оборудования и за трат на его установку составила 35 400 руб. (в том числе НДС 5 400 руб.).
Система оповещения и управления эвакуацией принята к учету как единый инвентарный объект. Затраты организации на приобретение объекта, который впоследствии будет принят к бухгалтерскому учету в качестве основного средства, отражены по счету "Вложения во вне оборотные активы", субсчет "Приобретение объектов основных средств". В бухгалтерском учете организации сделаны следующие записи:
Д-т сч. 08 "Вложения во вне оборотные активы", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 30 000 руб. принято к учету оборудование для системы оповещения и управления эвакуацией;
Д-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по при обретенным ценностям", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 5 400 руб.
отражен НДС;
Д-т сч. 01 "Основные средства", К-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы" 30 000 руб. принят к учету инвентарный объект. система оповещения и управления эвакуацией.
Ситуация 3: организацией заключен договор на приобретение и последующий монтаж оборудования, необходимого для обеспечения пожарной безопасности. Торговая компания для оборудования здания нового магазина (площадь торгового зала 4 000 м2) системой пожаротушения заключила договор со специализированной организацией на приобретение и монтаж системы пожаротушения тонкораспыленной водой.
Стоимость системы пожаротушения составила 236 000 руб. (в том числе НДС 36 000 руб.), а стоимость монтажа. 47 200 руб. (в том числе НДС 7 200 руб.).
Стоимость поступившей в организацию системы, требующей дальнейшего монтажа, отражена в учете на счете "Оборудование к установке". Оборудование, вводимое в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам, к полу, междуэтажным перекрытиям и прочим несущим конструкциям зданий и сооружений, а также комплекты запас ных частей такого оборудования являются оборудованием, требующим монтажа. В учете сделаны следующие записи:
Д-т сч. 07 "Оборудование к установке", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 200 000 руб. отражена стоимость поступившего оборудования;
Д-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по при обретенным ценностям", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 36 000 руб. отражен НДС.
Оборудование принято к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости приобретения, складывающейся из стоимости по ценам приобретения и расходов по приобретению и доставке этих ценностей на склады организации.
Стоимость оборудования, сданного в монтаж, списывается со счета в дебет счета . В рассматриваемой ситуации должна быть сделана запись:
Д-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы", К-т сч. 07 "Оборудование к установке" 200 000 руб. отражена передача оборудования в монтаж;
Д-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 40 000 руб. стоимость монтажа включена в стоимость системы пожаротушения.
После завершения монтажа система принята к учету в качестве объекта основных средств:
Д-т сч. 01 "Основные средства", К-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы" 240 000 руб. (200 000 + 40 000) принят к учету инвентарный объект. система пожаротушения. Если оборудование не было передано в монтаж на конец отчетного периода, то в рассматриваемой ситуации его стоимость следовало отразить в бухгалтерском балансе по стр. 130 "Незавершенное строительство".
Важно обратить внимание на следующее: показатели должны приводиться в ф. 1 обособленно в случае их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.
Если данные о стоимости оборудования к установке существенны для организации, она может в раздел "Внеоборотные активы" ввести дополнительную строку, например такую: "в том числе оборудование к установке".
Расходы на обслуживание и обеспечение исправной бесперебойной работы систем, обеспечивающих выполнение требований пожарной безопасности, отражаются в учете в составе расходов по обычным ви дам деятельности. Особенности учета в целях налогообложения прибыли.
В налоговом учете пожарные (охранные, охранно-пожарные) сигнализации, системы оповещения и системы пожаротушения отражаются в составе амортизируемого имущества, если эти объекты соответствуют требованиям ст. 256 НК РФ. Амортизируемым при знается имущество, находящееся у налогоплательщика на праве собственности, использующееся им для извлечения дохода. Стоимость этого имущества погашается путем начисления амортизации.
Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезно го использования более 12 мес. и первоначальной стоимостью более 20 000 руб. Первоначальная стоимость определяется как сумма расходов на приобретение оборудования, его доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования.
В первоначальную стоимость не включается НДС (кроме случаев, предусмотренных Налоговым кодексом РФ). Во многих случаях оборудование, приобретаемое в целях обеспечения пожарной безопасности, соответствует указанным критериям и может учитываться в составе амортизируемого имущества.
Классификация основных средств, включаемых в , относит приборы и аппаратуру систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации (код 14 3319000) к четвертой амортизационной группе. Срок полезного использования от пяти до семи лет включительно.
Расходы на обслуживание сигнализации в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ отражаются в регистре прочих расходов, связанных с производством и реализацией. В перечне, приводимом в указанном подпункте, не упоминаются расходы на содержание систем пожаротушения и систем управления эвакуацией людей при пожаре.
Однако это не значит, что эти затраты никак не учитываются в целях налогообложения прибыли. В том же подпункте упоминаются расходы на обеспечение пожарной безопасности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку требования об установке автоматических систем пожаротушения и управления эвакуацией установлены нормативными актами МЧС России (в частности, уже упомянутыми приказа ми 315 и 323), расходы, понесенные при этом, мо гут учитываться в целях налогообложения прибыли.
Особенности учета систем, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности в арендованных зданиях (сооружениях, помещениях)
В большинстве случаев установленные системы пожаротушения и пожарной (охранной, охранно-пожарной) сигнализации нельзя отделить от объекта, на котором они установлены, не причинив им повреждений.
Поэтому установку таких систем следует квалифицировать как проведение неотделимых улучшений арендованных помещений, зданий, сооружений. Лишь некоторые элементы системы оповещения и управления эвакуацией (таблички, знаки) можно снять и затем установить в другом месте.
Однако стоимость и срок службы такого имущества невелик. И нередко к окончанию срока договора аренды эти элементы оказываются уже выбывшими из учета.
Поэтому на практике демонтировать та кие отделимые улучшения зачастую нецелесообразно. Бухгалтеру организации, устанавливающей в арендованном здании, помещении или сооружении сигнализацию, систему управления эвакуацией, систему автоматического пожаротушения, нужно обратить внимание на нормы. 1 и 4 гл. 34 ГК РФ, регулирующие правоотношения сторон в договоре аренды зданий (сооружений). Возможность внесения неотделимых улучшений в арендованный объект необходимо согласовать с арендодателем еще на этапе заключения договора. К сожалению, далеко не всегда такие вопросы урегулированы в тексте договора между сторонами. Подтверждением этого являются многочисленные споры между аренда торами и арендодателями, рассматриваемыми в арбитражных судах. Продолжим рассматривать ситуации, с которыми часто приходится сталкиваться бухгалтерам.
Ситуация 4: в арендованном здании с разрешения арендатора установлена пожарная сигнализация. Неотделимые улучшения по условиям договора подлежат по окончании срока аренды безвозмездной передаче арендодателю. Предположим, что общая стоимость оборудования составляет 118 000 руб. (в том числе НДС 18 000 руб.). Оборудование смонтировано специализированной организацией, поставившей его. Стоимость монтажа входит в цену оборудования. Неотделимые улучшения, произведенные арендатором с согласия арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 623, ст. 622 и 625 ГК РФ и условиями заключенного договора, подлежат по окончании договора аренды безвозмездной передаче арендодателю. Для целей бухгалтерского учета расходы на установку сигнализации признаются вложениями во вне оборотные активы. Производятся учетные записи:
Д-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 100 000 руб. отражена стоимость приобретенного оборудования;
Д-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по при обретенным ценностям", К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" 18 000 руб. отражен НДС. Сумма НДС, предъявленная специализированной организацией, поставившей и смонтировавшей оборудование, может быть принята к вычету в общеустановленном порядке.
После того как оборудование смонтировано, сиг нализация принята к учету в качестве объекта основ ных средств.
В соответствии с п. 5 ПБУ 6/01 капитальные вложения в арендованные объекты учитываются в составе основных средств.
Принятые в состав основных средств капитальные вложения в арендованное имущество организации следует учитывать как отдельный инвентарный объект, на который открывается отдельная инвентарная карточка.
Сделана учетная запись по дебету счета "Основные средства" и кредиту счета "Вложения во внеоборотные активы". Первоначальная стоимость данного объекта основных средств в рассматриваемой ситуации определяется исходя из суммы, уплаченной организации, поставившей и смонтировавшей оборудование (100 000 руб.). Важно обратить внимание на следующую существенную деталь: при принятии объекта основных средств к бухгалтерскому учету организация должна установить срок их полезного использования. Определяя , нужно исходить из оставшегося срока аренды здания.
Для целей налогообложения прибыли капитальные вложения в арендованные объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, признаются амортизируемым имуществом. Минфин России в письме от 03.11.06 030304/2/231 разъяснил, что положения ст. 258 НК РФ не ограничивают статус арендодателя.
В качестве арендодателя могут выступать как юридические, так и физические лица. Капитальные вложения в арендованное имущество, стоимость которых не возмещается арендодателем, амортизируются арендатором в течение срока действия договора аренды. При расчете размера амортизационных начислений нужно исходить из Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы. Начисление амортизации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором начата эксплуатация оборудования.
В рассматриваемой ситуации суммы начисленной амортизации являются прямыми расходами и относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода.
Аналогичная ситуация складывается, если произведены без согласия с арендодателем. Предположим, ту же пожарную сигнализацию организация арендатор установила вообще без согласования с арендодателем. В этом случае расходы, понесенные на эти улучшения, возмещению арендодателем не подлежат.
Таким образом, по окончании срока аренды передача неотделимых улучшений для арендатора будет безвозмездной передачей результатов выполненных работ по внесению не отделимых улучшений арендованного помещения, здания или сооружения.
Ситуация 5: в арендованном здании с разрешения арендатора установлена пожарная сигнализация. Неотделимые улучшения по окончании договора аренды переданы арендодателю, который частично компенсирует стоимость произведенных улучшений. Статья 623 ГК РФ содержит следующее положение: если арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.
До момента окончания договора аренды и передачи неотделимых улучшений арендодателю, в учете организации арендатора производятся записи, аналогичные приведенным при рассмотрении ситуации 4. После передачи арендодателю здания (помещения, сооружения) вместе с произведенными в нем улучшениями, в бухгалтерском учете бывшего арендатора производятся записи:
Д-т сч. 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", К-т сч. 91 "Прочие доходы и расходы", субсч. "Прочие доходы" на сумму задолженности за арендодателем;
Д-т сч. 51 "Расчетные счета", К-т сч. 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" на сумму, возмещенную арендодателем.
Мы ООО (отель) УСН доходы-расходы. Мы планируем заключить договор с организацией, которая занимается оценкой пожарных рисков в помещении, которое ООО арендует. Можем ли мы включить эти услуги в расходы, уменьшаемые доходы?
Ответ
Налоговым кодексом предусмотрено право включать в расходы затраты на обеспечение пожарной безопасности налогоплательщика в соответствии с действующим законодательством. Так как Федеральным Законом «О противопожарной безопасности» предусмотрена обязанность руководителей организаций разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, в том числе и в отношении арендованного имущества, расходы на оценку пожарных рисков в помещении включить в состав расходов.
При этом такие расходы должны быть документально подтверждены и экономически оправданы.
Какие расходы можно учесть при расчете единого налога при упрощенке
Особенности признания отдельных расходов при расчете единого налога представлены в .
Условия для признания расходов
Все расходы налогоплательщика, уменьшающие налоговую базу, должны быть экономически обоснованны, документально подтверждены и связаны с деятельностью, направленной на получение доходов ( , НК РФ).
Налоговый кодекс РФ
Часть вторая
Статья 346.16. Порядок определения расходов
10) расходы на обеспечение пожарной безопасности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, расходы на услуги по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, расходы на приобретение услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности;
За пожарную безопасность ответственность несет не только собственник помещения, но и его арендатор
Цена вопроса: 150 000 руб.
Организация арендовала помещение для ведения в ней деятельности по оказанию услуг общественного питания. В ходе проведенной проверки на соблюдение требований пожарной безопасности контролерами были выявлены такие нарушения: отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, эвакуационный выход не обеспечен возможностью открывания изнутри без ключа, дверь на пути эвакуации открывается не по направлению движения из здания. На этом основании проверяющие привлекли организацию к административной ответственности по КоАП РФ. Однако компания с таким решением не согласилась и обратилась в суд. По ее мнению, она не должна нести ответственность за пожарную безопасность в помещении, собственником которого она не является.
Вместе с тем судьи отметили, что Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В соответствии с положениями Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Таким образом, судьи пришли к выводу, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается не только на собственника имущества, но и на его арендатора. Соответственно решение о привлечении организации к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ правомерно.
О пожарной безопасности
Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
На создание и функционирование системы противопожарной защиты в городах, населенных пунктах и на объектах предприятий и организаций расходуются ощутимые средства.
Часть этих средств, расходуемых в процессе эксплуатации (функционирования) системы противопожарной защиты для поддержания ее в работоспособном состоянии, имеет характер ежегодных затрат, и потому их называют текущими (расходуются в течение календарного года по мере появления потребности) или эксплуатационными расходами (например, расходы на техническое обслуживание пожарного автомобиля, средств пожарной автоматики, затраты на огнетушащие вещества, топливо, электроэнергию, оплату труда работников и т.п.).
Другая часть средств, используемая в период создания системы противопожарной защиты, разработки и внедрения или обновления отдельных ее элементов, носит характер разовых (единовременных) затрат (расходы на сооружение учебно-тренировочного полигона, приобретение пожарных машин, строительство пожарного депо, возведение противопожарных преград и т.п.). Эти средства называют капитальными затратами, поскольку они являются составной частью капитальных вложений, реализуемых на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов.
Таким образом, капитальными затратами на противопожарную защиту называется часть капитальных вложений в основные фонды юридических лиц, реализуемая на создание новой, реконструкцию и техническое перевооружение действующей системы противопожарной защиты или отдельных ее элементов.
Капитальные затраты на противопожарную защиту распределяются в основном по двум направлениям: на противопожарную защиту строительной и технологической частей объектов; создание, обновление и техническое переоснащение действующих основных фондов пожарной охраны, включающих пожарные машины и оборудование, а также здания и сооружения противопожарного назначения. Укрупненная схема распределения капитальных затрат на противопожарную защиту представлена на рис. 1.
Выполнение противопожарных требований при проектировании и строительстве объектов, как правило, связано с существенными капитальными затратами. Доля этих затрат в общем объеме капитальных вложений, осваиваемых при строительстве жилых зданий, составляет 1.8%, общественных зданий – 3.8…4.4%, производственных зданий и сооружений – до 18%. В общей сложности в год это составляет или должно составлять внушительную сумму примерно 800 млрд. руб.
|
При создании новых и обновлении действующих технических средств противопожарной защиты капитальные вложения включают следующие элементы:
· Затраты на научные исследования, создание экспериментальных и опытных образцов, испытания опытных образцов и промышленные испытания;
· Затраты на приобретение, доставку, монтаж, наладку и освоение технических средств потребителем;
· Затраты на модернизацию оборудования завода-изготовителя и на и изготовление силами этого предприятия нестандартного оборудования;
· Затраты на пополнение оборотных средств завода-изготовителя;
· Затраты на освоение необходимых производственных площадей и других элементов основных фондов, непосредственно связанных с производством и использованием нового технического средства;
· Затраты на приобретение и доставку запасов огнетушащих веществ со сроком хранения более года;
· Сопутствующие внедрению нового технического средства капитальные затраты (строительство новых или реконструкция действующих зданий, сооружение водопровода, подъездных путей и т.п.).
В составе капитальных вложений может быть также учтена остаточная стоимость заменяемого оборудования, если оно при внедрении нового технического средства должно пойти на слом.
Величина капитальных вложений, реализуемых при создании новых технических средств К т.с. , представляется в виде удельного показателя, характеризующего долю затрат на единицу изделия (технического средства). Она включает две основные составляющие, которые объединяют ранее рассмотренные элементы затрат:
К т.с. = К н. + К п.н., (3.1)
где К н. – затраты на научные исследования и опытно-конструкторские работы, руб./ед.; К п.н. – удельные капитальные вложения в производственные фонды завода-изготовителя нового технического средства, руб./ед.;
К п.н. = Ф/с т.п. х с ед z, (3.2)
Здесь Ф - стоимость основных производственных фондов завода-изготовителя, тыс. руб.; с т.п. – себестоимость товарной продукции завода-изготовителя, тыс. руб.; с ед. – себестоимость единицы технического средства, руб.; z – поправочный коэффициент на новое техническое средство, если его изготовление влечет за собой удорожание или удешевление основных производственных фондов.
Поправочный коэффициент определяется по формуле
z = k 1 k 2 , (3.3)
где k 1 – коэффициент, учитывающий изменение трудоемкости изготовления нового технического средства Т н по сравнению с базовым Т б:
k 1 =Т н./Т б.; (3.4)
k 2 – коэффициент, учитывающий изменение среднегодового выпуска нового технического решения А н по сравнению с базовым А б;
k2 = А н /А б; (3.5)
Так как затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, как правило, осуществляются по мере их выполнения в течение ряда лет, то приведение их к началу расчетного года осуществляется по формуле:
К н 1 = ∑ К н t (1+Е) t (3.6)
где t р – порядковый номер расчетного года от начала работ (t=to, t 1 , …tp); К н t – затраты соответствующих этапов работы в t-м году, руб.; Е=0,1 – норматив приведения.
Тогда удельные затраты на единицу технического решения К н. будут равны:
∑K н t (1+E) t
К н1 ‗ t=to (3.7)
Капитальные затраты на обновление технических средств противопожарной защиты (без создания новых средств) или на приобретение не имевшихся (недостающих) на данном объекте средств К т.с определяются по формуле:
К т.с = k т.з ∑Ц о i A т.с i , (3.8)
где k Т.з – коэффициент, учитывающий транспортные и заготовительно-складские расходы. Принимается равным: для пожарных машин 1,04; для пожарного оборудования и автоматики – 1,07; Ц о i – оптовая цена i-го технического средства (i = 1,2, …,n); А т.с i – количество технических средств i-го вида.
В том случае, когда приобретение технических средств противопожарной защиты осуществляется в процессе сооружения объекта, величина капитальных затрат определяется на основании специальной сметы, входящей в состав общей сметы расходов на строящийся объект.
Капитальные затраты на строительство пожарных депо, учебно-тренировочных полигонов и т.п., а также на выполнение требований противопожарных норм и правил строительного проектирования при создании основных фондов включают расходы на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента и инвентаря, проектно-изыскательские работы и др.
Величина затрат на противопожарную защиту может быть установлена на основе изучения проектно-сметной документации либо определена путем самостоятельного составления сметы.
Сметная стоимость представляет собой фактически цену строительства, поскольку она содержит себестоимость строительно-монтажных работ (прямые затраты и накладные расходы) и прибыль строительно-монтажных организаций, выступающую в форме плановых накоплений. Определяется стоимость путем составления сметы.
Смета – это документ, составляемый, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительства. На основе сметы осуществляются планирование капитальных вложений, финансирование строительства и расчеты между заказчиком и исполнителями работ (подрядчиками).
Методику определения сметной стоимости рассмотрим путем последовательного анализа составляющих затрат на строительные работы, приобретение оборудования, его монтаж. В заключение рассмотрим порядок определения общей стоимости строительства, устанавливаемой на основе сводной сметы. При этом, в отличие от общепринятой структуры капитальных вложений, затраты на проектно-изыскательские работы отнесем к прочим затратам, а затраты на монтажные работы подвергнем анализу отдельно от затрат на строительные работы.
Сметная стоимость строительных работ К с включает следующие элементы затрат: прямые затраты К п.з. (около 75% сметной стоимости), накладные расходы К н.р. (в среднем 17%) и плановые накопления К п.н. (8%);
Кс = К п.з. + К н.р. + К п.н. (3.9)
К прямым относятся затраты, которые непосредственно связаны с производством строительно-монтажных работ. В состав прямых затрат включают заработную плату основных рабочих - З п.р.; стоимость материалов, изделий, конструкций - М; расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов - Р э.м.:
К п.з. = З п.р. + М + Р э.м. (3.10)
Зарплату подразделяют на основную и дополнительную. В основную включают зарплату рабочих, занятых непосредственно на строительно-монтажных работах. Основная зарплата составляет до 15% прямых затрат. Дополнительная зарплата входит в состав накладных расходов.
Затраты на материалы, изделия и конструкции в сметной стоимости строительства составляют около 50%. Отсюда видно, какое значение для роста эффективности капитальных вложений имеет экономное использование материалов, снижение материалоемкости.
Расходы на эксплуатацию строительных машин (около 10%) определяются по приложению ТСН-81-03-2001 «Территориальные сметные нормы»
Прямые затраты на производство строительно-монтажных работ по базисному району можно определить по формуле:
К п.з. = ∑W i Ц I , (3.11)
где W i – объем выполнения работы i –го вида, м3, м2, м, шт.; Ц i – единичная расценка работы i –го вида для базисного района, руб./ед. изм.; i – количество видов работ (i = 1, 2, …, n).
Единичной расценкой называется сумма прямых затрат, установленная на основе сметных норм и цен, приходящихся на единицу конструктивного элемента или вида работ.
Территориальные единичные расценки (ТЕР) на строительные конструкции и работы предназначены для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости и прейскурантов на строительство зданий и сооружений, а также для расчетов за выполненные строительные работы. Они составлены на основе государственных элементных сметных норм на строительные конструкции и работы (ГЭСН); средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции; сметных цен эксплуатации строительных машин.
ТЕР изданы в составе 50 сборников, наименование и порядковые номера которых соответствуют принятым в сборниках ГЭСН. Каждый сборник ТЕР содержит техническую часть и таблицы с единичными расценками. В технической части приведены указания о порядке применения единичных расценок сборника. В таблицах содержатся показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкции или работ.
Районирование прямых затрат в ТЕР по территориальным районам и подрайонам произведено в соответствии с районированием привозных материалов, учтенных в расценках.
Расценки делятся на два вида: закрытые и открытые. В закрытых расценках учтена стоимость всех ресурсов, предусмотренных сметными нормами.
Открытые расценки не учитывают затраты на местные и некоторые привозные строительные материалы, изделия и конструкции, наименования, технические характеристики и нормы расхода которых указаны в графе «Материальные ресурсы» сборника.
К местным материалам ТЕР отнесены: кирпич, камень, щебень, гравий, песок, бетонные, железобетонные, пенобетонные конструкции и изделия, бетоны и растворы. ТЕР на строительные конструкции и работы с использованием местных материалов применяются только после привязки их к местным условиям строительства. Привязка осуществляется путем добавления в графу «Прямые затраты» стоимости не учтенных в расценках местных материалов, изделий и конструкций, наименования, технические характеристики и нормы расхода которых указаны в графе «Материальные ресурсы» или приложениях к сборникам ТЕР.
Стоимость материалов, изделий и конструкций, не учтенных в открытых расценках, определяют по сборнику средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции или по действующим прейскурантам оптовых цен на промышленную продукцию с учетом транспортных расходов,
Накладные расходы в строительстве включают затраты на организацию, управление и обслуживание строительно-монтажных работ и связаны с обеспечением необходимых условий для функционирования процесса строительного производства. Они вызываются непосредственно технологическим процессом строительства, и связаны со всей продукцией строительной организации.
Накладные расходы в составе сметной документации относятся к косвенным затратам Они определяются по нормативу в процентах и рассчитываются на основе данных о фактических затратах подрядных организаций по статьям накладных расходов. Их нельзя установить по каждому виду работ или по строительным конструкциям, поэтому эти расходы распределяются пропорционально прямым затратам:
К п.з. Н н.р.
К н.р. = (3.12)
где Н н.р. – норма накладных расходов, %.
К накладным относятся расходы: административно-хозяйственные, на обслуживание рабочих, организацию и производство работ, прочие накладные расходы, затраты не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.
В административно-хозяйственные расходы входят зарплата административно-управленческого персонала и затраты на различные хозяйственные нужды (содержание административных зданий, легкового транспорта, командировки и разъезды работников административно-управленческого персонала, почтово-телеграфные и др.).
В расходы на обслуживание рабочих включаются дополнительная зарплата рабочих и отчисления на социальное страхование, расходы на охрану труда и обеспечение техники безопасности и др.
В расходы на организацию работ включаются содержание пожарной и сторожевой охраны на строительной площадке, расходы на производственные командировки рабочих и ИТР, которые не относятся к административно-управленческому персоналу, и др.
Среднеотраслевая величина нормы накладных расходов составляет 17%.
Плановые накопления представляют собой нормативную прибыль строительной организации. Прибыль подрядных строительных организаций образуется за счет двух основных источников – величины сметной прибыли, установленной в договорной цене строительства, и снижения себестоимости строительных работ за счет уменьшения накладных расходов, экономии ресурсов и прямых затрат. Как правило, начисление плановых накоплений К п.н. в договорной цене производят в размере 8% от суммы прямых затрат К п.з. и накладных расходов К н.р. для всех строек:
К п.н. = 0.08(К п.з. + К н.р.), (3.13)
Итак, сметная стоимость строительных работ может быть выражена в следующем виде:
К с = 1.08К п.з.(1 + 100). (3.14)
Сметная стоимость монтажа пожарного оборудования . Устройство средств пожарной автоматики и пожарного оборудования требует капитальных затрат не только на их приобретение, но и на монтаж. Стоимость монтажа складывается из заработной платы рабочих, затрат на материалы, расходов на эксплуатацию машин. Учитываются, как и при производстве строительных работ, накладные расходы и плановые накопления. Накладные расходы, в отличие от строительных работ, исчисляются только от суммы заработной платы рабочих.
Сметная стоимость монтажа всех видов технологического оборудования, в том числе и пожарного, определяется по сборникам расценок на пожарные работы. В расценках учтены затраты на материальные ресурсы исходя из усредненных сметных цен. Дополнительному учету подлежат затраты на неучтенные в расценках ресурсы, перечень которых утвержден в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующим сборникам. Стоимость материальных ресурсов определяется по форме расчетов «франко-приобъектный склад» и устанавливается по соответствующим ценам «Сборника средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции», а при их отсутствии – по прейскурантам оптовых цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов. Стоимость материальных ресурсов, отсутствующих в перечнях, утвержденных в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующему сборнику, следует учитывать в стоимости оборудования.
Монтируемое в настоящее время оборудование чрезвычайно разнообразно, постоянно появляются новые виды и марки оборудования. Поэтому в сборниках отсутствует многое пожарное оборудование.
В ряде случаев при монтаже оборудования производятся затраты и работы, не учтенные в расценках на монтаж. Эти работы и затраты дополнительно учитываются в сметах.
Заключительным этапом сметных расчетов является определение объема капитальных вложений на основе сводной сметы затрат. Сводная смета на противопожарную защиту объекта К включает результаты расчетов по сметам на противопожарное оборудование Ко , на монтаж оборудования Км и на строительные работы Кс:
К = 1.1(Ко + Км + Кс), (3.15)
где 1.1 – коэффициент, учитывающий стоимость прочих затрат, которые предназначаются для оплаты расходов заказчика, генерального подрядчика и проектной организации.
Номенклатура затрат, входящих в группу «прочих затрат», содержит около 70 наименований. Номенклатура прочих затрат, включаемых в смету конкретной стройки, может существенно отличаться в зависимости от условий строительства или характера строительных организаций. Порядок определения их величины и включения в сметную документацию регламентируется ТСН-81-03-2001.
Единицы измерения работ и конструкций в подсчетах объемов работ должны точно соответствовать единицам измерения, принятым в сметных нормах (метр кубический, квадратный метр, тонна, штука и т.д.).
На основании сборников расценок на монтаж оборудования, прейскурантов оптовых цен, сборников средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции и объемов работ, определенных по чертежам проекта, составляют смету на противопожарную защиту объекта.
Экономические механизмы стимулирования роста уровня противопожарной безопасности.
В современных условиях деятельность подразделений ГПС сопряжена с взаимодействием предприятий различных форм собственности. Задачей ГПС является повышение уровня ПБ некоторого региона подконтрольного территориальному органу ГПС. Совокупный уровень ПБ региона будет определяться уровнем безопасности объектов, находящихся на территории данного региона. Следовательно, повышая уровень ПБ конкретных объектов, мы тем самым повышаем уровень всего региона. Задачей территориального подразделения ГПС является выделение объектов повышенной опасности, оценка уровня безопасности каждого конкретного объекта, мониторинг всех объектов, разработка мероприятий по повышению уровня ПБ территории. Осуществление мероприятий по повышению ПБ предприятий требует от них финансовых затрат. На предприятиях частной собственности отвлечение финансовых средств на ПБ воспринимается очень болезненно из-за постоянной нехватки оборотных средств, поэтому предприятие очень часто не заинтересовано в повышении уровня ПБ. В силу этого государством применяются экономические механизмы стимулирования уровня ПБ. Все экономические механизмы в своей основе имеют идею компенсации затрат предприятия на повышение уровня ПБ. В частности, предполагается либо компенсировать только затраты, либо производится компенсация не затрат, а упущенной выгоды. При этом, под упущенной выгодой понимают тот объем средств, которые получило бы предприятие, если бы средства предназначенные на ПБ вложило бы в основную деятельность. В качестве основных механизмов компенсации используются:
· Плата за риск, квотирование рисков;
· Перераспределение рисков;
· Стимулирование снижения рисков;
· Комплексная оценка социально-экономического эффекта управления рисками.
Одним из самых действенных и эффективных способов стимулирования роста уровня противопожарной безопасности во всем мире считается страхование от пожаров.Переход многих предприятий страны к рынку и, как следствие, к полной финансовой самостоятельности, т. е. ответственности естественно повлиял на построение взаимоотношений между суверенными юридическими лицами и органами ГПС. В этой связи появляется достаточно заманчивая альтернатива увеличению (поддержанию) затрат на противопожарную защиту через страхование рисков от пожара.
Естественно, что возникает необходимость выделения страхования от пожаров в самостоятельный вид, разработки системы страховых тарифов, дифференцированных по видам объектов с учетом уровня их пожарной опасности, а также разработки системы скидок с этих тарифов на внедрение конкретных противопожарных мероприятий, проведение определенной части работы по профилактике пожаров за счет средств страхования, учета при определении потерь как прямого, так и косвенного ущерба.
Во многих странах, как мы уже говорили, механизм стимулирования противопожарной защиты предприятий связан со страхованием. Проведение противопожарных мероприятий в них стимулируется дифференциацией страховых взносов в зависимости от отнесения того или иного предприятия к различным рисковым группам или от вероятности наступления страхового события. Кроме того, стимулируется соблюдение правил пожарной безопасности. Так, страховые компании вправе сократить размер страхового возмещения в том случае, если возникновению ущерба от пожара способствовали нарушения правил пожарной безопасности или неисправность средств пожаротушения. Именно страхование от пожара может стать наиболее радикальным и действенным механизмом экономического стимулирования экономически самостоятельных предприятий за обеспечение ими достаточного уровня пожарной безопасности своих объектов.
Страхование может быть обязательным и добровольным, только от прямого ущерба и косвенного и т.д. Особенно важные и сложные проблемы – установление страховых тарифов, обеспечивающих заинтересованность предприятия, как страхователя и страховой организации, как страховщика, а также разработки надбавок и скидок с этих тарифов в зависимости от уровня пожарной безопасности.
Страхование призвано, прежде всего, возмещать ущерб. Но и вместе с тем оно может сыграть важную роль в предупреждении и сокращении потерь от пожаров, в контроле за обеспечением сохранности собственности, в стимулировании повышения уровня противопожарной, технологической и экологической безопасности. Возможности такого страхования весьма широки.
В конце курса мы еще раз вернемся к теме страхования от пожаров и рассмотрим ее более подробно.
Ущерб от возникновения пожарной ситуации.
Традиционно этот ущерб делится на прямой и косвенный.
Прямой ущерб это – экономические потери, социальные потери, экологические потери.
Косвенный ущерб возникает на объектах не пострадавших от пожара, но каким-либо образом (экономически, социально, структурно) связанных с объектами, на которых возник пожар. Например, если пострадал завод по производству минудобрений, сельское хозяйство вынуждено будет искать новых поставщиков, тратить драгоценное время, переплачивать.
Оценка мероприятий по повышению уровня ПБ.
Задача ГПС может быть сформулирована следующим образом: надо определить набор мероприятий, так изменяющий параметры объекта, чтобы риск возникновения пожарной ситуации был не больше заданного, а стоимость мероприятий была минимальной, при условии их полноценности.
Эта задача делится на три составляющих:
· Оценка существующего уровня ПБ;
· Определение оптимального набора мероприятий;
· Определение плана проведения мероприятий.
Определение уровня пожарной безопасности.
Уровень ПБ является величиной зависящей от большого числа параметров, так называемой агрегированной величиной. Задача ставится следующим образом – как оценить уровень ПБ некоего объекта, используя традиционную статистику, которая ведется в органах ГПС. В настоящее время органы ГПС учитывают число пожаров, материальный ущерб, число погибших и травмированных. Для получения уровня ПБ необходимо осуществить сведение нескольких частных параметров оценки в одну, которую называют комплексной, интегральной или рейтинговой.
Услуги по обеспечению пожарной безопасности
Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Такое определение прописано в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ. А меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
То есть затраты на любые меры, направленные на защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров, будут являться расходами на пожарную безопасность и приниматься при расчете единого налога независимо от того, являются ли они обязательными или добровольными платежами.
Рестораны, кафе и магазины обязаны соблюдать правила пожарной безопасности. Во-первых, нужна инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка. Этот документ определяет места для курения, обязанности и действия работников при пожаре. В ней необходимо определить, как содержать здание, помещение, эвакуационные пути, как вызвать пожарную охрану, как отключить вентиляцию и электрооборудование при пожаре и в конце рабочего дня. Кроме того, в помещениях на видных местах должны висеть планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
Также правила пожарной безопасности требуют, чтобы на предприятиях, где одновременно на этаже могут находиться более 10 человек (а это как раз магазины и рестораны), была разработана и внедрена система оповещения людей о пожаре. Указанная система должна соответствовать Нормам пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденным приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323. Более того, если в магазине предполагается массовое пребывание людей (более 50 человек), то необходима еще инструкция о действиях персонала при эвакуации людей. И раз в полгода по этой инструкции надо проводить практические тренировки. И еще: если площадь торгового зала менее 200 кв. м и расположен он в цоколе или подвале, то фирма обязана установить пожарную сигнализацию. Если более 200 кв. м понадобится автоматическая система пожаротушения. Об этом сказано в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03), которые утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315.
Также в магазине должны присутствовать огнетушители. Их количество определено в приложении 3 к Правилам пожарной безопасности.
Все расходы, которые приведены выше, торговые компании и фирмы, оказывающие услуги общественного питания, вправе списать по статье затраты на обеспечение пожарной безопасности. Учтите, что для оказания услуг в области пожарной безопасности требуется наличие лицензии. Однако для подтверждения расходов законодательство не требует обязательного запроса лицензии у поставщика услуг. Однако для избежания трений с налоговиками, лучше запрашивать копию лицензии. Хотя это не всегда и нужно. Ведь если налогоплательщик для оборудования стенда пожарной безопасности приобрел лопаты, ведра, заказал ящик для песка, то никакой лицензии в данном случае может и не быть. 7.8.1.
Услуги по охране имущества
Охранная деятельность регулируется Федеральным законом от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1)
защита жизни и здоровья граждан; 2)
охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; 3)
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4)
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Аналогично расходам на пожарную безопасность получаем, что любые расходы, связанные с охраной имущества, и иные услуги охранной деятельности, оказанные специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию, подлежат принятию при расчете единого налога.
Правда, надо сказать, что на местах часто налоговики исключают из таких расходов услуги вневедомственной охраны. Споры по этому вопросу породило постановление Президиума ВАС РФ от 21 октября 2003 г. № 5953/03. В своем вердикте судьи указали, что средства, поступающие подразделениям вневедомственной охраны за оказанные услуги, признаются целевыми. Из чего фискалы сделали вывод, что средства, перечисленные подразделениям вневедомственной охраны в качестве платы за услуги по охранной деятельности, носят целевой характер. Однако чиновники лукавят, поскольку оплата услуг милиционеров не может быть признана целевым финансированием, поскольку не обладает признаками такового.
Магазины и рестораны заключают с отделами вневедомственной охраны обычные гражданско-правовые договоры на оказание услуг, и с бюджетными отношениями это никак не связано. Поэтому суды поддерживают налогоплательщиков в вопросе правомочности учета таких расходов. В качестве примера можно привести постановление ФАС Поволжского округа от 14 марта 2006 г. по делу № А65-18349/2005-СА1-29.
