Координация органами прокуратуры предупреждения корыстной преступности. Предупреждение корыстной преступности

Утверждение в общественной культуре истинной мудрости, вероятно, могло бы полностью искоренить корыстные преступления. Возможно, это когда-нибудь и произойдет: принцип «быть» восторжествует над принципом «иметь». Правда, даже самый оптимистичный прогноз затронет лишь весьма и весьма отдаленные перспективы. В современных условиях приходится уповать на менее радикальные меры. В этом ракурсе основными направлениями предупреждения корыстной преступности являются:

• (1) поддержание баланса между:
  • необходимым для динамичного развития общества уровнем пораженности населения корыстью;
  • способностью государства контролировать реализацию корыстных установок в законных формах;
• (2) формирование механизмов компенсации негативных последствий социального и экономического неравенства.
• 1. Обеспечение баланса между уровнем притязаний и социальным контролем возможно по двум направлениям: (а) оптимизация стандартов потребления (теоретическое их обоснование и утверждение в обществе); (б) формирование эффективной системы социального контроля, способной воспрепятствовать тотальному направлению корысти в криминальное русло.

Инструментами воздействия на стандарты потребления являются:

• идеология;
• культура;
• религия;
• налоговая, таможенная, ценовая политика государства;
• право.

Главные задачи социального контроля :

• (1) воспрепятствование получению материальных средств незаконными способами;
• (2) лишение возможности воспользоваться средствами, добытыми незаконными способами.

Основными инструментами социального контроля в рассматриваемом аспекте являются правоохранительные органы, спецслужбы, налоговая и финансовая инспекции, органы правосудия, общественность. Определенную роль в системе социального контроля могут играть субъекты виктимологической профилактики.

• 2. К механизмам компенсации негативных последствий социального и экономического неравенства могут быть отнесены:
  • (1) социальная поддержка беднейших слоев населения и граждан, оказавшихся в ситуации острой нужды;
  • (2) профилактика пьянства, алкоголизма, наркотизма;
  • (3) формирование и развитие «культуры богатства».

Социальная политика является, с одной стороны, реализацией

гуманитарной функции государства, а с другой - методом профилактики маргинальное™, инструментом нейтрализации человеческого отчаяния, которое может стать основой мотивации опасных преступлений. Киевский князь Владимир не случайно рассылал в неурожайные годы по селам подводы с зерном. Помимо христианской этики здесь был и экономический расчет: превратившись в разбойника, голодный крестьянин причинит убытки, размер которых многократно превысит стоимость пожертвованного ему хлеба.

Профилактика пьянства и наркомании, с одной стороны, предотвращает деградацию личности, сохраняет человека как полезного члена общества, способного честным трудом приумножать общественное богатство и воспитывать детей добропорядочными гражданами. С другой - это одновременно профилактика хронической нужды и готовности пойти на любое преступление ради бутылки спиртного или дозы наркотика.

Один из элементов современной культуры человечества - культура богатства. Ее важнейшие элементы:

• (1) феномен особой нравственной, социальной, экономической и политической ответственности богатого человека («бремя богатства»);
• (2) вуалирование не только роскоши, но и достатка.

Элементы этой культуры, активно пропагандируемые на Западе

средствами массовой информации, формируют в общественном сознании образ богатого бизнесмена как незаурядной личности, талантливого и образованного человека, занятого напряженным трудом, который увеличивает богатство нации, создает рабочие места, исправно платит громадные налоги, активно занимается благотворительностью.

Примером удачной идеологической акции такого рода может служить пропагандистская кампания в Германии начала 1990-х гг., когда, по расчетам социологов, децильный коэффициент в этой стране превысил цифру 7 (10% самых богатых оказались более чем в семь раз богаче 10% самых бедных соотечественников). Такой разрыв, по мнению социологов, считается опасным и может повлечь рост социальной напряженности. Федеральный канцлер Гельмут Колль обратился к нации с призывом предотвратить намечающуюся социальную дезорганизацию. И весь мир узнал, что наиболее богатые люди в Германии отказались от части своих доходов в пользу менее богатых сограждан.

К числу иных мер предупреждения корыстной преступности относятся:

• (1) обеспечение политической и экономической стабильности в стране, совершенствование социальных отношений, оздоровление идеологической, нравственной атмосферы в обществе, совершенствование законодательства и правоприменительной практики;
• (2) формирование правовой базы , необходимой для эффективного контроля над корыстной преступностью (принятие законов, повышающих риск при хищениях, затрудняющих использование похищенного, облегчающих выявление расхитителей и привлечение их к ответственности);
• (3) совершенствование системы правоохранительных органов , улучшение организации их деятельности, в том числе:
  • повышение уровня обеспечения криминалистической техникой и оргтехникой;
  • улучшение подготовки кадров (первичной и на курсах повышения квалификации);
  • специализация на выявлении и расследовании корыстных преступлений (отбор наиболее способных и подготовленных кадров, обеспечение дополнительной подготовки и регулярного повышения квалификации, обмена опытом, необходимого уровня защищенности специалистов и членов их семей от возможных контрмер преступников);
  • развитие подразделений, специализирующихся на выявлении фактов коррупции в правоохранительных органах;
  • улучшение материального стимулирования правоохранительной деятельности;
• (4) организация оптимального взаимодействия между различными правоохранительными органами и спецслужбами :
• обмен информацией;
• координация деятельности, в том числе проведение совместных операций в отдельных случаях;
• взаимоконтроль в целях профилактики коррупции;
• (5) развитие системы контрольно-ревизионных органов ;
• (6) улучшение координации работы милиции, прокуратуры, контрольно-ревизионных органов и финансовой инспекции ;
• (7) совершенствование методического и научного обеспечения деятельности правоохранительных и ревизионных органов; совершенствование методик оперативных разработок, прокурорских проверок и проведения расследований;
• (8) оборудование хранилищ материальных ценностей надежными запорами, решетками, охранной сигнализацией; повышение уровня организации караульной и сторожевой служб, а также вневедомственной охраны.

Пспхопогпя

пмэавонагэзгииаюйиего

поведения

СУБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРЫСТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД

Канд. юрид. наук, доцент A.A. Тайбаков

Петрозаводский факультет Санкт-Петербургского университета МВД России

Любая целенаправленная человеческая деятельность, даже такая сложная, многоуровневая, обладающая множеством составляющих, как предупреждение корыстной преступности, позволит добиться желаемых результатов лишь в том случае, если осуществление ее возложено на специалистов, обладающих необходимой суммой теоретических знаний и практических навыков.

В процессе нашего исследования наряду с комплексом проблем предупреждения и профилактики корыстной преступности анализировались также индивидуальные особенности субъектов специального предупреждения - сотрудников органов внутренних дел.

В основу подобного подхода было положено то обстоятельство, что именно персонал этой составляющей правоохранительной системы и осуществляет на практике профилактику и специальное предупреждение корыстной преступности, на его плечи ложится основная тяжесть индивидуального предупреждения преступности и в первую очередь - посягательств на собственность.

Большинство нормативных ведомственных актов МВД России относит профилактическую деятельность к числу основных задач органов внутренних дел.

Анкетирование проводилось среди представителей основных служб милиции общественной безопасности и криминальной милиции.

Субъекты профилактики (с учетом структуры ОВД) представлены в нашем опросе следующим об-

разом (в порядке убывания): служба участковых инспекторов милиции (СХИМ) - 30,9%; следственные подразделения (СО) - 28,7%; уг оловный розыск (УР) 19,7%; патрульно-постовая служба (ППС) - 10,1%; отделы по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) - 5,3%; отделы по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних (ОППН) - 3,2%; государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) - 1,1%; другие службы - 1,0%.

Как нам представляется, столь широкий спектр представителей основных служб и подразделений ОВД, принимавших участие в нашем исследовании, позволяет обеспечить высокую репрезентативность полученных данных, отражающих реальное состояние профилактической работы в ОВД.

Должностное положение субъектов профилактики выглядело следующим образом: исполнитель (инспектор, следователь, оперуполномоченный) - 75,5%; начальник отделения -9,6%; заместитель начальника отделения - 6,5%; заместитель начальника отдела - 5,3%; начальник отдела - 2,1%. Образовательный ценз субъектов профилактики характеризовался достаточно высоким уровнем: 51,0% имели высшее образование; 10,8% - высшее юридическое; 1,1% - незаконченное высшее; 6,3% - среднее специальное юридическое; 17,0% -среднее специальное и 13,8% - среднее.

Стаж службы респондентов: 1-3 года - 44,7%; 4-5 лет - 26,6%; 5-10 лет - 8,5%; 10-15 лет - 8,5%; 15-20 лет -9,6%; свыше 20 лет - 1,1%.

В опросе приняли участие 81,0% мужчин и 19,0% женщин - субъектов профилактики корыстной преступности.

Деятельность по предупреждению посягательств на собственность, как и любой вид приложения человеческих сил, нуждается в планировании. В ОВД планирование позволяет четко определить задачи, обозначить конкретные сроки и лиц. ответственных за их выполнение. Нами было подвергнуто изучению планирование профилактики корыстной преступности названными субъектами. Приведем результаты опроса.

На вопрос о планировании профилактической деятельности утвердительно ответили 59,0% от всей генеральной совокупности респондентов, соответственно^ ,0% таким планированием не занимаются. Их деятельность вследствие этого носит хаотичный характер, проводится от случая к случаю и неизбежно имеет низкую эффективность.

Анализируя ответы на аналогичный вопросе позиций различных критериев группировки субъектов предупредительной деятельности, условно обозначаемых как «служба», «стаж», «образование», «должность» и применяемых в дальнейшем, мы можем констатировать следующее.

Служба. Самый высокий уровень планирования характерен для службы участковых инспекторов - он составил 86,0%, далее по нисходящей следуют УР -. 72,0%; ОГТПН - 66,0%; СО - 44,0%; ОБЭП - 40,0%; ГИБДД - 22,0% и другие службы - 19,0%.

При сопоставлении полученных данных не может не вызвать недоумения крайне низкий уровень планирования в подразделениях ОБЭП, учитывая то обстоятельство, что борьба с таким посягательством против собственности, как мошенничество, относится к компетенции именно этого подразделения.

Образование. Наиболее ответственно подходят к планированию профилактики корыстной преступности лица, имеющие среднее юридическое образование. Соответствующий показатель для них составил 99,0%, далее следуют выпускники средних школ - 77,0%, юристы высшей квалификации - 70,0%, выпускники средних специальных гражданских учебных заведений - 68,0%, обладатели университетских дипломов - 67,0% и субъекты профилактики, получающие высшее образование, - 65,0%.

Как видно, к планированию своей предупредительной деятельности более ответственно подходят респонденты, составляющие костяк кадрового состава ОВД и получившие свое образование в вузах, в том числе относящихся к системе МВД. Отметим также, что лица, имеющие среднее образование, как правило, слушатели и курсанты этих учебных заведений, что также достаточно отрадно.

Должность. Наше исследование показало, что существует прямая зависимость между должностным статусом субъекта и уровнем планирования его профилактической деятельности. В 100% случаев выполняют такую работу респонденты, занимающие должность начальника отдела; 80,0% заместителей начальников отделов составляют планы, за ними следуют начальники отделений (77,0%), их заместители (40,0%) и исполнители (38,0%).

Все это, на наш взгляд, свидетельствует о низкой требовательности и отсутствии постоянного контроля со стороны руководителей всех рангов и уровней.

Стаж работы. Исследование обозначенной проблемы с учетом срока службы субъектов профилактики в ОВД позволило установить, что подходы к планированию напрямую зависят от стажа службы в правоохранительной сфере. Чем дольше прослужил в ОВД респондент, тем выше уровень планирования его деятельности.

98,0% лиц со стажем службы в ОВД свыше 20 лет составляют планирующие документы, за ними распо-

лагаются лица, охраняющие общественный порядок и осуществляющие борьбу с преступностью в течение 15-20 лет (78,0%), сотрудники, имеющие стаж 10-15 лет (75,0%), 4-5 лет (64,0%) и 1 -3 года (57,0%).

Мы уже отмечали, что в ряде случаев руководителей различных уровней отличает низкая требовательность в области контроля за планированием профилактической деятельности в сфере корыстной преступности.

Только 62,0% управленцев требуют от своих подчиненных планировать свою деятельность, 29,0% относятся к данной функциональной обязанности абсолютно индифферентно и 9,0% администраторов вообще не вспоминают о необходимости контролировать составление и наличие планов.

Наиболее высокий уровень требовательности и контроля характерен для руководителей УР (82,0%), СО (81,0%), участковых инспекторов милиции (76,0%).

В остальных подразделениях только каждый второй администратор контролирует планирование.

С целью повышения репрезентативности нашего исследования в анкете, выступавшей в качестве основного инструмента, содержался вопрос-«ловуш-ка», который условно можно сформулировать следующим образом:

«Скажите честно, занимаетесь ли Вы профилактикой корыстной преступности?» Отрадно констатировать, что от всех респондентов генеральной совокупности было получено 78,0% утвердительных ответов. 91,0% сыщиков, 79,0% следователей, 86,0% участковых инспекторов милиции, 95,0% инспекторов ОППН и 80,0% сотрудников ОБЭП также дали положительные ответы.

Мы уже подчеркивали выше, что профилактическая работа требует знания субъектами основных приемов, методов и способов такой деятельности, которые позволят сделать ее высокоэффективной. В процессе нашего исследования мы попытались установить, где же в основном субъекты получают необходимую информацию. Анализ ответов позволяет сделать следующий вывод.

Большинство респондентов (69,0%) воспользовались советами более опытных коллег, ознакомивших их с основными приемами, методами и способами профилактики корыстной преступности, 42,0% освоили их самостоятельно, 32,0% ознакомил руководитель, 24,0% получили знания на занятиях в системе служебной подготовки, 17,0% изучили профилактику корыстной преступности во время прохождения курса обучения в учебном заведении системы МВД, и только 14,0% совершенствовали свои знания в процессе повышения квалификации.

Служба. Отметим, что практически во всех службах лидирует личное наставничество. Ведущие способы постижения путей профилактики изложены в табл. 1.

Таблица 1

Оценка уровня знания основных приемов, способов и методов профилактики корыстной преступности

в зависимости ог служебной принадлежности, %

Способ изучения УР СО УИМ оппн ОБЭП Другие службы

Рассказал более опытный коллега 63,6 59,3 82,8 19,0 20,0 82,4

Ознакомил руководитель 36,4 44,4 17,2 0 40,0 35,3

На занятиях по служ. подготовке 27,3 25,9 31,0 33,3 20,0 11,8

На курсах повышения квалификации 18,2 7,4 20,7 0 40,0 0

Во время обучения в учебном заведении МВД 36,4 22,2 6,9 0 0 23,5

Самостоятельно 72,7 48,1 27,6 33,3 40,0 41,2

Образование. Как и в предыдущем случае, подавляющее большинство респондентов использовали опыт своихстарших товарищей.

Таблица 2

Усвоение основных приемов и способов профилактики в зависимости от образовательного ценза, %

Способ изучения Среднее Среднее специальное Среднее специальное юридическое Незаконченное высшее Высшее Высшее юридическое

Рассказал коллега 86,4 56,3 80,0 99,0 68,8 70,0

Ознакомил руководитель 5 30,8 31,3 20,0 0 36,9 ю,

Узнал на занятиях 38.5 43,8 20,0 0 20,8 0

На курсах повышения квалификации 30,8 18,8 0 99,0 8,3 0

Вовремя обучения в учебном заведении МВД 23,1 18,8 40,0 0 8,3 40,0

Самостоятельно 53,8 43,8 40,0 98,0 41,7 30,0

Должность. Отмечена зависимость от занимаемой должности респондента (табл. 3). Вызывает определенную тревогу тот факт, что даже руководители достаточно высокого уровня (заместители и начальники отделов) не могут обойтись без подсказки со стороны более опытных коллег, хотя именно они должны выступать в такой роли по отношению к нижестоящим управленцам и тем более - к исполнителям. Очень низка эффективность передачи основных навыков профилактической работы и в системе учебных заведений МВД.

Таблица 3

Получение навыков профилактической деятельности в сфере корыстной преступности,%

Способ Исполнитель Зам. нач. отделения Нач. отделения Зам. нач. отдела Нач. отдела

Рассказал более опытный коллега 56,4 60,0 33,3 80,0 50,0

Ознакомил руководитель 25,5 60,0 22,2 20,0 0

Узнал на занятиях по служебной подготовке 23,4 0 11,1 0 0

На курсах повышения квалификации 8,5 0 33,3 20,0 0

Во время обучения в учебном заведении МВД 10,6 20,0 22,2 60,0 0

Самостоятельно 30,9 40,0 66,7 40,0 50,0

Стаж. Логично было бы ожидать, что по мере увеличения служебного стажа будет ослабевать опека субъекта профилактики со стороны старших и более опытных коллег. Тем не менее этого не наблюдается. Примерно каждый второй респондент, прослуживший в ОВД от 5 по 20 лет, прибегал именно к такому способу получения знаний (табл. 4).

Одной из важнейших проблем в профилактике корыстной преступности выступает обеспечение полного и четкого взаимодействия субъектов специальной профилактики между собой, предполагающего обмен информацией, проведение совместных профилактических мероприятий, ознакомление с наиболее эффективными приемами, способами и методами такой деятельности.

Указанный аспект профилактики корыстной преступности, посягательств на собственность также был подвергнут детальному исследованию.

Субъекты специальной профилактики, работающие в уголовном розыске, чаще всего взаимодействуют при проведении предупредительной деятельности с участковыми инспекторами милиции (так полагают 73,0% респондентов), за ними следуют инспекторы ОППН (54,0%), следователи (45,0%). Иные субъекты, в том числе общей профилактики, редко упоминаются среди утвердительных ответов сыщиков. Исключение составили лишь представители местной администрации (28,0%) и администрация предприятий, учебных заведений (27,0%). Такая характеристика корреляционных связей, по нашему глубокому убеждению, вполне закономерна, учитывая линейный и зональный принципы работы уголовного розыска. Определенные резервы мы усматриваем в усилении взаимодействия оперуполномоченных между собой.

Субъекты специальной профилактики - следователи - чаще и охотнее всего взаимодействуют с сотрудниками У Р (51,9%), участковыми инспекторами (40,7%) и сотрудниками ОППН (37,0%). Как и сыщики, следователи практически не взаимодействуют между собой (7,4%).

Среди субъектов специальной профилактики лидируют участковые инспекторы милиции. Они наиболее активно сотрудничают с УР (66,7%), со своими коллегами по службе (62,1%), инспекторами ОППН (31,0%).

Сотрудники ОБЭП наибольшую активность проявляют при профилактике корыстной преступности, взаимодействуя с участковыми инспекторами милиции (80,0%), сыщиками (60,0%) и следователями (60,0%).

Резюмируя рассмотрение проблемы взаимодействия субъектов специальной профилактики как между собой, так и с иными субъектами, можем констати-

ровать, что основная доля специального предупреждения ложится на главные службы: уголовного розыска, следствия и участковых инспекторов милиции, для которых характерна наибольшая частота взаимных контактов.

Проведенное нами детальное исследование субъектов специальной профилактики позволяет выработать практические рекомендации по повышению уровня специального предупреждения преступлений против собственности.

1. Каждый субъект специальной профилактики особое внимание должен уделять планированию своей деятельности в сфере предупреждения посягательств на собственность и строить свою деятельность на основе соответствующего плана.

2. Представители следственных подразделений практически не планируют свою профилактическую деятельность, и вследствие этого их профилактическая работа носит хаотичный характер, ведется от случая к случаю.

3. Исследование показывает, что ниже всего уровень планирования в подразделениях ОБЭП, хотя именно к их компетенции относится предупреждение и борьба с таким распространенным посягательством против собственности, как мошенничество.

4. Особое внимание следует уделять планированию профилактики корыстной преступности, структуре планов, основным приемам, способам и методам предупреждения преступности при изучении курса криминологии и профилактики преступлений на юридических факультетах гражданских вузов, не входящих в систему МВД.

5. Наше исследование показало, что хуже всего планируют свою профилактическую деятельность исполнители (оперуполномоченные, следователи, инспекторы), что обусловлено низкой требовательностью руководителей.

Таблица 4

Распределение субъектов предупреждения преступлений против собственности в зависимости от срока службы,%

Способ 1-3 года 4-5 лет 5-10 лет 10-15 лет 15-20 лет Свыше 20 лет

Рассказал более опытный коллега 73,8 80,0 37,5 62,5 55,6 69,0

Ознакомил руководитель 38,1 40,0 12,5 25,0 11,1 0

Узнал на занятиях по служебной подготовке 31,0 20,0 37,5 12,0 11,1 0

На курсах повышения квалификации 7,1 12,0 12,5 25,0 33,1 0

Во время обучения в учебном заведении МВД 11,9 12,0 25,0 50,0 22,2 87,0

Самостоятельно 3,1 52,0 25,0 62,5 44,4 67,0

6. Мы пришли к выводу, что уровень профилактической работы в сфере корыстной преступности находится в прямой зависимости от стажа работы в ОВД. Иными словами, чем меньше стаж, тем ниже уровень. Полагаем, что именно молодые сотрудники органов внутренних дел нуждаются в серьезном внимании со стороны старших коллег и руководителей в деле совершенствования их знаний, обучения планированию, основным приемам, способам и методам предупреждения корыстной преступности.

7. В силу того, что большинство субъектов специального предупреждения основные знания по проблемам профилактики приобретают в результате общения с более опытными коллегами, мы считаем целесообразным шире практиковать наставничество в этой сфере деятельности ОВД.

8. Все более актуальным становится повышение роли руководителей служб и подразделений, которым необходимо принимать прямое и непосредственное участие в обучении личного состава профилактической работе. Две трети управленцев в настоящее время такой работой не занимаются.

9. Уровень знаний по проблемам профилактики корыстной преступности, получаемых на курсах обучения в ссузах и вузах системы МВД и при повышении квалификации, еще недостаточно высок. Нам представляется целесообразным введение в программы обучения спецкурсов по профилактике и предупреждению корыстной преступности.

10. Руководители служб и подразделений органов внутренних дел достаточно высокого ранга (заместители и начальники отделов), как и их подчиненные, совершенствуют свои знания не путем самообразования, повышения квалификации в учебных заведениях, а прибегают к помощи и подсказкам руководителей более высокого ранга.

11. Представители основных служб органов внутренних дел (УР, СО, ОППН) активно взаимодействуют в профилактической работе со смежными подразделениями, практически не вступают в контакт по обозначенным проблемам со своими коллегами, что значительно снижает эффективность их профессиональной деятельности.

ДИАГНОСТИКА ПРЕДПОСЫЛОК ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ КУРСАНТОВ ВУЗОВ МВД РОССИИ

Канд. мед. наук, доцент Л.Н. Иванов, психолог-инспектор Е.К. Коробова

Саратовский юридический институт МВД России

Проблема девиантного поведения носит междисциплинарный характер и является актуальной для органов внутренних дел в течение последних лет. В целом на этапе обучения отчисляется каждый десятый слушатель (6). Основными причинами этого являются серьезные нарушения дисциплины, академическая

неуспеваемость, административные правонарушения и др.

Доля отчисленных из высших учебных заведений МВД РФ по отрицательным мотивам составляет за последние годы в среднем 30% от общего числа отчисленных. При этом государство несет материальные потери, страдает престиж сотрудников МВД.

Девиация (отлат. ёеуШо - «отклонение») - это отклоняющееся поведение, система либо отдельные поступки, не соответствующие нравственным или правовым нормам или требованиям общества (8). Исходным для понимания отклонений служат понятия нормы, которые трактуются неоднозначно в психологической науке.

Во-первых, из медицины, в частности, психиатрии, пришло представление о норме как об отсутствии патологии. В этом случае содержательно понятие «норма» не существует, описываются лишь признаки патологии, отсутствие которых означает норму.

Во-вторых, норма как идеал - такое представление пришло из этики. К норме необходимо стремиться (сближение с понятием «ценность»).

В-третьих, норма как результат общественного согласия - понимание пришло из юридических наук.

И наконец, норма как среднестатистический показатель. При таком понимании большинство людей только в той или иной степени приближаются к понятию нормы.

В качестве социальной нормы выступает такое поведение, которое отражает типичные социальные связи и отношения. Норма - отражение естественной или общественной закономерности. Норма - это мера полезного, а потому типичного функционирования. Норма - это еще и «должное», а не только «сущее». Ожидания, правила или нормы как критерии девиантности поведения меняются, в разные периоды один и тот же поступок может считаться девиантным или не девиантным (12). Итак, девиантность не является характеристикой поведения как такового, она соотносится с правилами широкой (влиятельной) социальной группы, которая выступает в роли арбитра.

Кроме того, в качестве норм выступают как общечеловеческие ценности, так и ценности конкретного социума, а также ценности данной, которые могут значительно отличаться. Например, складывается подростковая молодежная система ценностных ориентации, в которой происходит массовое распространение проституции, алкоголизма, наркомании, возникает субкультура со своими нормами, создающая у подростков иллюзию нормального поведения.

В целом существует множество различных подходов к сущности девиации, изучению ее причин и оценке. Различные теории акцентируют внимание на причинах и условиях девиантного поведения, влиянии биологических, психологических, макро- и микросоциальных факторов. Крайние варианты биологического подхода связаны с именем итальянского врача Чезаре Ломброзо, который в конце XIX в. обнаружил связь между криминальным поведением и опреде-

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Каждое четвертое корыстное преступление в 2008 г. совершено лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость, и в соучастии, в том числе - каждое сотое в составе организованной группы См., напр.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2008 года. - М., 2009. С. 4 - 10, 20..

Среди совершивших корыстные преступления против собственности доля профессиональных преступников в начале 90-х годов составляла 17%, во второй половине 90-х годов - 12%, среди лиц, совершивших преступления, сопоставимые с преступлениями в сфере экономической деятельности, -соответственно 54 и 37%. Снижение удельного веса профессиональных преступников статистически обусловлено расширением общей социальной базы преступности за счет лиц, впервые совершивших преступления. Однако в абсолютном выражении доля профессиональных преступников в сфере экономики в этот период не уменьшилась, а увеличилась.

К числу демографических признаков личности, совершивших корыстные преступления, относятся: пол, возраст, уровень образования, место проживания, степень оседлости, уровень жизни.

Семь из каждых десяти, совершивших в 2008 г. корыстные преступления, были мужчинами (данное соотношение меняется для таких видов преступлений, как присвоение или растрата, коммерческий подкуп и др., когда доли мужчин и женщин примерно равны), каждый десятый был лицом, не достигшим 18-летнего возраста. Среди совершивших корыстные преступления в среднем преобладают лица, имеющие среднее и неполное среднее образование (более 80%). Однако среди совершивших корыстные преступления против собственности эта доля возрастает до 90%, а среди совершивших преступления в сфере экономической деятельности, напротив, уменьшается до 60% (и даже до 18% среди совершивших преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях). Соответственно уменьшается или возрастает доля лиц, имеющих неоконченное высшее или высшее образование. Данный феномен обусловлен повышенной «интеллектуальной емкостью» преступлений в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях по сравнению с не требующими высокого образовательного уровня традиционными корыстными преступлениями против собственности (за исключением некоторых видов присвоения или растраты, мошенничества и хищения предметов, имеющих особую ценность). Доля не имевших постоянного легального источника дохода среди всех совершивших корыстные преступления в 2008 г. оставила около 50% (при этом темп годового прироста данного показателя превысил 10%). Формально безработные среди совершивших корыстные преступления составили немногим более 5%. Подавляющее большинство лиц, совершивших корыстные преступления, - городские жители (85%), что в основе соответствует структуре населения в целом по признаку места проживания. Социально-ролевая характеристика лиц, совершивших корыстные преступления, включает следующие признаки: а) гражданство; б) сфера занятости; в) профессия; г) семейное положение. Среди лиц, совершивших корыстные преступления (преимущественно кражи и грабежи), иностранные граждане составляли около 1,5% (при этом девять из десяти относились к гражданам государств-участников СНГ). Нигде не были заняты более половины совершивших корыстные преступления. Из числа занятых на долю работников, в том числе служащих государственных и муниципальных органов, организаций, предприятий в 2008 г. приходилось 39%; учащихся и студентов - 6%; работников и служащих негосударственных организаций - 42%; лиц, занятых индивидуальным предпринимательством, - 7%; осужденных к наказанию в виде лишения свободы - 0,5%; иные категории занятых - 5,5%. Среди занятых и совершивших корыстные преступления абсолютно преобладали лица, связанные преимущественно с физическим трудом (76%) и не имеющие стабильной семьи (78%), что значительно превышало среднестатистические данные по населению в цепом. Социально-психологическая характеристика рассматриваемой категории лиц включает оценки уровня знания соответствующих уголовно-правовых запретов; отношения к ним и отношения к их соблюдению; субъективно воспринимаемого риска быть разоблаченным в совершенном преступлении; отношения к понесенному наказанию.

2.3 Анализ развития и состояния корыстной преступности

Общеуголовная корыстная преступность имеет многовековую историю, в криминальной среде накоплен и продолжает накапливаться опыт совершения характерных для нее деяний, разрабатываются, укрепляются и развиваются традиции, навыки, способы совершения преступлений, субкультура и оправдывающая их система взглядов. С ней связана деятельность профессионалов воровского мира, то есть профессиональная преступность, а также многие проявления организованной преступности. Все преступления этой категории бывают характерны для банд и многих других организованных криминальных формирований.

Эта преступность крайне общественно опасна, причиняет гражданам, государству, организациям, объединениям значительный материальный ущерб, исчисляемый триллионами рублей.

Корыстная преступность, как уже отмечалось, -- наиболее распространенный тип преступности. Удельный вес зарегистрированной его части в общем объеме зарегистрированной в России преступности составлял в 2007 г. -- 62,1%, в 2008 г. -- 61,4% Здесь и далее цифры приведены по: Изменения преступности в России. Сборник. - М., 2009.. Это несколько ниже соответствующих средних показателей за предшествующие пять лет. Отметим, что конец 2007 г. и период 2008 г. по настоящее время, характеризуется устойчивым ростом количества зарегистрированных корыстных преступлений.

Структура зарегистрированной корыстной преступности достаточно точно отражает ее неоднородность, хотя с высокой степенью вероятности представляет собой «перевернутую картину» структуры всей совокупности деяний, содержащих признаки преступлений в сфере экономики, включая ее латентную часть. Причина данного эффекта состоит в том, что средний уровень латентности преступлений в сфере экономической деятельности намного превышает уровень латентности корыстных преступлений против собственности,

В общем объеме зарегистрированной корыстной преступности на долю преступлений против собственности в 2008 г. приходилось 95,6%, или 1 382 610 преступлений в абсолютном исчислении (в том числе на долю краж -- 72,9%; грабежей -- 7,8%, разбоев -- 2,4%; мошенничеств -- 5,4%; присвоения или растраты -- 3%); на долю преступлений в сфере экономической деятельности в целом -- 4,3%, или 61 689 преступлений (в том числе на долю обмана потребителей -- 1,8%; приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем, -- 0,9%; изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг -- 0,5%); на долю преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях -- 0,1%, или 1336 преступлений (в том числе на долю злоупотребления полномочиями 0,06%).

Абсолютное преобладание в структуре зарегистрированной корыстной преступности посягательств на собственность (прежде всего краж, на долю которых приходится 76,2% всех корыстных преступлений против собственности) в основе определяется объективными условиями: значительно лучшей по сравнению с иными видами корыстных преступлений выявляемостью первых, относительной простотой применения соответствующих уголовно-правовых норм.

Территориальное распределение («география») корыстной преступности по субъектам Российской Федерации (региональное распределение) отличается высоким уровнем неравномерности.

Характеристика регионального распределения числа зарегистрированных корыстных преступлений малоценна, поскольку сравниваемые регионы существенно различаются по численности населения. В этой связи целесообразно сравнивать лишь уровни (интенсивность) зарегистрированных на территории субъектов РФ корыстных преступлений.

К числу регионов с наиболее высоким уровнем корыстной преступности (коэффициент свыше 3 тыс. преступлений на каждые 100 тыс. чел. населения) в 2008 г. относились Республика Бурятия, Сахалинская обл., Еврейская автономная обл.; с наиболее низким (менее 1 тыс. преступлений на каждые 100 тыс. чел. населения) -- Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Москва.

Причины соответствующих различий носят комплексный характер и корректное сравнение может быть выполнено лишь внутри группы субъектов РФ, относящихся к единому в экономическом, культурном, этническом, религиозном и географическом отношении макрорегиону. Например, сравнивать уровни краж в Москве и Ингушетии некорректно, поскольку их определяют разные группы факторов, действующие к тому же с различной степенью интенсивности.

Крайне низкий уровень зарегистрированной корыстной преступности в Москве определяется, прежде всего: а) закономерностями мегаполиса (сверхвысокий уровень анонимности и взаимного безразличия населения, большие объемы ежедневной миграции); б) крайне низким уровнем заявительской активности потерпевших.

Для определения уровня латентности деяний, содержащих признаки корыстных преступлений (т.е. отношения числа незарегистрированных преступлений соответствующего рода к числу зарегистрированных преступлений того же рода) не может быть использован метод простой средней арифметической величины, поскольку удельные веса составляющих их подгрупп преступлений против собственности, с одной стороны, и преступлений в сфере экономической деятельности, а также, преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях -- с другой, обратно пропорциональны уровням их латентности. В подобных случаях применяется взвешенная средняя арифметическая величина.

В отечественной криминологической литературе приводятся различные данные об уровнях латентности корыстных преступлений. Обобщение результатов этих исследований позволяет утверждать, что число совершенных в 2008 г. деяний, содержащих признаки корыстных преступлений, составило не менее 18 млн., т.е. превысило зарегистрированную их часть более чем в 11,5 раз.

Наибольшую сложность обычно представляет оценка общественной опасности корыстной преступности -- основного качественного свойства последней. В практике уголовно-статистического анализа обычно используется прием косвенной оценки данного свойства по динамике показателя удельного веса тяжких преступлений среди всех зарегистрированных преступлений соответствующего рода.

Увеличение доли зарегистрированных тяжких корыстных преступлений ранее в общем объеме зарегистрированной преступности обычно интерпретировалось как нарастание общественной опасности данного рода преступности. В действительности это явление вероятнее всего отражало процесс уменьшения функционального потенциала правоохранительной системы, на фоне которого данная система вынужденно «выталкивала» (и продолжает «выталкивать») из сферы своего внимания корыстные преступления небольшой и средней тяжести.

Удельный вес зарегистрированной корыстной преступности против собственности в структуре корыстной преступности в 2007 г. составлял 95%, а в 2008 г. -- 95,4%, что указывает на абсолютно доминирующее положение данной группы преступлений среди всех зарегистрированных преступлений рассматриваемого рода. Применительно ко всей совокупности деяний, содержащих признаки корыстных преступлений (включая ее латентную часть), это соотношение существенно изменяется.

Динамика зарегистрированной корыстной преступности против собственности несколько отличается от динамики корыстной преступности в целом. Темп прироста ее объема в 2008 г. по сравнению с 2007 г. составил + 7,5%.

Динамика зарегистрированных объемов отдельных видов корыстных преступлений против собственности отличается. За исключением объемов мошенничества и причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием абсолютные объемы иных корыстных преступлений против собственности в 2008 г. по сравнению с 2007 г. значительно увеличились, в том числе: краж (+8,5%), присвоения или растраты (+2,8%), грабежей (+9,2%), разбоев (+12,2%), вымогательства (+11,4%), неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством (+7,4%).

Снижение зарегистрированного числа наиболее «интеллектуальных» посягательств на собственность обусловлено, с одной стороны, приобретением определенного социального опыта распознавания наиболее типичных способов обманного завладения чужим имуществом, а с другой -- наибольшей сложностью расследования таких преступлений, значительная часть которых уже совершается с использованием современных информационных технологий. Для этих преступлений характерно совершение их организованными группами и преступными сообществами.

В России получили распространение такие новые формы мошенничества, как хищение чужого имущества с помощью создания лжепредприятий, фальсификации учредительных документов, регистрации организаций на вымышленные адреса.

Уровни латентности отдельных, видов деяний, содержащих признаки корыстных преступлений против собственности оцениваются следующим образом: кражи -- 6,1; мошенничества -- 94,4; присвоение или растрата -- 12,9; грабежи -- 3,2; разбои -- 2,2; вымогательства -- 26,5; хищения предметов, имеющих особую ценность, -- 14,9; причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием -- 110,8; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения -- 1,2.

Взвешенная средняя арифметическая величина уровня латентности преступлений против собственности в целом, рассчитанная с учетом удельного веса каждого вида преступлений в общей их совокупности, составляет 9,8 (или 980%). .

Крайне высокие уровни латентности мошенничеств и причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием обусловлены, с одной стороны, большими трудностями выявления этих преступлении, нередко граничащих с гражданско-правовыми деликтами, с другой -- часто встречающимися фактическим содействием потерпевшего в совершении преступления и, как следствие, его не заинтересованностью в обращении за помощью в правоохранительные органы. Напротив, весьма низкий уровень латентности неправомерного завладения автомобилем или иными транспортными средствами обусловлен очевидным характером данного деяния, стабильной и достаточно высокой степенью общественной опасности, а также заинтересованностью потерпевших в регистрации факта угона транспортного средства.

Глава III . Меры по предупреждению корыстной преступности

3.1 Профилактика корыстной преступности

Предупреждение преступности рассматривается современной криминологией не только как широкий комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях борьбы с преступностью и устранения причин, ее порождающих, но и как особая область социального регулирования, управления социальными процессами, связанными с реализацией задачи сокращения преступности См.: Теоретические основы предупреждения преступности. - М., 2007. С.31..

Предупреждение преступлений представляет собой многоуровневую систему осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными формированиями мер воздействия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или нейтрализации. Под криминогенными объектами понимаются негативные социальные явления и процессы, взаимосвязь и взаимодействие которых порождает и обусловливает преступность См.: Година В.В. Криминологическая профилактика, предотвраще-ние и пресечение преступлений. - Киев, 2008. С.13-21..

В зависимости от стадий развития криминогенных объектов меры воздействия на них облекаются в форму профилактики, предотвращения и пресечения См.: Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 2008. С.404-409.. Каждая из этих форм представляет собой относительно самостоятельное направление предупредительной деятельности.

Меры предупреждения, осуществляемые в отношении отдельных криминогенных групп и лиц, вынашивающих преступные намерения, обнаруживших преступный умысел и замышляющих совершение преступления, относятся к мерам предотвращения. Под пресечением преступлений понимается деятельность, направленная на прекращение начатого преступления путем разработки и осуществления специальных мероприятий. Система заблаговременно принимаемых мер по упреждению, выявлению, ограничению и устранению криминогенных явлений и процессов, связанных с совершением преступлений, именуется профилактикой См.: Година В.В. Указ. соч. С.61..

Профилактика преступлений сегодня рассматривается как самое приоритетное направление в деятельности государственных структур и общественных институтов по борьбе с преступностью.

Предупреждение корыстной преступности против собственности, является составной частью общего предупреждения преступности в целом. В криминологической науке под предупреждением преступности понимается сложная, многоаспектная деятельность, самостоятельная сфера социального управления, включающая общую организацию борьбы с преступностью (анализ, прогноз, программирование, правовое регулирование, кадровое и иное обеспечение), предупреждение преступности, правоохранительную деятельность (карающую и правовосстановительную) Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА.М., 2009. С. 35..

Важным критерием результативной предупредительной деятельности является соответствие содержания и иерархии предпринимаемых мер содержанию и иерархии причин и условий корыстной преступности против собственности. Поэтому меры предупреждения корыстных преступлений против собственности могут носить экономический, социальный, политический, организационный, правовой, технический и воспитательный характер Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В.Лунеева. - М: Волтерс Клувер. 2004. С. 385..

Предупреждение корыстных преступлений против собственности на современном этапе развития является одним из важнейших направлений борьбы с этими общественно опасными деяниями. Предупреждение как иных корыстных преступлений против собственности, так и преступности в целом тесно связано с теми преобразованиями, которые происходят в обществе и государстве, в его отдельных сферах - экономике, политике и других областях.

Общие причины преступности лежат в политической, экономической, идеологической, социально-культурной сферах, в области формирования психологии людей, их взглядов, навыков и привычек. Именно поэтому для разработки эффективной системы мер по предупреждению преступности важно руководствоваться концепцией о соотношении экономики и политики, взаимосвязях экономических и социальных явлений. Это в полной мере относится и к предупреждению всех видов преступлений. Однако, наряду с наличием общих свойств, предупреждение отдельных видов преступлений должно учитывать специфику, определяемую особенностями криминологической характеристики соответствующих преступлений, факторов влияющих на их совершение, приемов и средств воздействия на эти факторы Модель региональной программы борьбы с преступностью /Под общ. Ред. А.И. Алексеева. - М., 2004. С. 49..

Таким образом, разработка и планирование комплекса мероприятий, направленных на предупреждение преступности возможно только в том случае, если они опираются на знание общих закономерностей развития общества, если при этом используются конкретные формы политического, экономического, правового, социального и иных видов воздействия, направленных на преодоление объективных явлений и процессов, выступающих в качестве факторов, способствующих совершению преступлений. При этом эффективное предупреждение возможно, когда предупреждение преступности в целом, и ее отдельных видов, осуществляется посредством сосредоточения усилий всех органов - государственной власти, правоохранительных органов, общественных и др. организаций, через реализацию экономических, политических и других мероприятий, направленных на борьбу с преступностью.

Стратегия предупреждения преступности должна заключаться в локализации явлений, образующих ее причинный комплекс, а также в предотвращении или смягчении последствий действий этих явлений Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА.М., 2009. С. 479..

Борьба с преступностью, в том числе и с корыстными преступлениями против собственности, а соответственно и их предупреждение, должно осуществляться в рамках уголовной политики государства. Требование предупреждения корыстной преступности против собственности должно занимать одно из важнейших мест в уголовной политике и подчеркиваться с особой силой.

Политика в области предупреждения преступности представляет собой, вырабатываемую государством генеральную линию, определяющую основные направления, цели и средства этой борьбы путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, регулирования практики его применения, выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступности. Соответственно составными элементами политики государства в области борьбы с корыстными преступлениями против собственности являются уголовно-правовая, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная и криминологическая политики, которые находятся между собой в функциональной зависимости и взаимодействии, точно также как и отрасли знаний, осуществляющие их научное сопровождение Севрюков А.П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. - М.: Изд-во "Экзамен", 2004. С. 321. .

Меры предупреждения корыстных преступлений против собственности можно дифференцировать на общие, то есть нецеленаправленно или объективно воздействующие на криминогенные факторы данного рода преступности, и специальные, то есть меры, целенаправленно воздействующие на такие факторы Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - М.: Юрист, 2008. С. 365..

Предупреждение корыстных преступлений против собственности связано, в первую очередь, с необходимостью совершенствования существующих общественных отношений, главным образом в сфере производства и распределения, улучшения материального благосостояния населения. Как указывалось выше, одной из основных причин совершения корыстных преступлений против собственности является имущественное неравенство.

Идея социального равенства между людьми, была основана на отрицании частной собственности и сформулирована французскими просветителями и социалистами-утопистами в XVIII-XIX вв. Позднее она была развита основоположниками марксизма-ленинизма и стала базисом строительства социализма и коммунизма не только в нашей стране доперестроечного периода, но и в других социалистических странах. Изначально предполагалось, что такой подход решит проблему социального неравенства, результатом чего явится и исчезновение корыстных преступлений. Однако, этот принцип оказался недостижимым и только тормозил дальнейшее экономическое развитие страны.

Рыночные условия хозяйствования неизбежно приводят к имущественному неравенству. Несмотря на невозможность, да и ненужность искоренения имущественного неравенства, тем не менее, необходимо определенное сглаживание, нейтрализация неравенства. Основные направления деятельности государства для достижения нейтрализации имущественного неравенства должны сводиться к созданию условий для многообразия и широкой доступности законных способов достижения материального благополучия. Предоставление гражданам равных возможностей в сфере осуществления экономической деятельности позволит сформировать широкий слой экономически активных, материально обеспеченных людей, уважающих закон.

Оптимальное решение проблемы сглаживания имущественного неравенства - это приведение материального положения населения в такое состояние, когда разрыв между уровнями жизни 10% относительно богатых и 10% относительно бедных людей не будет превышать 4-5 кратного разрыва Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. - М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 385..

Наряду с этим необходима смена государственной идеологии в сторону пропаганды приоритета духовных ценностей над материальными. Приобретение имущества незаконным путем не должно оставаться безнаказанным. К лицам, совершающим корыстные преступления против собственности должны применяться самые суровые меры уголовной ответственности. Государство должно направить свои усилия на воспитание такой личности, для которой единственным путем достижения своих целей будет являться законный путь. Необходимо создание и охрана таких общественных отношений, при которых каждый человек будет способен позаботиться о себе самостоятельно правомерным путем, обеспечивая условия для достойной жизни себе и своим детям.

Следует разработать комплекс мероприятий, направленных на преодоление правового нигилизма, которые бы включали в себя: воспитание уважительного отношения к законодательству Российской Федерации, регламентирующему различные сферы государственной и общественной жизни; формирование доверия у населения к проводимым государством реформам; информирование населения о состоянии законодательства об ответственности за корыстные преступления против собственности; широкое освещение материалов о привлеченных к ответственности за совершенные корыстные преступления против собственности и мерах ответственности, которые были к ним применены; освещение мер, разрабатываемых государством, направленных на предупреждение корыстных преступлений против собственности; предоставление инвестиционный консалтинг информации о способах легальной защиты своих прав, в том числе имущественных; демонстрация положительных результатов предупреждения корыстных преступлений против собственности, широкое освещение статистических данных о количестве выявленных и раскрытых уголовных дел, объектом посягательства которых выступила собственность.

Государство должно оказывать более интенсивную помощь тем лицам, которые в силу определенных причин оказались в трудном положении, в частности, инвалидам, детям-сиротам, многодетным и малообеспеченным семьям, безработным и т.д. В настоящее время проблема обеспечения социальной защищенности населения стоит особенно остро. Для ее решения необходимо предпринять целый комплекс мер, которые в нашей стране уже начинают применяться, но еще недостаточно эффективно, а именно: обеспечить эффективное и целевой использование бюджетных средств, выделенных на социальные цели, на общую и адресную защиту социально слабых слоев населения, заработная плата должна выплачиваться своевременно, при этом необходимо не только повышение заработной платы, но и иных социальных выплат - пенсий, пособий и т.д. до достижения размеров, позволяющих обеспечить достойную жизнь.

Наряду с указанными мерами необходимо осуществить еще целый комплекс мер экономического и социального характера, направленных на улучшение положения населения и способствующих сокращению преступности, в том числе совершению корыстных преступлений против собственности: снижение уровня реальной инфляции; ресурсное обеспечение прожиточного минимума населения; снижение количества безработных; обеспечение государственной политики, направленной на охрану семьи, материнства и детства; развитие социального обслуживания семьи и детей, оставшихся без попечения родителей; решение жилищной проблемы; поощрение благотворительной деятельности и благотворительных организаций со стороны государства.

Особая роль в предупреждении корыстных преступлений, в том числе против собственности, принадлежит жесткому социально-правовому контролю за экономической деятельностью юридических и физических лиц. Как отмечают криминологи, основные направления государственного контроля должны включать: меры по обеспечению финансового контроля в стране; меры по обеспечению налогового контроля; меры по обеспечению пограничного, таможенного и экспортного контроля; меры по обеспечению валютного контроля; меры, предпринимаемые административными, финансовыми и налоговыми органами контроля в соответствии с законодательством о борьбе с коррупцией в системе государственной службы в целях выявления и предупреждения коррупционных действий государственных служащих Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В.Лунеева. - М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 386..

К числу политических мер борьбы с корыстной преступностьюнеобходимо относить такие как, обеспечение стабильности государственного управления имуществом и экономической деятельностью; обеспечение равновесия государственных и частных интересов в сфере экономики; принятие мер, направленных на искоренение коррупции сотрудников государственного аппарата и органов местного управления; выработка основных направлений борьбы с преступностью, включая корыстную преступность против собственности; определение целей и задач борьбы с корыстной преступностью в различных программных документах и др.

Немаловажное значение в предупреждении корыстных преступлений против собственности, включая причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием, а также неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, имеет виктимологическая профилактика. С целью предупреждения данных преступлений необходимо уделять внимание более широкому информированию населения о способах совершения исследуемых деяний, имуществе, которое наиболее часто становиться предметом посягательства, о рекомендуемых мерах защиты от совершаемых преступлений, о недопущении излишней доверчивости, невнимательности к сохранности собственного имущества.

Кроме того, борьба с общеуголовной корыстной преступностью в значительной мере зависит от результативности борьбы с профессиональной, рецидивной преступностью, бродяжничеством.

3.2 Совершенствование правовой основы предупреждения корыстной преступности

Как и всякая иная целенаправленная деятельность государственных органов и общественных организаций, отдельных должностных лиц и граждан, предупреждение преступности, ее отдельные направления и аспекты регулируются нормами права.

Право является эффективным регулятором социального развития, всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере предупреждения преступности. В нормах нрава аккумулированы принципы, идеалы, установки и позитивные традиции образа жизни, оказывающие значительное влияние на поведение людей. Они определяют направления их деятельности, вводят в рамки цивилизованных отношений. Правовое регулирование упорядочивает процесс профилактики преступлений и других правонарушений, обеспечивает в этой сфере гарантии прав и свобод человека, оптимальное сочетание прав и интересов личности, общества и государства.

По мнению академика В. Н. Кудрявцева, «повышение качества действующих норм, их эффективности и научной обоснованности, приближение к потребностям социально-экономического развития, углубления демократического порядка их формирования - в этом проявляет себя перестройка в сфере законодательства (это касается и области профилактики правонарушений). Правовая реформа связана прежде всего с повышением роли закона в жизни общества» Кудрявцев В. Н. Популярная криминология. - М., 2008. С. 134..

Нормами различных отраслей права стимулируется социально полезное поведение людей, закрепляются такие общественные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют действия ее причин и условий. Путем установления дозволений и другими способами нормы права вводят поведение людей в законопослушное русло и тем самым способствуют реализации антикриминогенного потенциала гражданского общества, его институтов. Воздействие на общественные отношения в сфере предупреждения преступности осуществляется также с помощью утверждения обязанностей физических и юридических лиц, органов государства, установления правовых запретов и юридической ответственности за противоправное поведение. В этом случае регулятивная функция права дополняется охранительной, что имеет важное значение для обеспечения эффективности предупредительных мер. Профилактическое воздействие оказывает также воспитательная функция права, которая проявляется в направленности юридических средств на сознание и поведение людей, вырабатывает у них уважительное отношение к закону. Кроме указанных функций, право выполняет и сугубо служебную роль в этой сфере, которая заключается в том, что оно нормативно закрепляет оптимальный, соответствующий общественным потребностям и интересам порядок реализации мер предупреждения преступности на специально-криминологическом уровне: его задачи, виды, систему субъектов профилактики и их компетенцию, основные функции и методы работы Алекперов Х. Д. Освобождение от уголовной ответственности. - М., 1999; Коробеев А. И., Усе А. В., Голик Ю. В. Уголовно-правовая политика - Красноярск, 1991. С. 184?193; Звечаровский И. Э. Уголовно-правовые нормы, поощряющие посткриминальное поведение личности. - Иркутск, 1991..

Правовая основа предупреждения преступности имеет сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права.

Принципы, на которых должна строиться предупредительная работа России:

1. законность;

2. гуманность;

3. справедливость;

4. демократизм;

5. научная обоснованность.

Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности заключается в том, что его нормами очерчен круг деяний, совершение которых карается уголовным законом.

Уголовный кодекс РФ соответствует мировым демократическим стандартам. Он определяет наказание как меру государственного принуждения, назначаемую исключительно по приговору суда. Наказание состоит в предусмотренных Кодексом лишении или ограничении прав и свобод преступника. При этом оно не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Его задачи - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений.

Нет сомнения в том, что общество, которое хочет жить по демократическим законам, должно проводить гуманизацию своей уголовной политики. Защита и обеспечение прав человека касаются не только свободных граждан, но и правонарушителей, - разумеется, в пределах и в рамках закона.

Нормы уголовного законодательства выполняют не только охранительную, но и регулятивную, предупредительную, а также воспитательную функции. При этом надо подчеркнуть, что в Уголовном кодексе РФ 1996 г. (ч. 1 ст. 2), по сравнению с раннее действовавшим законодательством, впервые четко выделена предупредительная задача уголовного права, которая решается в том числе и через психологическое воздействие на сознание граждан путем как устрашения, так и убеждения в невыгодности занятия преступной деятельностью, что является для большинства граждан дополнительным регулятором законопослушного поведения.

Профилактическая функция уголовного законодательства проявляется также во многих поощрительных нормах, которые в определенных случаях и при определенных условиях предоставляют гражданам, преступившим уголовный закон, возможность избежать уголовной ответственности, например, если: а) лицо активно противодействует преступлению и преступнику в целях защиты прав и интересов граждан, общества и государства (статьи 37?42 УК РФ); б) лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления (ст. 75 УК РФ), а также примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 76 УК РФ). В ст.ст. 73. 74, 90 УК РФ представляется возможность исправления лицам, совершившим преступление, и недопущение с их стороны совершения новых преступлений. Так, ч. 5 ст. 73 УК РФ предусматривает, что на условно осужденного может быть возложено исполнение определенных обязанностей, носящих исключительно профилактический характер. Практика показывает, что судами активно используется эта мера наказания, а ее превентивный эффект достаточно высок. Так, в Москве в 2008 г. из числа всех осужденных к условной мере наказания приговорено 41,5 % и только в отношении 2,5 % из них уголовно- исполнительные инспекции направляли в суды представления об отмене условного осуждения в связи несоблюдением ими установленных правил.

Из норм Особенной части УК РФ, наиболее значимых для криминологической профилактики, можно особо выделить статьи 150 и 151 УК РФ, в которых установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и за вовлечение несовершеннолетних в совершении антиобщественных действий.

Статьи гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» в основе своей носят предупредительный характер и способствуют защите предпринимательской, банковской деятельности, охране экономики государства от преступных посягательств на материальные, финансовые, природные и другие ресурсы.

Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования профилактической деятельности определяется прежде всего тем. что одной из основных своих задач оно провозглашает предупреждение преступлений. Уголовно-процессуальный закон обязывает органы дознания, следователя, а также суд принимать по уголовным делам меры для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, путем внесения представлений, частных определений; включать в предмет доказывания по уголовному делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления; определять конкретных субъектов и отдельные направления предупредительной деятельности.

Согласно статьям 1 и 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечивать исполнение наказания, с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но и исправляло осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулировало их правопослушное поведение, предупреждало возможность совершения, как осужденными, так и иными лицами новых преступлений.

Общее предупреждение преступлений как цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Предусмотренные законом меры принуждения, достаточно жесткие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод осужденных должны воздействовать на них в плане предупреждения новых преступлений с их стороны. Вместе с тем имеет место психологическое воздействие не только на таких лиц, но и на правопослушных граждан, поскольку в их сознании таким способом формируется уважение к закону.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных осуществляется путем применения в отношении этих лиц комплекса предусмотренных УИК РФ профилактических мер: охраны и надзора (ст. 82); оперативно-розыскных мероприятий (ст. 84),

Между тем, в существующей в настоящее время совокупности правовых актов в России, регулирующих различные аспекты предупреждения преступности, нет четкой системы, имеются существенные пробелы. Поэтому в криминологической литературе неоднократно высказывалось мнение о необходимости совершенствования правового регулирования предупреждения преступности, в частности, путем принятия, «Основ законодательства профилактической деятельности в борьбе с преступностью».

Предпринимались неоднократные попытки реализовать идею единого правового акта в различных формах: путем подготовки проектов Закона о предупреждении (профилактике) преступлений или Основ законодательства по этому вопросу и т. д. Пока эти попытки не увенчались успехом.

Таким образом, нормативно-правовые акты России играют немаловажную роль в системе правовых норм, регулирующих профилактику преступлений. В них юридически закрепляется курс на профилактику как генеральную линию борьбы с преступностью, определены ее основные направления, поставлены конкретные задачи в этой области перед правоохранительными и другими государственными органами, общественными организациями.

Правовое обеспечение борьбы с корыстной преступностью против собственности должно включать постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе совершенствование уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение данных деяний. Законодательное обеспечение борьбы с корыстными преступлениями против собственности не должно отставать, необходимо устранить многочисленные пробелы и противоречия в законодательстве, в том числе согласовать уголовное и гражданское законодательство относительно таких понятий как имущество, ущерб и др. В целях обеспечения единства правоприменительной практики, Пленуму Верховного суда следует разработать руководящие разъяснения по квалификации отдельных видов корыстных преступлений против собственности, в том числе, связанных с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, определить основания отграничения данных преступлений от смежных преступлений, обратить внимание правоохранительных органов, какие факты должны быть установлены при их расследовании.

Необходима разработка и внедрение новых социальных технологий, объективно препятствующих совершению корыстных преступлений, в том числе против собственности, криминологическая экспертиза экономического законодательства, должна быть создана система криминологического мониторинга всех отраслей экономики, разработаны специализированные программы (планы) борьбы с отдельными видами корыстных преступлений против собственности, подлежит оптимизации система подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с отдельными видами корыстных преступлений против собственности, необходимо дальнейшее совершенствование механизма взаимодействия отечественных и зарубежных правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с корыстными преступлениями Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - М.: Юрист, 2008. С. 365..

К числу правовых мер, следует отнести и такие, которые направлены на совершенствование правового регулирования деятельности подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с корыстной преступностью, в том числе и против собственности, так как именно на них ложится основная тяжесть по осуществлению профилактических инженерный консалтинг мероприятий по предупреждению корыстных преступлений против собственности. Высокая латентность и низкая раскрываемость исследуемых преступлений предопределяют существование безнаказанности и ведут к разрастанию корыстной преступности против собственности. С целью преодоления этих негативных моментов необходим комплекс мер, направленных на повышение квалификации работников правоохранительных органов.

Органами внутренних дел осуществляется сбор, обобщение и анализ информации о состоянии, структуре, динамике и уровне корыстной преступности против собственности, тенденциях ее развития. Исследование полученных данных, дел и материалов о преступлениях рассматриваемой группы позволяет им определить наиболее распространенные способы их совершения и сокрытия следов преступления, используемые средства, условия, способствующие совершению преступлений. Полученная органами внутренних дел информация может использоваться для разработки и осуществления конкретных мер, направленных на предупреждение корыстных преступлений против собственности, способствовать более быстрой и полной раскрываемости этих преступлений. Полученная информация в обобщенном виде должна передаваться в органы государственной власти и местного самоуправления с целью разработки и принятия программ, способствующих устранению причин и условий совершения данных преступлений.

Оперативно-розыскные меры предупреждения корыстных преступлений против собственности должны включать: реализацию оперативно-розыскной информации о лицах, замышляющих или подготавливающих преступления, с целью принятия необходимых мер для их склонения к отказу от совершения преступлений; своевременное разобщение выявленных преступных групп, в том числе организованных, и принятие мер к прекращению преступной деятельности входящих в них лиц; принятие исчерпывающих мер по розыску и задержанию лиц, скрывающихся от органов внутренних дел, и другие Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений / Под общ. ред. А.Ф. Майдыкова. - М.: Академия управления МВД РФ, 2008. С. 85..

Еще один аспект рассматриваемой проблемы связан с тем, что для современной России характерно качественное ухудшение структуры преступности несовершеннолетних. Свыше 80 % регистрируемой преступности несовершеннолетних приходится на кражи (61 %), грабежи (9 %), разбои (3,1 %), вымогательства (2 %). Корыстная преступность несовершеннолетних качественно меняет формы: подростки все чаще занимаются бандитизмом, рэкетом, вовлекаются в криминальный бизнес и проституцию.

Эффективное предупреждение преступности несовершеннолетних возможно лишь на основе познания и нейтрализации обусловливающих ее криминогенных факторов. Сейчас много говорят о демографическом неблагополучии России, но при этом чаще всего забывают о физической, интеллектуальной, нравственной ущербности значительной части подрастающего поколения. Высокий уровень преступности несовершеннолетних является, с одной стороны, проявлением общего неблагополучия этой группы населения и всего российского общества, с другой - длительно действующим криминогенным фактором, дестабилизирующим общественные отношения на неопределенный промежуток времени.

Предупреждение преступности среди несовершеннолетних, имея в своей основе превентивные подходы, должно стать важнейшим аспектом предупредительной деятельности в целом. Несовершеннолетние в силу их умственной и физической незрелости, неполного социального статуса нуждаются в особом внимании, помощи и защите. Необходимы усилия всего общества для обеспечения гармоничного развития подростков при соблюдении их прав и свобод, уважении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства. Данные положения нашли отражение в международных обязательствах Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Работа государственных органов и общественных организаций по профилактике преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних может обрести объективно необходимый системный характер лишь в случае, когда будет реально обеспечено проведение единого и целенаправленного, внутренне согласованного комплекса социальных, экономических, идеологических, правовых и других средств и методов воздействия, базирующегося на принципах взаимного дополнения («подстраховке») усилий всех субъектов этой деятельности.

Создание системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних предполагает отказ от доминирования контрольно-предупредительной практики и смещение акцента в пользу охранно-защитной функции всей системы профилактики. Основная цель функционирования системы профилактики - охрана и защита прав ребенка посредством различных отраслей права.

Организационную работу по совершенствованию системы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних целесообразно специализировать по трем самостоятельным направлениям: в отношении непосредственно детей и подростков, в отношении взрослых лиц, составляющих их неблагополучное окружение, и в отношении субъектов, осуществляющих воспитательную работу с несовершеннолетними.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» нуждается в совершенствовании. С этой целью формулируются предложения о внесении конкретных изменений и дополнений в его текст, смысл которых сводится к расширению оснований проведения индивидуальной профилактической работы, более полному и реальному обеспечению прав несовершеннолетних, уточнению круга субъектов профилактической деятельности, упорядочению деятельности субъектов профилактики, предотвращения фактов бюрократической волокиты в их работе, совершенствованию правового механизма контроля за ходом социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним, а также обеспечению создания информационной статистической базы относительно несовершеннолетних, относящихся к категории безнадзорных, а также находящихся в социально опасном положении, обеспечению единого подхода к критериям возраста несовершеннолетних в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством России, приведению отдельных норм УПК РФ в соответствие с положениями Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Необходимо законодательное решение вопроса о расширении категорий несовершеннолетних, которые могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а также создание достаточного количества социальных учреждений для безнадзорных несовершеннолетних, расширение сети медицинских и реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, страдающих наркозависимостью.

Необходимо дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 156-1 «Злостное невыполнение должностными лицами органов опеки и попечительства обязанностей по защите прав и законных интересов детей». Данную норму предлагается изложить в следующей редакции:

«1. Злостное невыполнение должностными лицами органов опеки и попечительства обязанностей по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, их устройству, воспитанию, обучению, если это привело к ухудшению здоровья, нарушению нормального психического развития ребенка, формированию его личности, наказывается...;

2. Те же действия, повлекшие тяжкие последствия, наказываются...».

Подобные документы

Предупреждение общеуголовной корыстной преступности с учетом особенностей детерминационного, в том числе причинного, комплекса данного вида преступности. Предупредительные меры: экономические и социальные, организационные, общего характера, специальные.

реферат , добавлен 14.03.2008


Криминалистическая характеристика общеуголовной корыстной преступности. Кражи - самое распространенное преступление в корыстной преступности. Разбои и грабежи. Мошенничество. Вымогательство. Причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности.

реферат , добавлен 14.03.2008


Понятие и характеристика корыстной преступности, ее криминологическая характеристика. Характеристика личности корыстного преступника. Причины и условия преступлений. Деятельность правоохранительных органов при противодействии корыстной преступности.

реферат , добавлен 18.07.2008


Проблема криминогенного влияния на молодежь. Анализ причин и условий преступности несовершеннолетних, реальный рост ее корыстной направленности. Выработка эффективных мер предупреждения преступности молодежи. Координация профилактики безнадзорности.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015


Понятие, цели, задачи предупреждения преступности. Виды, направления предупреждения преступности. Меры предупреждения преступности, классификация. Субъекты и объекты профилактической деятельности. Роль органов внутренних дел в предупреждении преступности.

контрольная работа , добавлен 13.01.2009


Понятие преступности, сущность и особенности, история изучения. Анализ закономерностей преступности, источники информации и значение в раскрытии преступлений. Познание и оценка в изучении преступности. Анализ и статистика последствий преступных деяний.

контрольная работа , добавлен 13.02.2009


Понятие и система мер предупреждения преступности. Особенности объектов и субъектов предупреждения преступности. Характеристика деятельность прокуратуры и судов. Общее, специальное, индивидуальное предупреждение преступности, меры ее профилактики.

контрольная работа , добавлен 14.04.2012


Предупреждение преступности как антикриминогенное воздействие на ее причины и условия. Факторы, оказывающие непосредственное влияние на сезонность преступности. Методы предупреждения сезонной преступности. Измерения наказания за совершение преступлений.

реферат , добавлен 18.08.2011


Изучение теоретических аспектов представления преступности. Исследование состояния, конструкции, динамики преступности в Республике Казахстан. Оценка причин, оказывающих отрицательное могущество на беззаконность. Разработка комплекса мер предупреждения.

дипломная работа , добавлен 07.07.2015


Понимание корыстной преступности, ее основные признаки и роль в определении побуждений к совершению преступлений. Корыстные мотивы в мировой криминальной практике, динамика таких преступлений. Сущность грабежа, его объективная сторона и предмет деяния.

1. Общая характеристика отдельных корыстных преступлений.

2. Предупреждение корыстной преступности.

1. Общая характеристика отдельных корыстных преступлений

! Корыстная преступность - это совокупность общеуголовных преступлений, т. е. тех деяний, которые заключаются в прямом незаконном завладении чужим имуществом, совершаются по корыстным мотивам и в целях обогащения за счет этого имущества, причем без использования субъектами своего служебного положения и без нарушения хозяйственных связей и отношений в сфере экономики.

Это прежде всего кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательст-

во в разных их формах.

Существенными признаками общеуголовных корыстных преступлений

являются следующие:

Во-первых, это посягательство на чужое имущество. Общеуголовные корыстные преступления посягают в основном на вещи, включая деньги и ценные бумаги, и иное имущество. Вымогательство бывает связано с требованием передачи права на имущество;

Во-вторых, корыстная цель - противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного;

В-третьих, корыстное посягательство используется вне хозяйственной деятельности или без использования виновным своего положения в сфере производства, распределения, обращения материальных ценностей.

К основным причинам корыстной преступности относятся:

- криминогенная роль социально-экономического неравенства;

- материальная нужда;

- ослабление государственного и социально-правового контроля за экономической деятельностью;

- отставание законодательного обеспечения борьбы с корыстными преступлениями;

- недостатки деятельности органов власти.

; При проведении криминологических исследований выделяется массив общеуголовных корыстных

преступлений , куда включаются кражи, грабежи, разбои, мошенничества и вымогательства. Эти преступлениясоставляютоколо 90 % всейобщеуголовной корыстной преступности.

Общеуголовные корыстные преступления носят массовый характер: в 1991 г. зарегистрировано 1 421 926

преступлений, в 1992 г.- 1 360 255, в 1993 г.- 1 884 890, в 1994 г.- 1 610 592, в 1995 г.- 1 662 502. Их удельный вес в общей преступности является самым высоким и составляет примерно 60-65 %. Этот показатель стабилен напротяжении последних лет.

Самым распространенным преступлением в общеуголовной корыстной преступности являются кражи . С середины 60-х годов количество краж в СССР почти все время росло. К 1991 г. их абсолютное число увеличилось в9,5 раза (кражи личного имущества - в9,2 и государственного - в10,2). Их удель-

ный вес в 1991 г. составил 86,7 %, а общее число зарегистрированных краж составило 1 235 414. В последующие годы удельный вес находился в пределах 81-82 %.

В структуре этого вида преступления количественно преобладают кражи имущества граждан. Из общего числа зарегистрированных краж в 1995 г. (1 365 191) на все остальные виды краж, т. е. когда потерпевшим является юридическое лицо, приходилось лишь 372 000.

Грабежи и разбои представляют собой открытые насильственные формы завладения чужим имуществом. Они главным образом различаются по степени реального и угрожаемого насилия: неопасного (грабеж) и опасного (разбой) для жизни и здоровья потерпевшего.

В СССР с 1956 г. и до 1991 г. количество грабежей увеличилось в 14 раз, а в России только за 1991- 1993 гг.- в 2,2 раза. В последующие годы их уровень несколько снизился. Число разбоев относится к числу грабежей как 1 к 4. Единый коэффициент грабежей и разбоев в 1995 г. составил 121 деяние на 100 тыс. населения.

Мошенничество и присвоение вверенного имущества криминологически близки. Мошенничество

отличает стремительная тенденция роста. В СССР мошенничество было относительно редким явлением, коэффициент которого составлял 11,3 на 100 тыс. населения. В России с переходом к рыночной экономике хищение имущества путем обмана интенсивно росло. Только за 1991 - 1996 гг. число мошенничеств увеличилось в 3,8 раза и в расчете на 100 тыс. населения достигло 50,4. После краж и грабежей мошенничество становится наиболее распространенным преступлением в структуре общеуголовной корыстной преступности против собственности.

За последние три года отмечается рост числа регистрируемых фактов присвоения и растраты вве-

ренного имущества - от 33,1 тыс. в 1993 г. до 36,4 тыс. в 1995 г.

Вымогательство имеет несколько разновидностей. С началом рыночных реформ это преступное проявление выражалось в почти открытом получении от собственника наличной денежной дани под угрозой физической расправы, порчи или уничтожения товаров.

Вскоре был сделан шаг в развитии вымогательства - создание бригад «по выбиванию» долгов за определенный процент от суммы задолженности.

Более совершенной формой вымогательства является организация постоянных нелегальных или легально действующих «крыш» по защите предпринимательских структур на основе регулярно получаемой от них денежной дани.

Еще одной формой вымогательства является требование о совершении предпринимателем имущест-

венной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным субъектом, являющимся представителем структуры, созданной организованной преступностью или находящейся под ее контролем. В 1995 г. таких организаций в хозяйственной и финансовой сферах действовало более 40 тыс.1

2. Предупреждение корыстной преступности

Предупреждение корыстной преступности состоит в локализации явлений, образующих причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности, а также в предотвращении или смягчениипоследствийдействияэтихявлений.

В этих целях предусматривается осуществление мер, которые могли бы обеспечить способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, иные меры по укреплению и развитию экономических отношений.

Меры профилактического характера подразделяются на:

- организационные;

Специальные;

Социальные.

1 См.: Криминология: конспект лекций.- М.: ПРИОР, 2000.- С. 86-88.

Организационные меры - это меры, связанные с организацией предупредительной деятельности.

К числу организационных мер относятся:

Изучение и анализ информации об уровне, структуре и динамике корыстной преступности в регионе;

Криминологическое планирование;

Профилактическая отработка отдельных территорий и объектов и т. д.

К числу мер, имеющих специальную направленность, относятся:

- создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти;

- экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиций экономической безопасности;

- проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению всех видов хищений художественных, исторических и иных культурных ценностей; по проверке соблюдения правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей;

- противодействие организованной преступности путем проведения операций по выявлению и пресечению воровских сходок, деятельности воров в законе, лидеров и активных участников преступных группировок;

- создание информационного банка данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях денежных средств с использованием подложных платежных документов;

- разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц на предприятиях по добыче и переработке нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов;

- разработка системы мер по организации борьбы с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности;

- разработка мер по выявлению фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг, устранению их изготовления и обращения;

- создание организационной системы по защите российских банков и других кредитных учреждений от проникновения преступных капиталов и иного влияния организованной преступности.

Социальными мерами , имеющими отношение к борьбе с корыстной преступностью, являются:

- правовая пропаганда о деятельности правоохранительных органов, средствах и методах самозащиты населения;

- разработка мер по повышению уровня материальной базы сиротских и социально-реабилитационных учреждений; жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; создание специальных служб для детей, оставшихся без средств существования;

- разработка и реализация мер по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования;

- создание центров реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

- осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий и т. д.

Задание 6.1. Дайте криминологическую характеристику корыстной преступности.

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Задание 6.2. Каковы меры предупреждения корыстной преступности?

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Библиографический список (основной)

1. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2002.- С. 522-535.

2. Криминология: Учебник / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев.- М.: Юристъ, 2002.- 511 с.

3. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Э. Эминова.- 2-е изд., перераб. и доп.-

М.: Юристъ, 2002.- С. 343-368.

(дополнительный)

1. Воробьев А. М., Дубовцев В. А. О некоторых причинах рецидивной преступности // Социологические исследования.- 1991.- № 5.- С. 92-94.

2. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой.- М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2000.- 808 с.

Нормативные акты

1. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 (в ред. от 13.01.2001) // В данном виде опубликован не был.

2. Положение о федеральной службе безопасности Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 806 // СЗ РФ.- 1995.- № 33.- Ст. 3424.

3. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.01.2000 г.

№24 // СЗРФ.- 2000.- №2.- Ст. 170.

4. О подписании Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г.: Постановление Правительства РФ от 04.05.1999 № 486 //

СЗ РФ.- 1999.- № 19.- Ст. 2363.

5. О федеральном законе «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка»: Постановление ГД ФС РФ от 27.01.1999 г. № 3566-II ГД // Ведомости ФС РФ.- 1999.- № 4.-

Ст. 343; СЗ РФ.- 1999.- № 6.- Ст. 808.

Профилактика корыстных преступлений выглядит в виде, определенной системы, принципы построения и функционирования которой имеют вполне конкретное практическое значение. Осуществляется непосредственная и ранняя профилактика, общая, индивидуальная и т.д. В любом случае направленность соответствующей деятельности вполне конкретная - не допустить преступления.

Общая профилактика корыстных преступлений - это реально выполняемая работа, смысл которой заключается в соответствующем общепредупредительном воздействии на членов общества, это сдерживающее воздействие. До членов общества доводится понятие о правилах поведения, особо подчеркивается тот факт, что преступное поведение, связанное с насилием и покушением на собственность граждан, строго наказуемо. Иначе говоря, населению посылаются «сигналы» о том, как надо вести себя, чтобы не быть наказанным в уголовно-правовом порядке за насилие и хищение, и как нельзя поступать, чтобы не пострадать от преступления.

Общая профилактика обращена к широким массам. Смысл общей профилактики в том и заключается, что она в равной мере (одинаково) направлена на всех членов общества. Но задачи, связанные с тематикой, могут быть разными. Можно осуществлять, например, профилактику квартирных краж, преступлений несовершеннолетних, корыстно-насильственных преступлений и т.д. Эта профилактика как бы предполагает наличие среди населения таких людей, которых надо удерживать от совершения названных преступлений. Такая профилактика воздействует на население всегда избирательно. Она учитывает различные категории лиц и исходит из того, что одни склонны, например, к совершению грабежей и разбоев, а другие - к вымогательству. Поэтому подразумевается, что всегда есть кон­кретный объект, который нельзя оставлять без внимания.

Общая профилактика проводится для всех, но с учетом определенных категорий лиц. Это положение следует понимать так: совершенно ясно, что корыстные преступления будут совершаться завтра и во все последующие дни, месяцы и годы, но неизвестно, кто именно их будет совершать. Однако проводить профилактику надо так, чтобы она доходила до тех людей, которые в ней нуждаются. Задача, безусловно, очень трудная, но выполнимая. Успешному ее решению помогает то, что общая профилактика вносит «элементы порядка» в реальную действительность. Она как бы восклицает: люди не совершайте преступления.

Общая профилактика у одних повышает риск задержания и наказания, а у других - снижает риск стать жертвой преступления.

Переход от общего предупреждения к индивидуальному есть движение в сторону конкретного, поскольку проблемы становятся связанными с личностью. Для так называемого личностного уровня или подхода характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным человеком. На этом уровне конкретизируются все практические заключения и выводы, касающиеся личности и ее поведения. Именно на этом уровне рассматриваются проблемы выявления лиц, чье поведение является антиобщественным, персональный учет их, выявление замысла на совершение преступления, предотвращение и пресечение конкретного преступного поведения.

Проникают в эту сферу и оперативно-розыскные мероприятия, ведь и они ориентированы на конкретных лиц, на предотвращение их преступного замысла, на пресечение с их стороны преступлений. Не случайно представители теории оперативно-розыскной деятельности всегда ориентированы на индивидуальную работу; их специфика работы с лицами, совершающими преступления, - персонализация. Кроме того, существует особая наиболее практически значимая оперативно-розыскная профилактика, имеющая в своем «арсенале» специальные меры. Она рассматривается как самостоя­тельно, так и в рамках индивидуальной профилактики преступного поведения.

Индивидуальная профилактика корыстных преступлений рассчитана прежде всего на конкретную работу с каждым отдельным человеком. Она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение преступления, а поведение этого лица, в том числе и вербальное, подтверждает наличие такого замысла. Меры индивидуальной профилактики обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, у которой обнаружен замысел на совершение преступления, с другой стороны, на окружение этой личности (если имеются сообщники или лица, содействующие преступлению, заинтересованные в нем). Ориентирована такая профилактика и на тех, кто в силу виктимного поведения может стать жертвой преступления.

Когда речь идет о корыстных преступлениях, надо иметь в виду, что важнейшей проблемой индивидуальной профилактики преступлений является установление круга лиц, в отношении которых она действительно необходима. В своей сущности индивидуальная профилактика преступлений есть совокупность мер убеждения (воспитания) и принуждения (наказания). Цель рассматриваемой профилактики - пресечь, предотвратить, не допустить преступление, выявить замысел совершить деяние и провести работу так, чтобы личность отказалась от него, от намерения встать на преступный путь, а задача выявления лиц, склонных к преступлениям, - установление источников, отрицательно влияющих на этих лиц.

Индивидуальная профилактика должна начинаться прежде, чем будет принято решение личностью совершить преступление, и связываться скорее с проявлением целей и мотивов преступного поведения, чем с самим решением. Вместе с тем в целом ряде случаев принятие решения осуществляется не сразу, а потому существуют объективные возможности оказать на него воздействие, перестроить решение, изменить направленность поведения личности. Именно этому и способствует предотвращение, а пресечение деяния используется, как правило, тогда, когда речь идет о полном прекращении чего-то уже происходящего, начатого.

Основными субъектами предупреждения корыстных преступлений являются подразделения милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На федеральном и региональном уровнях они в основном осуществляют организаторскую деятельность по предупреждению преступлений против собственности, сосредоточивая главное внимание на обеспечении повседневного организационно-методического руководства подведомственными аппаратами.

Литература

Алауханов Е.О. Криминологические проблемы предупреждения корыстно-насильственных преступлений. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.

Миненок М.Д., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно- правовые проблемы. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.

Севрюков А.П. Социальное положение участников грабежей и разбоев с незаконным проникновением в жилище как один из основных факторов, влияющих на их совершение //Региональные проблемы борьбы с преступностью: Сборник научных трудов. - М.: ВНИИ МВД России, 2000.

Солодовников С.А. Криминальная экономика и насильственные преступления против собственности граждан: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

Тайбаков А.А. Корыстная преступность Европейского Севера России. – Петрозаводск, 2000.

Шегабудинов Р.Ш. Вымогательство в системе хищений и криминального насилия. – М., 2002.