Трехступенчатый производственный контроль. Организация контроля за состоянием охраны труда

7.1. Контроль за состоянием охраны труда проводят для установления степени выполнения службами, подразделениями и отдельными работниками правил, норм и требований по ОТ, регламентируемых директивными органами и нормативно-технической документацией.

Контроль за состоянием охраны труда должен включать в себя:

Текущий контроль состояния охраны труда инженерно- техническими работниками;

Ежедневные обследования состояния ОТ в ходе проведения первой ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

Еженедельное обследование состояния ОТ в ходе проведения второй ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

Ежемесячное обследование состояния ОТ в ходе проведения третьей ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием храны труда;

Проведение комплексных и целевых проверок;

Метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда;

Общественный контроль.

7.2. Контроль за функционированием СУОТ проводят для установления степени выполнения функций и задач управления; установленных нормативными документами отраслевой системы управления охраной труда (ОСУОТ) и системой охраны труда предприятия (СУОТП).

7.3. Основным содержанием контроля, проводимого на всех уровнях управления, является проверка выполнения норм, требований и планируемых мероприятий по ОТ.

При проведении контроля в обязательном порядке проверяют:

Состояние внедрения нормативно-технической документации (НТД) по ОТ;

Организация и результаты работы I и II ступеней контроля по ОТ;

Организация обучения и аттестации ИТР по вопросам ОТ. Проведение инструктажей;

Выполнение предписаний государственной инспекции и ООТ;

Выполнение ОРД;

Выполнение мероприятий по актам Н-1 и актам расследования впервые выявленных профзаболеваний;

Техническое состояние зданий и сооружений;

Состояние технологического оборудования;

Состояние электрохозяйства;

Состояние стендов, плакатов, знаков безопасности,планов эвакуации;

состояние пожарной безопасности;

Состояние сосудов, работающих под давлением, газового оборудования (ГРП);

Состояние санитарно-бытовых помещений;

Состояние складирования, проходов, проездов, порядка в помещениях;

Состояние прохождения обязательных медицинских профосмотров;

Наличие:

Схем размещения технологического оборудования и соответствие фактического размещения этим схемам;

На рабочих местах технологической документации., инструкций по охране труда и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности.

7.4. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, должен проводиться согласно отраслевому «Положению об отделе (службе) охраны труда предприятия».

7.5. Общественный контроль за состоянием охраны труда комиссией охраны труда профсоюзного комитета предприятия должен осуществляться согласно «Типовому положению о комиссиях по вопросам охраны труда предприятия», уполномоченным по охране труда - согласно «Типовому положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда».

7.6. Контроль и надзор, осуществляемый органами государственного надзора согласно соответствующим Положениям об органах государственного надзора-

Постоянный контроль, надзор и методическое руководство работой по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должны возлагаться на ответственных лиц по контролю и надзору за соответствующими объектами, назначенными приказом руководителя предприятия (подразделения).

8.УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

8.1. Функция учета и анализа состояния охраны труда заключается в выявлении и обобщении причин несоблюдения требований трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда*, а также причин невыполнения планируемых работ и мероприятий по охране труда с определением конкретных мер по устранению недостатков.

8.2. Учет по охране труда - объективная документальная фиксация комплекса технико-экономических показателей, предназначенных для отражения состояния ОТ и реализации задач СУОТ.

8.3. Учет по ОТ должен включать:

Оперативный учет состояния ОТ и выполнения работ по реализации СУОТ;

Систематический учет основных технико-экономических показателей в соответствии с НДД по оценке уровня работ по ОТ на предприятии;

Бухгалтерский учет средств и хозяйственных операции по ОТ в денежном выражении.

8.4. К организации учета по ОТ предъявляются следующие требования:

Систематическое планирование учетного процесса;

Непрерывность ведения учета;

Получение достоверной информации, своевременность и правильность заполнения учета.

8.5. Источником информации и исходной базой для ведения учета должен являться первичный учет.

8.6. Первичный учет ОТ должен фиксироваться в документах и журналах, отражающих:

Выполнение плановых мероприятий;

Расследование несчастных случаев на производстве;

Причины несчастных случаев;

Состояние условий труда;

Производственную санитарию;

Безопасность оборудования;

Состояние безопасности технологического оборудования;

Выдачу опецодежды и др.

8.7. Информация, полученная на основе документов первичного учета, обрабатывается, группируется и сводится в обобщенные показатели в соответствии с 11ТД по оценке уровня состояния ОТ на предприятии.

8.8. Документы первичного учета имеют юридическую силу и должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений и т. п.

8.9. Ведение документов первичного учета должно производиться лицами, определенными соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работающих.

8.10. Ответственность за состояние учета по ОТ должна возлагаться:

Оперативного - на руководителей структурных подразделений и служб предприятия в соответствии со служебными функциями, установленными стандартами (положениями) СУОТ;

Статистического - на руководителя службы охраны труда;

Бухгалтерского - на руководителя бухгалтерской службы.

Общее методическое руководство учета по ОТ возлагается на службу охраны труда предприятия.

8.11. Анализ состояния ОТ на рабочем месте, производственном участке, в цехе, на предприятии является обязательной функцией в СУОТ.

8.12. Проведение анализа состояния ОТ должно быть направлено на:

Выявление и обобщение причин несоблюдения требовании трудового законодательства (в части ОТ), законодательства об охране труда, законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других документов по ОТ;

Определение уровня ОТ за установленный период времени;

Разработку конкретных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению уровня ОТ.

8.13. Должны быть установлены следующие виды анализа состояния ОТ: оперативный (после каждой проверки и т- п.), ежемесячный, ежеквартальный, за полугодие и за год.

8.14. При оперативном анализе рассматриваются данные проверок., определяются характер нарушений и их количество, является сопоставление с предыдущими проверками, выделяются повторяющиеся недостатки, фамилии нарушителей, причины нарушений и т. д. При оперативном анализе должны выявиться также потенциальные опасности.

8.15. Месячный анализ, за квартал, за полугодие проводятся по итогам работы за месяц, квартал, полугодие. По учетным материалам, характеризующим состояние ОТ, выявляется эффективность проведения мероприятий: какие достигнуты положительные результаты, какие допущены недочеты, определяется динамика нарушений (по их характеру) н коэффициент безопасности труда.

8.16. При анализе работы по ОТ за год определяется динамика несчастных случаев на производстве по цехам и предприятию, а также изменения числа несчастных случаев по причинам; выясняется динамика нарушений и аварий, обобщаются принятые к нарушителям ОТ меры, оценивается их эффективность и т. д.

8.17. Анализ ОТ должен заканчиваться оценкой состояния 01 и культуры производства.

8.18. Для оценки состояния охраны труда рекомендуется "спользовать обобщенный показатель коэффициент безопасности труда (Кб), характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, выполнение плановых мероприятий по ОТ, состояние производственной санитарии, безопасность производственного оборудования и технологических процессов и др.

Периодическая оценка соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда на предприятиях, в организациях, филиалах и подразделениях. Постоянный контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда и действенным средством предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные виды контроля за состоянием охраны труда в организациях

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организациях являются:

Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.
Административно-общественный (трехступенчатый) контроль.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда.

Контроль в сфере охраны труда осуществляется за:

соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
проведением специальной оценки условий труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах – одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний – осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с оперативным принятием необходимых мер по их устранению.

Контроль состояния охраны труда в любой организации является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда, без реализации которого невозможно эффективное функционирование системы управления охраной труда. Естественно, что оперативное слежение за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности может осуществляться людьми, которые ежесменно находятся на рабочих местах.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда в организации

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.

II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.

III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю , как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц .

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие первичных средств пожаротушения;
наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля, который должен находиться у руководителя подразделения.

Непосредственные руководители объектов (начальники цехов, участков и т. д.) не реже одного раза в неделю проверяют состояние условий охраны труда на рабочих местах, а также работу руководителей работ (бригадиров, мастеров и т.п.) по проведению первого уровня оперативного контроля и принимают оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

II. Вторая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям по охране труда;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок;
состояние переходов и галерей;
состояние уголков и стендов по охране труда, наличие сигнальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние противопожарных средств, путей эвакуации;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и взрывопожароопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
обеспеченность работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записываются в журнал второй ступени, который должен храниться у начальника цеха. При этом комиссия назначает мероприятия, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения.

В случае невозможности выполнения мероприятий силами цеха начальник цеха обязан доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

III. Третья ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей третьей ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, комплексными планами по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранение, организация стирки, чистки и ремонта;
подготовленность персонала подразделений к действиям в аварийных ситуациях и др.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия, и руководителем профсоюзной организации не реже одного раза в месяц.

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда, руководители технических служб, руководитель надзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны (ответственный за пожарную безопасность).

Крупное предприятие, проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным цехам (объектам) по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении охраны труда – не менее шести раз.

Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведения проверок по отдельным объектам предприятия.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещании у руководителя предприятия с участием членов комиссии по охране труда комитета профсоюза. На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов, участков, служб. На совещании заслушиваются руководители тех цехов, участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия по итогам проверки издается приказ.

Ежемесячный день проведения контроля третьей ступени может именоваться как «День охраны труда».

Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления ОТ является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по ОТ.

Трехступенчатый метод контроля состояния ОТ распространяется на все цехи, производства и подразделения предприятия.

Первая ступень:

Первая ступень контроля состояния ОТ(1 ступень)проводится ежедневно в обязательном порядке на всех участках основного и вспомогательного производствамастером (руководителем участка) совместно с бригадиром и общественным инспектором по ОТ профгруппы за 10-15 минут до начала рабочей смены, а также в течение смены для мастерских участков, имеющих большую территориальную разбросанность.

При проведении первой ступени контроля проверяющие обходят все рабочие места на участке (заказе), проверяют соответствие их требованиям ОТ, ПБ и ПС:

Убеждаются в исправности оборудования, оснастки, инструмента и приспособлений (путем осмотра, опроса работающих и т. п.);

Убеждаются, что все работающие имеют и пользуются полагающимися защитными средствами - спецодеждой, спецобувью, предохранительными приспособлениями, СИЗ;

Убеждаются, что все работающие не имеют жалоб на состояние здоровья, находятся в работоспособном состоянии;

Проверяют не нарушаются ли работающими требования ТБ, ПС и ПБ, предусмотренные стандартами, правилами, инструкциями и технологическими процессами:

Проверяют, работают ли вентиляционные установки, достаточность освещения на рабочих местах, соответствие микроклимата на участке (заказе);

Проверяют отсутствие загромождения (проходов, доступ к электрощитам, средствам пожаротушения и т. д.), чистоту на рабочих местах на участке (на заказе), правильность хранения материалов, изделий и отходов;

При обнаружении нарушений и недостатков, принимают меры к их устранению;

производят запись в журнале 1 ступени контроля состояния ОТ участка о проведении проверки и о выявленных нарушениях требований ОТ. На заказе предложения по устранению нарушений и созданию безопасных УТ, выполнение которых зависит от других цехов, мастер записывает в журнал первой ступени, находящийся у старшего строителя заказа - (ответственного сдатчика).

При обнаружении нарушений, которые могут привести к несчастному случаю, аварии или пожару и которые могут быть устранены только другими участками (механика, энергетика и др.), мастер обязан незамедлительно поставить руководство этих участков или начальника подразделения в известность (письменный рапорт, запись в журнале второй ступени и др.) о необходимости устранения выявленных нарушений.

Ежедневно, через один-два часа после начала рабочей смены, руководитель участка (начальник участка, старший мастер) обязан обойти все мастерские участки и проверить качество проведения мастерами первой ступени контроля состояния ОТ, ознакомиться с содержанием записей в журнале 1-ой ступени.

При наличии нарушений требований ОТ руководитель участка контролирует их устранение, а в необходимых случаях, организует их устранение силами участка или с привлечением других служб и участков в установленном в подразделении порядке.

Старший строитель (ответственный сдатчик) заказа независимо от проверок, проводимых мастерами подразделений, ежедневно проверяет состояние ТБ, ПС и ПБ и результаты проверки вносит в журнал трехступенчатого контроля состояния ОТ заказа. Предложения по устранению выявленных недостатков, внесенные в журнал трехступенчатого контроля заказа, рассматриваются старшим строителем (ответственным сдатчиком) по исполнителям, а при необходимости, вносятся в книгу (перечень) сменно-суточных заданий.

Право записи предложений по устранению недостатков по ТБ, ПС и ПБ в журнал I ступени по участку (заказу) имеют представители руководства предприятия, органов Госнадзора и контроля, начальники подразделений (цехов) и участков, старшие мастера, мастера, старший уполномоченный по ОТ профсоюзного комитета предприятия, работники ООТ, уполномоченные по ОТ подразделений (цехов), ведущих работы на заказе, старшие строители, строители заказа.

Начальники участков, старшие мастера, мастера, рабочие которых выполняют работы на заказе, обязаны ежедневно знакомиться с записями в журнале трехступенчатого контроля у старшего строителя (ответственного сдатчика) и принимать меры по устранению недостатков в указанные сроки.

Вторая ступень:

Вторая ступень контроля состояния ОТ (2 ступень)осуществляется один раз в неделю лично руководителем структурного подразделения с участием: уполномоченного профкома подразделения по ОТ, механика, энергетика, других необходимых руководителей подразделении цеха (отдела), инженера ООТ.

Примечание

Допускается на отдельных участках проведение 2 ступени контроля состояния ОТ заместителями начальника структурного подразделения. В этом случае должен быть издан приказ по подразделению, согласованный главным инженером (заместителем главного инженера). Проведение 2 ступени заместителем начальника подразделения не снимает ответственности с начальника подразделения за периодичность и качество ее проведения.

Вторая ступень контроля состояния ОТ на заказе проводится главным строителем заказов с участием старшего строителя заказа (ответственного сдатчика), руководителей участков, ведущих работы на заказе (в том числе электромонтажного предприятия).

Вторая ступень проводится по отдельному графику, согласованному с главным инженером (заместителем главного инженера), но не реже одного раза в десять дней.

При проведении 2 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:

Проверить порядок и качество проведения первой ступени контроля на производственных участках и заказах;

Обойти рабочие места производственных участков, заказов и проверить их соответствие требованиям ОТ и ПБ;

Проверить выполнение руководителями участков, мастерами, старшими строителями, строителями мероприятий по ОТ коллективного договора, месячный план работы по ОТ, приказы и распоряжения руководства предприятия и подразделения, предписания ООТ, инспекции Ростехнадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора, государственной инспекции по ОТ, представления старшего уполномоченного профкома по ОТ;

Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок участков по I и 2 ступенях контроля.

Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 2 ступени контроля состояния ОТ, должны быть записаны проверяющими в журнал трехступенчатого контроля, имеющийся у начальника подразделения, участка, старшего строителя заказа.

Право записи в журнал 2 ступени (I ступени на заказе) имеют: руководство предприятия, цехов, старшие мастера, представители контролирующих государственных органов, уполномоченные по ОТ профкома предприятия и подразделений, работники ООТ, строители 5, 6, 7 отделов,ОГС (3 отдела),УВЭЯО, работники ОГТ и НИПТБ «Онега», осуществляющие надзор за соблюдением технологических процессов.

Третья ступень:

Третья ступень контроля состояния ОТ(3 ступень) в подразделениях и на заказахосуществляется главным инженером, заместителями руководителя и заместителями главного инженера согласно графику проведения 3 ступени, утвержденному руководителем предприятия и согласованному профкомом , с участием главных специалистов предприятия (Главного технолога, Главного сварщика, Главного механика, Главного энергетика, Главного метролога, Главного акустика, Главного эколога, начальника РСС, начальника ИО, начальника ООТ), старшего уполномоченного по ОТ профкома предприятия, представителей СПЧ-3. На проверках 3 ступени обязательно присутствие руководителя и председателя профсоюзного комитета структурного подразделения, которые дают информацию-отчет о проводимой работе по ОТ и состоянии УТ труда в подразделении.

При проведении 3 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:

Обойти подразделение, заказ, производство и проверить соответствие его требованиям ТБ, ПС и ПБ;

Проверить выполнение начальником подразделения, старшим строителем заказа запланированных мероприятий по ОТ и ПБ, комплексного плана по ОТ, Коллективного договора (в т.ч. соглашения по ОТ); приказы и распоряжения руководства предприятия по вопросам ОТ, представления профсоюзного комитета, предписания ООТ и государственных контролирующих и надзорных органов;

Уделить особое внимание организации и проведению проверок I и 2 ступени контроля состояния ОТ;

Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок 3 ступени контроля;

Принять решение по предлагаемым администрацией подразделения, отдела строителей вопросам дальнейшего улучшения состояния ОТ, решение которых зависит от других подразделений предприятия;

Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 3 ступени контроля состояния ОТ, записать в журнал трехступенчатого контроля подразделения, заказа.

По результатам проведения 3 ступени в недельный срок издается приказ руководителя подразделения.

При необходимости, по результатам проведения 3 ступени издается распорядительный документ по предприятию (документ готовит проверяемое подразделение).

В журнал трехступенчатого контроля цеха (3 ступень) имеют право записи: руководство предприятия, главные специалисты и их заместители, руководство ООТ, председатель профкома и старший уполномоченный профкома по ОТ.

Трехступенчатый контроль помогает выявлять нарушения и сразу принимать меры по их устранению. Его внедрение позволяет существенно снизить нагрузку на специалиста по охране труда. В статье - как внедрить трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда, как вести журнал и разработать положение.

Читайте в статье:

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда: нормативный документ

Трехступенчатый контроль (ТСК) не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная, прозрачная, понятная часть системы ОТ. Прямое требование о его введении содержится только в ПОТ в строительстве № 336н.

ТСК можно условно представить в виде пирамиды:

I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.

II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.

III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.

Законодательством не регламентировано количество ступеней. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.

Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:

Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
комиссией на III ступени.

Трехступенчатый контроль проводят для регулярного мониторинга условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса принятым нормам.

К задачам ТСК относятся:

исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
назначение ответственных сотрудников;
выявление и ликвидация нарушений.

Журнал трехступенчатый контроль (образец)

Этот журнал предназначен для фиксирования итогов проверки. Законодательно не установлена обязательная форма его ведения, однако лучше всего использовать рекомендованные образцы. Корректное поможет оперативно определить ответственных лиц, установить обстоятельства, принять меры по устранению.

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда

На предприятии разрабатывают Положение о ТСК. Оно будет относиться к локальным нормативным актам, устанавливать структуру, обязанности, ответственность каждого уровня, а также основные мероприятия и параметры контроля. Обычно этот документ разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.

Чтобы внедрить в организации ТСК, разрабатывать отдельное положение не обязательно. Порядок его проведения можно установить в Положении о СУОТ .

В мае 2018 года СОТу присудили реальный уголовный срок - два года лишения свободы в колонии-поселении. К июлю защита добилась ее освобождения. Эксперт Маргарита Елагина, которая вместе с адвокатом отстаивала интересы подсудимой, рассказала, как развивались события и что поможет специалистам по охране труда доказать свою невиновность. Прочитайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда" историю коллеги, чтобы узнать, какие формулировки из положения о СУОТ обеспечили ей свободу.

Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда

Приказ составляется в свободной форме. В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:

основание (нормативная база);
список ответственных за проведение проверок лиц;
уполномоченный на руководство и координацию работы сотрудник;

Приказ заверяется подписью руководителя и печатью организации. Скачайте образец приказа о введении ТСК.

Как работает трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда на предприятии

«Пирамида» собирается сначала из «кирпичиков» I уровня: небольших, но регулярных проверок рабочих мест по участкам подразделения, сменам либо бригадам. Над ними надстраиваются чуть более редкие проверки по подразделению в целом. Последний уровень охватывает всю организации. Порядок контроля регламентируется .

1 ступень контроля по охране труда

В рамках первой ступени проводится регулярный мониторинг . Периоды используются короткие: одна смена или рабочий день, для того чтобы вовремя зафиксировать и предотвратить возможные нарушения или упущения. Проверка проводится до начала работы, либо в течение смены.

Первая ступень относится к компетенции непосредственного руководителя работ (это может быть, например, бригадир, мастер, старшие по смене, дежурный и т.д.) совместно с лицом, уполномоченным от профсоюза или коллектива . Если в ходе проверочных мероприятий выявляются какие-либо нарушения, запись об этом должна обязательно быть занесена в журнал I ступени.

Итак, на первой ступени проверяются:

Неисправности оборудования или инструмента.
Условия труда на каждом рабочем месте.
Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность, правила складирования.
Наличие требуемых СИЗ , а также сигнальных или защитных ограждений.
Принятие мер по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.

Журнал 1 ступени контроля по охране труда – образец заполнения

В журнале 1 ступени фиксируются:

дата проверки (при необходимости указывается и время);
выявленные нарушения;
мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
ответственное лицо, срок ликвидации нарушения;
отметка о выполнении;
подписи ответственных лиц.

2 ступень контроля

Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Рассматривается:

Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
Исполнение по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
Соответствие принятым стандартам, исправность производственного оборудования и инструментов.
Соблюдение работниками правил безопасности.
Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования, систем .
Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.)
Наличие и состояние сигнальных, противопожарных средств, устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
Соблюдение правил безопасности или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
Своевременность, а также качество проведения обучения, инструктажей, проверки знаний по ОТ;
Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком, положенными льготами, компенсациями за работу во вредных или опасных УТ.
Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений, приспособлений.
Соблюдение установленного .

Третья ступень контроля по охране труда

Проверка осуществляется возглавляемой руководителем предприятия комиссией, в состав которой входят главные специалисты, ответственный за охрану труда, представители коллектива. Предметы ее во многом совпадают со 2 ступенью, добавляются следующие:

Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора, .
Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев, профзаболеваний.
Техническое состояние зданий, сооружений, прилегающих территорий.
Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
Подготовка к действиям в аварийных или .

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Результаты третьей ступени руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Планируются мероприятия для устранения выявленных проблем, назначаются исполнители, сроки выполнения. По итогам заседания оформляют протокол.

Комплекс контрольных мероприятий на всех ступенях индивидуален для каждого предприятия и определяется спецификой его деятельности.

Что такое двухступенчатый контроль

Если предприятие не располагает значительным штатом сотрудников, уместно введение не трех-, а двухступенчатой системы. В таком случае действия на I и II ступени проводит непосредственно руководитель работ, а III ступень представляет собой проводящуюся раз в месяц расширенную проверку комитетом по ОТ совместно со специалистами и лицом, уполномоченным профсоюзом.

За состоянием охраны труда на производстве установлен государственный контроль.

Государственный контроль охраны труда осуществляется техническими инспекторами Госгортехнадзора Российской Федерации (Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), контролерами Госэнергонадзора. Контроль за соблюдением законодательства о труде обеспечивается министерствами и ведомствами, а также органами прокуратуры.

Технический инспектор осуществляет надзор за опасностью работ, состоянием производительной санитарии и соблюдением трудового законодательства по охране труда, за выполнением администрацией соглашений по оздоровлению условий труда и коллективного договора по разделу охраны труда. Для этого технический инспектор обязан регулярно проверять выполнение общих и специальных постановлений по охране труда и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков. Технический инспектор ведет расследование несчастных случаев и аварий при выполнении работ и дает по ним техническое заключение в судебно-следственные органы.

Важной обязанностью технического инспектора является оказание непосредственной помощи общественным инспекторам и комиссиям охраны труда в их работе.

Надзор за объектами и работами, связанными с повышенной опасностью или загрязнением воздуха, земли, воды, осуществляется Государственными инспекциями и комитетами. Госгортехнадзор РФ и его местные органы осуществляют специализированный технический надзор. В состав комитета входит несколько инспекций.

Госгортехнадзору РФ и его местным органам предоставлено право расследовать обстоятельства и причины аварий и тяжелых случаев производственного травматизма, разрабатывать мероприятия по их предупреждению. Инженеры-контролеры Госгортехнадзора имеют право запрещать работы до устранения вскрытых ими нарушений правил техники безопасности, оформляя этот запрет предписанием.

Общественный контроль состояния охраны труда. Общественный контроль за соблюдением администрацией мероприятий по охране труда осуществляют общественные инспекторы и комиссии охраны труда предприятий.

Общественные инспекторы по охране труда избираются на собрании членов трудового коллектива. Основные функции работы общественного инспектора состоят в осуществлении общественного контроля выполнения трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии непосредственно на рабочих местах. Общественные инспекторы следят за своевременностью проведения инструктажа и обучения рабочих технике безопасности, проверяют исправность инструментов и механизмов, наблюдают за организацией рабочих мест, наличием доброкачественной питьевой воды, своевременным и правильным составлением актов о несчастных случаях.

Общественный инспектор по охране труда имеет право требовать от производителя работ устранения обнаруженных недостатков.

Деятельностью общественных инспекторов руководят старшие общественные инспекторы (председатели комиссий по охране труда). Технические инспекторы профсоюзов обязаны оказывать практическую помощь общественным инспекторам.

Комиссии по охране труда организуются из наиболее активных общественных инспекторов и представителей инженерно-технического персонала. В работе этих комиссий должны обязательно участвовать работники службы техники безопасности. Председателем комиссии не может быть работник из административно-технического персонала.

Комиссия по охране труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и подростков; добивается повышения культуры производства, чистоты и порядка на рабочих местах и улучшения санитарно-гигиенических условий труда; контролирует организацию, качество инструктажа и обучения рабочих безопасным приемам работы; участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда и коллективного договора; следит за своевременным снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты.

Комиссиям по охране труда предоставлено трудовыми коллективами право требовать от администрации проведения мероприятий по улучшению условий труда.