По степени обязательности презумпции подразделяются на юридические и фактические. По степени определенности нормы подразделяются на
Классификация норм права проводится по различным основаниям:
1. По предмету правового регулирования, т.е. по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой, различаются государственно-правовые (конституционные), административные, гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые, уголовно-правовые нормы и нормы других отраслей права.
2. По специфике правового регулирования отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные.
Материальные нормы права закрепляют права и обязанности участников правоотношений, указывают, «что делать».
Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации прав и обязанностей, процедуру оформления и защиты прав, установленных материально-правовыми нормами, порядок и последовательность действий государственных органов и должностных лиц, применяющих правовые нормы, указывают, «как делать».
3. По целевому содержанию предмета регулирования правовые нормы делятся на нормы частного и нормы публичного права. К частному праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право включает государственное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другие отрасли права, регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится также большинство норм уголовного права.
4. По характеру содержания выделяют нормы-декларации, нормы-дефиниции, нормы-правила.
Нормы-декларации закрепляют правовые принципы, цели и задачи. В Уголовном кодексе РФ декларативными являются нормы, закрепляющие задачи уголовного законодательства, принципы уголовного права и цели наказания.
Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных (легальных) определений правовых понятий. В Уголовном кодексе РФ дефинитивными являются нормы, определяющие понятия преступления, покушения на преступление, соучастия в преступлении, невменяемости и другие уголовно-правовые понятия.
Нормы-правила содержат правовые предписания в форме прав и обязанностей либо в форме правовых запретов.
5. По способу воздействия на субъектов
права нормы-
правила делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
Обязывающие нормы возлагают на субъектов обязанности. Основная цель обязывающих норм - определение требуемого (должного, обязательного) поведения. Таковы нормы, определяющие гражданские, трудовые, семейные, административные, процессуальные и другие обязанности.
Запрещающие нормы налагают запрет на совершение определенных действий. В нормах уголовного и административного права, которые указывают наказуемые действия, запрет на совершение таких действий подразумевается. С помощью запретительных норм осуществляется охрана правопорядка, предупреждение и пресечение деяний, вредных или опасных для общества.
Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные правомочия. Социальный смысл управомочивающих норм - предоставление гражданам и другим субъектам права определенной возможности поведения, гарантированной соответствующими обязанностями других лиц. К ним относятся, например, нормы о праве на трудовую деятельность, на вознаграждение, на отдых, на образование, на материальное обеспечение, нормы о правах автора, об имущественных правах и др.
6. По степени обязательности выделяют императивные и диспозитивные нормы.
Диспозитивные нормы предписывают определенный вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность договориться о правах и обязанностях. В тех случаях, когда субъекты не в состоянии достигнуть соглашения, они должны осуществить свои права и обязанности в соответствии с предписанным вариантом поведения. Диспозитивные нормы характерны для гражданского права, которое предусматривает равноправие субъектов, их автономность и возможность соглашения сторон.
7. По сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия (значения), ограниченного действия, локальные.
Нормы общего действия не предусматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действия. Таковыми являются федеральные правовые нормы, выраженные в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
Нормы ограниченного действия – это общие предписания, пределы реализации которых связываются с определенными пространственными, субъектными, временными и ситуационными факторами. К данному виду правовых норм относятся: все региональные нормы; нормы, адресованные специальным субъектам (например, работникам определенных министерств и других федеральных ведомств, военнослужащим).
Локальные нормы выражают характер, цели и специфику деятельности конкретного трудового коллектива, определенного общественного объединения.
8.По функциональному назначению нормы права делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы определяют модель поведения субъектов, охранительные нормы определяют средства защиты прав и законных интересов от нарушений.
9. По кругу субъектов различаются общие и специальные нормы. Общие нормы распространяются на всех граждан, независимо от профессиональной деятельности и условий, в которых они находятся. Специальные нормы распространяются только на определенные категории лиц (пенсионеры, студенты, военнослужащие и так далее).
10. По юридической силе (зависимости от субъекта правотворчества) нормы подразделяются на федеральные и региональные законодательные нормы, обладающие в пределах своей компетенции высшей юридической силой, и федеральные и региональные подзаконные нормы, выраженные в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.
Федеральные законодательные нормы подразделяются на нормы, содержащиеся: в Конституции РФ; федеральных конституционных законах; федеральных законах.
Региональные законодательные нормы делятся на нормы, содержащиеся: в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) и законах указанных субъектов в составе РФ.
Федеральные подзаконные нормы подразделяются на нормы, выраженные: в нормативных указах Президента РФ; постановлениях Правительства РФ; приказах и инструкциях федеральных министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти Российской Федерации. Соответственно разграничиваются и региональные подзаконные нормы, издаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ.
Юридические презумпции закреплены в правовых нормах, фактические – нет, но в жизни существуют (родители любят своих детей, но это не нашло прямого отражения в правовых нормах).
47. Понятие и структура политической системы общества.
Политическая система общества - это механизм организации и функционирования политической власти.
Структура : политические организации, политические отношения, политическая идеология и политическая деятельность.
Политическая организация - это совокупность государственных, общественных организаций, при помощи которых осуществляется управление общественными делами. Основные элементы политической организации: государство, политические партии, массовые национальные и общественные движения; общественные организации, в том числе и различные церковные организации; профессиональные союзы, органы местного самоуправления, трудовые коллективы.
Политические отношения , т.е. взаимодействие субъектов политики и власти, при котором происходит их объединение или разобщение; передача идей, взглядов; обмен ресурсами (информацией, знаниями); передача волевых побуждений от одного субъекта к другому. Главные взаимосвязи, определяющие политические отношения: между государством и обществом; властью и народом; классами, социальными группами и слоями общества; внутри групп и на уровне межиндивидуального общения.
Политическая идеология - это отражение политической жизни в теориях, взглядах, представлениях, чувствах и настроениях, политических традициях и установках. Политическая идеология существует на двух уровнях: теоретическом, включающем доктрины, программы, политические решения; и общественно-психологическом, состоящем из взглядов, представлений, иллюзий, предрассудков, чувств, настроений, убеждений, стереотипов, традиций.
Политическая деятельность представляет одну из форм функционирования политической системы. Структура политической деятельности включает: субъект процесса (реальная власть или ее носитель, тот, кому делегирована власть); объект процесса, который должен быть создан; средства, методы, исполнители, ресурсы (материальные и финансовые, а также идеальные - наука, знания, настроение масс и др.).
Важнейшими функциями политической системы являются: определение целей развития общества, его политическое объединение, регулирование режима политической деятельности, легитимация политического режима и др.
В современных условиях различают два основных вида политических систем: демократическую и антидемократическую . Первая связана с вещными отношениями и имеет предпосылкой построение их по рыночному типу. Вторая определяется единственной правящей партией, проводящей свою политику через общественные организации и население.
48. Соотношение публичного и частного права.
Деление норм права на публичное и частное существовало уже в Древнем Риме, где предмет публичного права – это государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц, предмет частного права – имущественные отношения отдельных лиц, их правовой статус.
Существуют разные основания для деления норм права на публичное и частное:
· интерес, соответственно публичное право относится к положению государства, частное – к пользе отдельных лиц;
· субъективный состав, когда публичное право охватывает такие
отношения, где государство участвует как принудительная власть; частное же право – это отношения между гражданами и государством, когда последнее выступает как носитель имущественных отношений;
· способ судебной защиты. Нормы публичного права охраняются по инициативе государства в уголовном или административном процессе. Нормы же частного права защищаются по личной инициативе в гражданском производстве;
· инициатива и содержание нормативно-правовых актов. В сфере публичного права нормативные акты имеют категорический, императивный характер. Государство в нормах частного права не определяет содержания принимаемых решений. Если оно вмешивается в частные дела, то только в том случае, когда физические лица решения не приняли;
· полномочия центра и регионов. Публичное право – это централизованное воздействие, предполагающее субординацию. Частное право – область децентрализации, где наблюдается координирование субъектов права;
· вид нормативного акта. Публичное право тяготеет к односторонним актам: указам, приказам, постановлениям. Для частного права характерен договор, основа которого – формальное равенство сторон.
Границы между публичным и частным правом подвижны.
В настоящее время существуют две частноправовые системы: пандектная (всеобъемлющая) и институционная.
Пандектная состоит из общего раздела и трех-четырех особенных. В общий раздел входят нормы, применяемые в особенных. Это физические и юридические лица и др. В специальные разделы входят: право собственности, вещное право, обязательственное и наследственное право.
Институционная система группируется по трем разделам:
· лица (правовой статус субъектов права);
· вещи (право собственности, вещное право);
· иски, обязательства (способы возникновения правоотношений).
49. Правопорядок и его соотношение с законностью.
Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.
Законность - строгое и неуклонное соблюдение исполнения норм права всеми участниками общественных отношений.
Законность – идея, требование и система (режим) реального выражения права в законах государства, в законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.
Соотношение:
Правопорядок – результат обеспечения законности; законность – условие обеспечения правопорядка;
Состояние правопорядка оказывает влияние на уровень обеспечения законности.
50. Конфедерация: понятие, признаки.
Вступая в отношения с другими государствами, субъекты международного права поступаются собственным суверенитетом ради достижения общих для этих государств целей.
Различают добровольные и насильственные международные объединения.
К добровольным формам объединения государств относятся:
1. Конфедерации - государственно-правовые объединения, союз суверенных государств.
Применительно к внутренней организации конфедерации отметим:
в законодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединенных государств;
финансовые средства образуются из взносов государств-членов;
исполнительные органы носят коллегиальный характер;
нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством;
вооруженные силы принадлежат каждому из государств, хотя формально могут находиться под общим командованием;
международная политика проводится совместно.
В конфедерациях устанавливаются политико-административные органы, власть которых признается государствами-членами. Но субъекты конфедерации - полностью суверенные государства.
2. Содружества - объединения государств, характеризующихся определенной однородностью, которая обусловлена:
интеграцией хозяйственных связей (страны Содружества Независимых Государств);
языковым единством (Британское Содружество Наций);
общностью правовой системы, культуры, религии (Лига арабских государств).
Основой содружества могут быть межгосударственные договоры, декларации и др.
Надгосударственные органы содружества создаются для координации действий государств-участников. Правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме своеобразных нормативных актов (Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ принят модельный Уголовный кодекс от 2 ноября 1996 г.).
3. Сообщества - объединения государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус в мировом сообществе. В сообществе могут существовать бюджет, надгосударственные органы.
Цель сообщества - выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него. А для этого нужно упростить таможенные и визовые барьеры вплоть до их отмены, даже ввести единую валюту. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества.
4. Ассоциации - объединения государств по глобальным мировым проблемам (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и др.). Ассоциация стран тихоокеанского региона (АСЕАН: Таиланд, Малайзия, Сингапур и др.), например, направлена на поддержание мира и порядка в регионе.
5. Союзы - объединения государств, в основе которых лежат исторические корни, экономическая целесообразность, геополитические факторы и др. В союзы государства объединяются иногда вынужденно, так как в одиночку труднее вынести давление, которое они испытывают (Балтийский союз, Союз РФ и Республики Беларусь и др.).
К насильственным формам объединений государств относят империи, которые образуются путем территориального завоевания либо оказания экономического, политического давления.
Черты империи:
обширная территория;
централизованная власть;
стремящаяся к экспансии элита;
асимметричные отношения господства и подчиненности между центром и периферией;
разнородный этнический, культурный и национальный состав.
Если на начальном этапе развития человечества преобладали насильственные формы межгосударственного объединения, то с развитием цивилизации на первый план выходят добровольные формы
51. Правовая культура: понятие, классификация.
Правовая культура – это исторически обусловленная характеристика правовой среды общества, уровень развития субъекта права, его юридическая деятельность и результаты этой деятельности, определенные в правовых институтах и отношениях.
Смысл правовой культуры в том, что она охватывает те проявления правового бытия, которые фиксируют устойчивые связи между ее элементами и закрепляют стабильные и прогрессивные стороны правовой жизни.
Классификация:
По субъектам права различают правовую культуру личности, группы и общества.
Концентрированная форма правовой культуры личности – правовая активность .
Развитию активности способствует:
· уровень правовой информации;
· доведение информации до субъектов права;
· состояние законодательства;
· характер правоприменительной деятельности;
· состояние правового просвещения и образования.
Емкая форма проявления правовой культуры группы – правоотношение .
Субъективные права и юридические обязанности, гарантированность реализации прав – показатель уровня правовой культуры различных групп общества.
С расширением сферы правоотношений правовая культура групп обогащается такими ценностями, как компромисс, примирение и исключение экстремизма, анархизма, правового радикализма и др.
Выражением правовой культуры общества является право, которое оказывает мощное воздействие на культуру. Это воздействие двояко:
· если право рассматривается как орудие обеспечения диктатуры господствующего класса, а несогласие части общества с такими правовыми предписаниями, как подрыв строя, то воздействие такого права на правовую культуру негативно, если вообще можно говорить в этом случае о правовой культуре как таковой (таким было советское право);
· если же право – это средство упорядочения межличностного общения, управления социальными процессами без преувеличения принудительного начала, защиты прав и свобод человека, то право способствует становлению правовой культуры общества.
52. Правоприменительные акты: понятие, виды.
Норма права — это установленное или санкционированное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее всеобщим регулятором социальных взаимодей-ствий.
Признаки правовых норм :
1) Общеобязательный характер. Правовые нормы распространяются не на поименно перечисленных лиц, а на однородные категории участников общественных отношений. Они всегда носят не персонифицированный, а всеобщий характер.
Причем правовые нормы регулируют социальные взаимодействия независимо от воли и согласия участвующих в них лиц. Таким образом, устанавливается единый правопорядок, единые «правила игры» для всех членов общества.
2) Формальный характер. Нормы права документально фиксируются в определенных юридических документах (законах, указах, постановлениях, судебных решениях и др.). Последние издаются с соблюдением особых правотворческих процедур, содержат необходимые реквизиты, обнародуются, то есть доводятся до всеобщего сведения.
3) Определенный характер. Нормы права излагаются сжатым, четким, недвусмысленным юридическим языком. Точность, определенность содержания обеспечивает единообразие толкования и реализации правовых норм.
4) Общий характер. Нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные, уникальные, случайные ситуации, но стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.
5) Государственно-волевой характер. Нормы права формулируются, санкционируются, устанавливаются уполномоченными органами государственной власти. Существует государственная монополия на правотворчество. Таким образом, в правовой норме официально выражается государственная воля. При этом нормы права должны быть актуальными, отражать объективные закономерности, насущные потребности общества. Издание правовых норм должно быть обосновано, экономически оправдано, иначе они просто не будут работать, как, например, Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина о переводе к 2007 г. российской армии полностью на контрактную основу, который был издан из популистских соображений во время предвыборной кампании 1996 г.
6) Государственно-обеспеченный характер. Нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от иных социальных норм. В случае нарушения правовых норм государство вправе прибегать к различным мерам принуждения, вплоть до смертной казни.
Структура нормы права — это ее внутреннее строение. Полная структура нормы права носит трехзвенный характер: «Если … — то … — иначе … » и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза — перечень обстоятельств, при возникновении которых в реальной жизни норма начинает действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы. Юридические запреты, дозволения и обязанности на практике реализуются не произвольно, а лишь в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоятельств, обусловливающих начало действия нормы права. Гипотеза закрепляет юридические факты (действия, события, состояния), при наличии которых на практике приводится в действие и реализуется диспозиция нормы.
В зависимости от структуры гипотезы бывают:
· ·простыми, т.е. в которых содержится только одно условие;
· ·сложными, т.е. в которых содержится два и более условий, при которых будет реализовываться данная норма права;
· ·альтернативными, т.е. гипотеза, имеющая в наличии два и более условий, каждое из которых будет действовать при определенных обстоятельствах.
В зависимости от формы изложения гипотезы бывают:
· ·абстрактными — гипотеза указывает на общие родовые признаки условий;
· ·казуистическими — гипотеза указывает на частные условия.
Диспозиция — это часть нормы права, предписывающая вариант поведения при условиях, определенных в гипотезе. Диспозиция — это юридическая обязанность, дозволение или запрет, составляющие непосредственное содержание нормы. Диспозиция обязывающих норм императивно требует от субъектов совершения определенных ак
тивных действий, запрещающих — отказа от их совершения, а диспозиция дозволяющих норм дозволяет лицу совершить те или иные действия.
Диспозиции бывают:
· простыми — диспозиция, описывающая вариант поведения и не раскрывающая его (ст. 53 ГК РФ);
· описательными — в диспозиции называется и описывается вариант поведения (ст. 68 ГК РФ);
· ссылочными — диспозиция, при которой для ознакомления с вариантом поведения данная норма права отсылает к другой норме права (ст. 133 ГК РФ);
· бланкетными — диспозиция отсылает для уяснения варианта поведения к различным инструкциям и правилам (ст. 264 УК РФ).
Санкция — это часть нормы права, определяющая негативные последствия, наступающие для нарушителя диспозиции нормы. Такое нарушение может выразиться в неисполнении юридической обязанности или несоблюдении запрета. Таким образом, санкция предусматривает правовые меры воздействия, применяемые государством в случае нарушения кем-либо из участников правоотношений диспозиции нормы. Дозволяющие правовые нормы каких-либо санкций не содержат, поскольку их реализация зависит от свободного усмотрения самого лица. Какая-либо угроза государственного принуждения здесь не предусматривается.
Различают абсолютно определенные и относительно определенные санкции. Абсолютно определенные санкции точно, однозначно, безальтернативно устанавливают те пли иные структурные элементы нормы. Такая определенность носит императивный характер и не может изменяться по усмотрению участников правоотношений. Относительно определенные санкции закрепляют альтернативность тех или неблагоприятных последствий
Полные и логические нормы права
Полная норма права – это норма, содержащая все три структурных элемента, а именно гипотезу, диспозицию и санкцию. Например, норма об уклонении от постановки на учет в налоговом органе (статья 117 Налогового кодекса РФ) может быть представлена следующим образом:
· если организация или индивидуальный предприниматель собираются осуществлять какую-либо деятельность (гипотеза);
· то они обязаны встать на учет в налоговом органе (диспозиция);
· иначе с правонарушителя взыскивается штраф в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей (санкция).
Полные нормы встречаются сравнительно редко. Обычно в одной статье или даже в одном нормативном акте не содержатся одновременно и гипотеза, и диспозиция, и санкция нормы.
Логическая норма права
– это норма, отдельные структурные элементы которой «разбросаны» по одному или нескольким источникам права.
Чтобы сформулировать целостную конструкцию логической нормы, необходим логико-лингвистический поиск и толкование законодательства с использованием знаний основных правил юридической техники.
По месту в механизме правового регулирования нормы права делятся на регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы устанавливают правовой статус субъектов, условия возникновения и действия субъективных прав и обязанностей, связаны с правомерным поведением субъектов.
Охранительные нормы закрепляют условия применения к субъекту мер государственного принуждения, характер и содержание этих мер. Они являются основой для возникновения правоотношения.
Регулятивные нормы права делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.
Управомочивающие (дозволяющие ) нормы права содержат дозволение, то есть предоставляют лицу правомочие использовать, реализовывать некоторые предусмотренные правом возможности. Дозволяющие нормы дают право самому адресату определить — реализовать или нет предоставленные правомочия в конкретной ситуации. Субъективное право, в отличие от обязанностей и запретов, — это то, от чего субъект может отказаться без угрозы каких-либо санкций со стороны государства. Принуждение к использованию субъективных прав недопустимо, в противном случае право немедленно превращается в обязанность, то есть в свою противоположность.
Обязывающие нормы права возлагают на субъект обязанность совершить активные действия независимо от его воли и желания, не предоставляя ему свободы выбора. В случае неисполнения обязанности в добровольном порядке к лицу применяются различные меры государственного принуждения.
Запрещающие нормы права устанавливают обязанность субъекта воздержаться от действий определенного рода под угрозой применения санкций негативного характера. Они в категорической форме предусматривают модели поведения, запрещенного государством. От участника правоотношения здесь требуется пассивное поведение, то есть отказ от активных действий.
Помимо трех вышеуказанных типов, существуют нормы специального действия , которые не являются самостоятельными и направлены на обслуживание регулятивных и охранительных норм.
К ним относятся:
· нормы-дефиниции — содержат определение какой-либо юридической категории;
· оперативные нормы — определяют вступление в силу, пролонгацию, отмену, действие в пространстве и по кругу лиц правовых норм (нормы о нормах);
· нормы-принципы , устанавливающие правовые основы тех или иных отраслей, институтов, права в целом;
· нормы-рекомендации — не обеспечены санкциями и являются своеобразными предложениями к субъектам права действовать наиболее целесообразным, с точки зрения государства, образом. Несмотря на официально ненормативный характер таких норм, повсеместное, массовое, регулярное использование рекомендательных норм придает им фактически нормативный характер;
· декларативные нормы - нормы-принципы, нормы, формулирующие задачу;
· коллизионные нормы - нормы, действующие в спорных случаях.
По степени обязательности нормы права делятся на императивные и диспозитивные.
Императивные нормы выражаются в категорических предписаниях, действующих независимо от воли, желания, усмотрения субъектов права. Они четко, однозначно определяют их поведение, не позволяя участникам правоотношений самостоятельно, по своему усмотрению изменить или отступить от предписанного правила.
Диспозитивные но рмы действуют постольку, поскольку субъекты самостоятельно не установили иные условия своих взаимоотношений. Они предоставляют субъекту свободу по своему усмотрению выбрать или установить любой вариант своего поведения, иногда с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Таким образом, отличие диспозитивной нормы от императивной не в восполнении пробелов волеизъявлением сторон, а в разрешении сторонам отступать в своих договорах от этой нормы.
По характеру регулирования нормы права делятся на нормы материального и процессуального права.
Нормы материального права регулируют содержание правовых отношений — юридические факты, правовой статус субъектов, их права и обязанности, принципы, структуру правовых отраслей и институтов.
Нормы процессуального права устанавливают правовые формы различных видов деятельности — процедуры, порядок применения и действия норм, сроки, юрисдикцию, применение правовых санкций.
По кругу действия нормы права делятся на общие, конкретные и специальные. Общие нормы устанавливают исходные начала, принципы, основные категории для целой группы общественных отношений, конкретные нормы детализируют общие нормы для непосредственного применения, специальные нормы предусматривают исключения из общего правила для особых случаев.
По предмету правового регулирования выделяют нормы международного, конституционного, административного, уголовного, гражданского и других отраслей права.
По степени определенности нормы права делятся на абсолютно-определенные и относительно-определенные.
Абсолютно-определенные нормы точно и исчерпывающе определяют права и обязанности сторон.
Относительно-определенные нормы дают возможность действовать в пределах нормы.
По объему нормы права делятся на простые, сложные, отсылочные и бланкетные.
Простые нормы права — указывается правило поведения без расшифровки его признаков.
Сложные нормы права — дается правило поведения и его признаки.
Отсылочные нормы права - указывается правило поведения и дается отсылка к другой статье данного НПА.
Бланкетные нормы права - указывается, какие правила необходимо исполнять, дается отсылка к специальному нормативному акту (правила техники безопасности, стандарты и т. п.).
В зависимости от органа, издавшего норму, выделяют федеральные нормы, нормы субъектов федерации, нормы органов местного самоуправления, локальные акты.
По времени действия выделяют временные и постоянные нормы права.
Временные нормы права действуют в пределах определенного времени.
Постоянные нормы права действуют до их официальной отмены.
По кругу лиц нормы права делятся на общие и специальные.
Общие нормы права распространяются на всех граждан или юридических лиц.
Специальные нормы права распространяются на определенную категорию
Тема №11 Теория принятия управленческих решений
Классификация управленческих решений
Управленческое решение – выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.
Цель управленческого решения - обеспечение достижения целей организации.
Эффективное управленческое решение – выбор, обеспечивающий наиболее экономичный способ достижения поставленных целей.
Требования к процедуре принятия решений:
Своевременность
Обоснованность
Директивность и адресность
Непротиворечивость
Правомочность
На эффективность решения оказывают влияние следующие факторы:
понятность проблемы и причинно-следственных связей между ней и ситуацией, в которой принимается решение;
характер взаимоотношений внутри организации;
личностные моменты;
наличие времени;
степень риска;
основополагающие принципы;
четкое распределение подготовительной работы и возложение персональной ответственности на конкретных лиц;
наличие четких правил, определяющих порядок разработки, обсуждения, утверждения, сроки реализации или отмены решения; нормативов, инструкций и проч.;
учет требуемых для реализации решения ресурсов, степени влияния решения на другие функции и сферы деятельности организации, ее партнеров.
По степени уникальности (по Г.Саймону)
Запрограммированные (рутинные, нетворческие) решения есть результат заранее определенной последовательности шагов или действий.
Незапрограммированные (уникальные, творческие) решения, возникающие в ситуациях, которые в определенной степени новы, неструктурированы и сопряжены с неизвестными факторами.
По степени воздействия на будущее
Оперативные – решения по обеспечению максимизации прибыльности от текущих производственно-хозяйственных операций. Основная сфера решений – распределение имеющихся ресурсов предприятия между функциональными подразделениями, оперативное планирование, регулирование и контроль производственно-хозяйственных процессов на предприятии
Тактические (административные) – решения о структуризации ресурсов предприятия, обеспечивающие максимальную результативность. Принятие решений в области структуры организации (структурное построение организации и делегирование полномочий), организация производственных и информационных потоков, каналы товародвижения и т.п.
Стратегические – решения о целях и задачах предприятия, сферах деятельности, целевых рынках, обеспечивающих стабильный рост и потенциальную результативность предприятия.
По виду
Индивидуальные , принимаемые единолично
Коллективные , принимаемые на основе заранее оговоренных условий (простое большинство, квалифицированное большинство, консенсус и т.п.)
По степени определенности ситуации
Решения, принимаемые в условиях определенности (детерминистские решения). Руководитель в точности знает последствия развития ситуации по каждой из возможных альтернатив.
Решения, принимаемые в условиях риска (вероятностные решения) . Последствия развития ситуации в точности не известны, но известными являются вероятностные характеристики возможных в будущем событий.
Решения, принимаемые в условиях неопределенности , т.е. в условиях, когда отсутствуют вероятностные оценки потенциальных результатов (исходов событий).
По способам
Интуитивные решения . Выбор основан на ощущении, что выбор правилен (озарение или шестое чувство). Интуитивные решения могут приниматься с учетом знаний и накопленного опыта.
Рациональные решения . Выбор основан на результатах аналитического процесса, имеющего определенную последовательность взаимосвязанных шагов.
По степени обязательности исполнения
Директивные решения обычно разрабатываются высшими инстанциями в стабильных условиях по поводу наиболее важных проблем организации и требуют обязательного исполнения.
Ориентирующие решения предназначены для независимых субъектов..
Обязательное назначение судебных экспертиз регламентировано процессуальным законодательством (например, ст. 196 УПК РФ).
Обязательное назначение судебной экспертизы проводится для установления:
- - причины смерти;
- - характера и степени вреда, причиненного здоровью;
- - психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы;
- - психического состояния подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии);
- - психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией;
- - психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать показания;
- - возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение;
- - экспертизы, оставляемые на усмотрение следователя и суда.
Установление причины смерти - главная задача СМЭ. Смерть делят
на насильственную и ненасильственную. Насильственной смертью считают ту, которая наступила в результате воздействия на организм внешнего фактора (физического, механического и др.).
Насильственная смерть подразделяется на роды:
- - убийство, т.е. неправомерное лишение жизни одним лицом по отношению к другому (в уголовном законе убийством признается лишь умышленное причинение смерти другому человеку - ч. 1 ст. 105 УК РФ, хотя ст. 109 УК РФ предусматривает причинение смерти по неосторожности);
- - самоубийство, т.е. преднамеренное лишение жизни самого себя;
- - несчастный случай - случайное стечение непредвиденных обстоятельств на производстве или вне его, повлекшее смерть.
Ненасильственная смерть классифицируется на роды:
смерть от болезней (вследствие заболеваний или патологических состояний, а также скоропостижная смерть);
смерть от нежизнеспособности (вследствие недоношенности плода или пороков развития);
Смерть от старости (физиологическая или естественная).
Смерть также классифицируют по видам: насильственную смерть - по характеру повреждающего фактора, ненасильственную смерть от болезней - по характеру заболевания и т.д.
При производстве СМЭ по определению характера степени вреда , причиненного здоровью, эксперт руководствуется критериями, изложенными в Правилах определения степени тяжести вреда здоровью человека и Медицинских критериях определения степени тяжести вреда здоровью человека.
К сожалению, до сих пор законодателем не принят нормативный акт, адаптирующий установление правил определения тяжести вреда здоровью в соответствии с действующим уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.
Судебно-медицинская практика по установлению степени вреда здоровью настоятельно требует новой инструкции, которая устранит все возможные коллизии и препятствия по определению квалификации преступлений.
Судебно-медицинская экспертиза в обязательном порядке проводится по делам об изнасиловании, заражении венерическими болезнями и др.
Судебная психиатрическая экспертиза обязательно назначается для установления психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве (и. 3 ст. 196 УПК РФ).
Для понимания смысла законодательной нормы необходимо определить, что такое вменяемость, невменяемость, ограниченная вменяемость и другие состояния.
Вменяемость - состояние, при котором человек способен сознавать значение совершаемых им действий и руководить ими. Вменяемость или невменяемость лица, совершившего преступление, устанавливается судом на основании заключения СПЭ . К сожалению, в законодательстве отсутствует четкое определение признаков сущности вменяемости. Это порождает различное толкование вменяемости среди ученых и практиков. Например, Р. И. Михеев считает, что вменяемость - это «...способность лица сознавать во время совершения преступления фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими» . 3. О. Гергадзе и Э. Б. Царгасова утверждают, что вменяемость - это «есть способность лица понимать совершенное им и руководить своими действиями» .
Вменяемость - это возможность нести ответственность за совершенные правонарушения.
Невменяемость - неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или управлять ими вследствие психического заболевания или временного расстройства психической деятельности. Лицо, признанное невменяемым, освобождается от уголовной ответственности по решению суда и направляется в зависимости от квалификации психической патологии на принудительное лечение или лечение на общих основаниях в психиатрическую больницу (ст. 21 УК РФ).
Вменяемость (невменяемость) необходимо рассматривать через совокупность юридического и медицинского критериев. В литературе встречаются и другие толкования критериев вменяемости: медицинский критерий называют биологическим либо психиатрическим, а юридический - психологическим, патопсихологическим и др.
Юридический критерий невменяемости характеризует тяжесть психических нарушений, а медицинский критерий - это обобщенный перечень психических заболеваний, исключающих вменяемость. К медицинскому критерию относятся хроническая душевная болезнь, временное расстройство душевной деятельности, слабоумие и иные болезненные состояния (психопатии, психический инфантилизм, некоторые случаи глухонемоты).
Хроническое психическое расстройство охватывает все психические заболевания внутреннего или внешнего происхождения, которые имеют продолжительный характер и практически неизлечимы. Временное психическое расстройство имеет кратковременное течение болезни. Такими состояниями являются патологический аффект, просоночные состояния с сумеречным нарушением сознания, патологическое опьянение, алкогольные психозы и реактивные состояния.
Распознавание временных психических расстройств является наиболее сложной проблемой как среди психиатров, так и юристов. В. Н. Волков совершенно справедливо указывал, что «до сих нор нет убедительных диагностических критериев временных психических расстройств...» .
Статья 22 УК РФ предусматривает уголовную ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости.
В данном случае речь идет о «временных психических расстройствах»: физиологическом аффекте, ярко выраженной акцентуации характера, холерических и меланхолических типах нервной системы и др. Практически необходимо рассматривать вопрос об ограниченной (относительной, уменьшенной, пограничной, частичной) вменяемости.
Ограниченная вменяемость свидетельствует о промежуточном характере изменений личности, поэтому их нельзя отнести ни к норме, ни к патологии. В подобной ситуации необходимо говорить о состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (переживания) личности или о наличии беспомощного состояния потерпевшего.
Слабоумие - это стойкое снижение уровня психической, в первую очередь, интеллектуальной деятельности. Слабоумие может быть врожденным - олигофрения (малоумие), и приобретенным - деменция. Деменция связана с необратимыми изменениями личности.
Иное болезненное состояние психики - это сопутствующие психические расстройства либо приравненные к психическим расстройствам аномалии психики: психопатии, неврозы, психический инфантилизм и др.
Понятие «способность самостоятельно защищать свои права и интересы» раскрывается через наличие у человека психических и физических недостатков. Законодатель не определяет, что необходимо понимать под физическими и психическими недостатками, примерный их перечень, критерий и какие лица подразумеваются под имеющими физические и психические недостатки. В УПК РСФСР 1960 г. предусматривалось участие защитника по делам немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могли сами осуществить свои нрава на защиту.
Представляется, что психическими недостатками являются все психические заболевания и психические расстройства на грани заболевания. Физические недостатки - это соматические (физические) заболевания, которые относятся к органам тела, а не к нервной системе и психике. Особого внимания заслуживают неочевидные физические (соматические) заболевания, так как они не позволяют человеку объективно воспринимать окружающую действительность и адекватно на нее реагировать.
Указанные психические расстройства (хронические, временные и др.) устанавливаются при проведении СПЭ. Соматические (физические) недостатки определяет СМЭ. Думается, в подобных ситуациях целесообразно назначать комплексную судебную медицинско-психиатрическую экспертизу.
Обязательное назначение СПЭ для установления психического или физического состояния потерпевшего определено законодателем в п. 4 ст. 196 УПК РФ, если есть сомнения в способности потерпевшего правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела. Это необходимо для установления вменяемости потерпевшего или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
Общеизвестно, что процесс формирования показаний потерпевшего подразделяется на три этапа: восприятие, сохранение и воспроизведение информации. В случаях, когда потерпевший не способен правильно понимать характер, значение правонарушения, свое процессуальное положение, а также не способен самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и обязанности, целесообразно назначать судебную комплексную психолого-психиатрическую экспертизу. Эксперт-психиатр определяет наличие психических расстройств потерпевшего, т.е. решает вопрос о дееспособности подэкспертного, констатирует возможность допроса потерпевшего и его участия в процессуальных действиях, а эксперт-психолог устанавливает возможность потерпевшего с учетом его развития, состояния органов чувств, особенностей восприятия и запоминания сложившейся ситуации объективно воспринимать и воспроизводить события. Искажение информации в показаниях потерпевшего может быть обусловлено психическим состоянием, вызванным страхом, стрессом, ужасом и др. Экснерт-нсихолог определяет влияние конкретного психического состояния на поведение и действия потерпевшего.
Обязательное назначение судебной медико-психолого-психиатрической экспертизы для определения возраста подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего установлено п. 5 ст. 196 УПК РФ и проводится при отсутствии документов у лица или наличии сомнения в их подлинности.
Необходимость установления возраста возникает в случаях привлечения к уголовной ответственности, особенно подростков. В ст. 19 УК РФ говорится, что уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ. Возраст устанавливается по документам (паспорт, свидетельство о рождении, военный билет и др.). Определение возраста производится и по другим поводам: при призыве в армию, назначении пенсии, идентификации личности человека, замене детей и при ряде других обстоятельств, когда документы утрачены или вызывают сомнение, а основания выдачи не сохранились.
Приобретение ряда гражданских прав также связано с возрастом. Во всех подобных случаях для определения возраста назначается СМЭ.
При установлении возраста детей и подростков используются данные об их весе, росте и размере отдельных частей тела, сроках прорезывания молочных зубов и смены их постоянными зубами, степени стирания зубов, а также ряд признаков, связанных с половым созреванием (в возрасте 14-18 лег). Например, у мальчиков - рост волос на верхней губе лица, в подмышечных впадинах и др., у девочек - рост молочных желез, появление менструации и др. При определении возраста используются также особенности покрова (цвет кожи, появление и выраженность морщин и т.д.), поседение волос и другие признаки. При определении возраста большое значение имеет рентгенологическое исследование костей. Рентгенологический метод позволяет эксперту в ряде случаев довольно точно решать вопрос о возрасте человека.
В последнее время объектом изучения рентгенографии является кисть человека. На основании индивидуальной оценки состояния возрастных изменений костей кисти ученые определяют возраст человека.
Судебно-медицинское заключение о возрасте иодэксиертного дается на основании совокупности признаков, полученных с помощью различных методик исследования. В связи с этим последнее время активизировались комплексные судебные медико-психолого-психиатрические исследования. Например, центральным вопросом судебно-психологической экспертизы по делам о преступлениях несовершеннолетних является установление психического возраста (степень умственной зрелости) субъекта. СПЭ устанавливает психические недостатки подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего с учетом возрастных изменений. Перед СМЭ нельзя ставить вопрос о соответствии уровня психического развития подростка его «паспортному» возрасту или возрасту уголовной ответственности. Это относится к компетенции психолога. Для решения вопроса об установлении степени (уровня) умственной отсталости несовершеннолетнего подключается психиатр, поскольку умственная отсталость может быть связана с олигофренией, психофизическим инфантилизмом, деменцией и др. На разрешение комплексной судебной экспертизы может быть поставлен вопрос о том, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими.
Таким образом, определение возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего имеет важное значение прежде всего для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности виновных.
В обязательном порядке СМЭ назначаются:
- - но делам о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта, связанным с определением причин смерти и тяжести вреда здоровью потерпевшего;
- - по делам, связанным с огнестрельным оружием, нестандартными боеприпасами и взрывчатыми устройствами, наркотическими веществами и др.
- Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Большая российская энциклопедия; Поринт, 1997. С. 212.
- Михеев Р. И. Проблемы вменяемости и невменяемости в советском уголовном праве.Владивосток, 1983. С. 49.
- Гергадзе 3. ОЦаргасова Э. Б. Судебная психиатрия / под ред. 3. О. Гергадзе. М.: Закони право, 2004. С. 26.
- Волков В. II. О временных психических расстройствах у обвиняемых и судебно-психиатрических подходах к ним // Закон и право. 2003. № 9. С. 43.
